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터키 난민을 위한 EU 지원: 효과가 충분하지 않음

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최근 개선에도 불구하고, 유럽회계원(European Court of Auditors)의 보고서에 따르면 EU가 투르키예 난민을 위한 수십억 유로의 자금 지원을 통해 더 큰 금전적 가치를 달성하고 더 큰 영향력을 발휘할 수 있었다고 합니다. 6억 유로 규모의 터키 난민 시설이 난민과 터키 수용 지역사회의 필요를 해결했지만, 자금 지원 프로젝트는 예정보다 늦어지고 있으며 EU 지원이 종료되면 지속될지 여부도 불확실합니다.

투르키예는 지리적 위치로 인해 유럽으로 향하는 난민을 수용하고 통과하는 데 중요한 국가입니다. 지난 3.2년 동안 이들의 수가 증가하면서 사회적 결속이 점점 더 어려워지고 있습니다. 현재 이 나라에는 5만 명 이상의 시리아 출신을 포함해 2015만 명 이상의 등록 난민이 거주하고 있습니다. 6% 미만이 캠프에 살고 있습니다. XNUMX년에 EU는 XNUMX억 유로의 인도적 지원 및 개발 지원을 국가에 전달하고 조정하기 위한 시설을 설립했습니다. 위원회는 법치와 기본권에 대한 퇴행으로 인해 터키의 경제 침체와 EU와의 관계 악화 상황에서 원조를 관리해 왔습니다.

"어려운 정치적 상황에서 EU의 터키 난민 시설은 난민과 수용 지역 사회에 적절한 지원을 제공했습니다."라고 감사를 주도한 ECA 회원인 Bettina Jakobsen이 말했습니다. “그러나 비용 대비 더 많은 가치와 더 큰 영향력이 있을 수 있으며, EU 지원이 고갈된 후 투르키예 프로젝트에 어떤 일이 일어날지는 확실하지 않습니다."

감사관이 2018년에 이미 제시한 권장 사항에 따라 위원회는 시설의 작동 방식을 개선했습니다. 과거의 비판을 해소하기 위해 난민에게 현금 지원을 제공하는 프로젝트를 크게 개선하여 약 65만 유로를 절약했습니다. 또한 관리 비용도 절감되어 최종 수혜자에게 더 많은 돈이 전달될 수 있습니다. 그러나 위원회는 사업비가 적정한지 체계적으로 평가하지 못하여 효율성을 위협받고 있다.

전반적으로, EU의 지원은 높은 난민 유입으로 인해 발생하는 보건, 교육, 도시 인프라에 대한 압박을 완화하고 노동 시장에 대한 긴장을 피하기 위해 신속한 자금 조달과 상당한 투자를 보장했습니다. 그러나 엄격한 건설 규정, 코로나19 대유행, 인플레이션 상승 등 다양한 이유로 개발 프로젝트가 큰 지연을 겪었습니다. 2023년에 국가에서 발생한 파괴적인 지진은 위원회의 대응이 신속했지만 프로젝트에도 상당한 영향을 미쳤습니다.

난민을 위한 직업훈련, 비즈니스 지원 등 계획된 사업이 전반적으로 전달됐다. 하지만 모니터링이 미흡하여 영향 측정이 미흡했습니다. 예를 들어, 난민의 후속 취업이나 사업 상태에 대한 후속 조치가 없었습니다. 마찬가지로, 난민을 위한 새로운 학교가 세워졌지만 감사관은 수혜자에게 미치는 영향을 평가하기 위해 터키 사역으로부터 충분한 데이터를 얻을 수 없었습니다. 

EU 개입의 지속 가능성과 Türkiye의 공동 소유가 가장 중요하므로 위원회는 프로젝트를 터키 당국에 넘기기 위해 노력하고 있습니다. 그러나 학교, 병원과 같은 인프라 프로젝트의 지속가능성은 보장했을 뿐 사회 경제적 지원(예: 일자리)은 보장하지 못했고, 주력 교육 및 보건 프로젝트는 EU의 지원 없이는 계속될 수 없을 것입니다. EU 집행부는 또한 국제 NGO의 운영 환경을 개선하려고 노력했지만 국가 당국의 정치적 의지 부족으로 인해 그 노력의 효과가 약화되었습니다.

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터키 난민 시설을 통해 전달되는 EU 지원은 Türkiye의 2016 규정 준수를 조건으로 합니다. EU-터키 성명. 6억 유로(절반은 EU 예산, 나머지 절반은 회원국 예산)가 2016~2017년과 2018~2019년에 두 차례에 걸쳐 균등하게 분배되었습니다. 총 5억 유로 이상이 지출되었습니다. EU는 또한 다른 수단, 예를 들어 주요 시설 개입을 추구하기 위해 다른 EU 예산 수단에서 추가로 3억 유로(즉, 6억 유로 외에)를 추가하여 투르키예의 난민을 계속 지원하고 있습니다. 감사자들은 이전에 시설의 인도주의적 측면을 평가하고 비용 대비 더 나은 가치를 요구했습니다. 특별 보고서 27년 2018월 XNUMX일. 후속 감사에서 그들은 시설의 개발 요소에 중점을 두었습니다.

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