#SecurityUnion: 테러 자금 조달에 사용되는 문화재 불법 수입 단속

유럽연합 집행위원회(European Commission)는 오늘(13월 XNUMX일) 종종 테러 자금 조달 및 기타 범죄 활동과 연관되어 있는 EU 외부 문화 상품의 불법 수입 및 밀매를 단속하기 위한 새로운 규칙을 제시했습니다.

오늘의 제안은 테러자금 조달 근절을 강화하기 위한 위원회의 실행 계획에 제시된 마지막 단계 중 하나입니다. 본국에서 불법적으로 수출된 문화 상품의 EU로의 수입을 금지함으로써 이러한 거래를 중단할 것입니다. 이는 함부르크 G20이 각국에 유물 약탈과 밀수를 포함한 테러 자금 조달에 대처할 것을 촉구한 지 불과 며칠 만에 나온 것입니다.

위원회 제XNUMX부위원장인 Frans Timmermans는 다음과 같이 말했습니다: "Daesh와 같은 테러리스트 조직에게는 돈이 산소입니다. 우리는 그들의 자금 조달원을 모두 차단하기 위한 조치를 취하고 있습니다. 여기에는 테러리스트들이 고고학 유물을 약탈하여 자금을 조달하기 때문에 문화 상품 거래도 포함됩니다. 사이트 및 문화재 불법 판매 등이 EU에 유입되는 것을 방지함으로써 우리는 이러한 수입원을 고갈시키는 데 도움을 줄 수 있습니다."

경제재정세무국장 Pierre Moscovici는 다음과 같이 말했습니다: "문화 상품의 불법 밀매는 심각한 우려 사항입니다. 그러한 활동은 자신의 이익을 보호할 여유가 전혀 없는 국가의 문화 유산에 심각한 피해를 입힐 수 있습니다. 오늘의 제안은 EU 시장이 해당 상품에 대해 폐쇄되도록 세관 당국에 올바른 도구를 제공합니다."

교육, 문화, 청소년 및 스포츠 국장 Tibor Navracsics는 다음과 같이 말했습니다: “문화 상품의 약탈과 불법 밀매는 피해 국가 시민들의 문화적 정체성의 일부를 박탈하고 인류의 문화 유산을 파괴합니다. 오늘 우리는 2018년 유럽 문화유산의 해에 선보일 이 세계 유산을 보호하려는 위원회의 의지를 보여주고 있습니다."

현재 EU는 이라크와 시리아산 상품에 대한 금지 조치를 적용하고 있지만 문화 상품 수입에 대한 EU의 일반적인 틀은 없습니다. 현행 규정은 부도덕한 수출업자와 수입업자가 이익을 테러와 같은 불법 활동에 자금을 조달하는 데 사용할 수 있는 방식으로 악용될 수 있습니다. 이 분야에서 다양하고 비효율적인 기존 국내법은 EU의 외부 국경을 따라 문화 상품 수입에 대한 일관된 처리를 보장하기 위해 EU의 조치가 필요하다는 것을 의미합니다. 이는 불법 문화 상품이 EU로 반입되는 것을 방지하고 원산지 국가의 문화적, 역사적, 고고학적 삶을 직접적으로 약화시키는 데 도움이 될 것입니다.

새로운 조치에 대한 계획은 유럽 안보 어젠다와 테러 자금 조달에 맞서 싸우기 위한 2016년 실행 계획의 일부로 처음 제시되었습니다. 2016년 XNUMX월 회원국들은 문화상품의 불법 거래 근절을 시급히 강화하는 것의 중요성을 상기시키고 위원회에 이 문제에 대한 입법 조치를 가능한 한 빨리 제안해 줄 것을 요청했습니다. 새로운 규칙은 불법 문화재의 수입이 앞으로 훨씬 더 어려워지도록 보장해야 하는 여러 가지 조치를 예견합니다.

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- 고고학적 발견물, 고대 두루마리, 역사적 기념물 유적, 미술품, 수집품 및 골동품을 포함한 광범위한 대상을 포괄하는 '문화상품' 수입에 대한 새로운 공통 EU 정의입니다. 새로운 규정은 위험이 가장 큰 것으로 확인된 문화상품, 즉 수입 시점에 최소 250년이 된 문화상품에만 적용됩니다.
- 고고학 유물, 기념물 일부, 고대 사본 및 도서 수입에 대한 새로운 허가 시스템을 도입합니다. 수입업자는 해당 상품을 EU로 반입하기 전에 EU의 관할 당국으로부터 수입 허가를 받아야 합니다.
- 기타 문화상품의 경우, 수입업자는 해당 상품이 제XNUMX국에서 합법적으로 수출되었다는 증거로 서명된 진술서 또는 진술서를 제출하는 등 보다 엄격한 인증 시스템을 거쳐야 합니다.
- 세관 당국은 문제의 문화 상품이 합법적으로 수출되었음을 입증할 수 없는 경우 상품을 압류하고 보관할 권한도 갖습니다. 전문 미술 시장 수입업자뿐만 아니라 유럽의 문화 상품 구매자와 같은 문화 상품 구매자를 대상으로 한 인식 캠페인이 구상됩니다.

동시에, 의심스러운 배송물을 식별하는 능력을 향상하고 불법 거래를 방지하는 데 보다 효율적으로 협력할 수 있도록 세관원 및 기타 법 집행 기관을 위한 교육 세션이 회원국별로 조직될 것입니다. EU 회원국은 규칙을 따르지 않는 사람, 특히 허위 진술을 하거나 허위 정보를 제출하는 사람에 대해 효과적이고 비례적이며 설득력 있는 처벌을 보장할 의무가 있습니다.

배경

전 세계적으로 전쟁을 벌이는 세력과 테러 단체에 의해 우리의 공동 문화유산에 대한 일련의 범죄가 자행되었습니다. 최근 보고서에 따르면 귀중한 예술품, 조각품 및 고고학 유물이 특정 비 EU 국가에서 EU로 판매 및 수입되고 있으며, 이러한 수익금은 테러 활동 자금 조달에 사용될 가능성이 있는 것으로 나타났습니다. 예술품 및 골동품의 수입 및 이동과 관련하여 회원국은 현재 일반 관세법 또는 연합 관세법을 적용합니다.

이라크와 시리아에서 도착하는 문화상품에도 특정 법률이 적용됩니다. 최근 몇 년 동안 이러한 규칙만으로는 문화 상품의 불법 거래를 퇴치하는 데 충분하지 않다는 것이 점점 더 분명해졌습니다. 2017년 20월, G7은 국가들에게 '고대 유물 약탈과 밀수를 포함하여 테러 자금 조달의 모든 대체 소스를 해결'할 것을 촉구했습니다. 마찬가지로 GXNUMX은 제XNUMX국에서의 이러한 활동에 대한 조치를 촉구했습니다.

유럽 ​​문화유산의 해인 2018년에는 유럽, 국가, 지역, 지역 등 모든 수준에서 일련의 활동이 진행되면서 문화유산 보호의 중요성이 강조될 것입니다. 목표는 또한 문화유산의 중요성을 보여주고 미래 세대를 위해 문화유산을 보존할 수 있는 혁신적이고 매력적인 방법을 장려하는 것입니다. 진정한 글로벌 예술품 및 골동품 시장은 56년 매출이 2016억 유로로 추산되며, 그 중 유럽 시장의 총 가치는 약 19억 유로입니다.

다음 단계

이제 규정 제안이 유럽의회와 유럽연합 이사회에 제출될 예정입니다. 위원회는 이것이 코드결정 과정에서 신속하게 채택되기를 희망합니다.

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