환경

녹색, 디지털 및 회복력 있는 경제를 향하여: 우리의 유럽 성장 모델

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게재

2 년 전

2022 년 3 월 3 일

유럽연합 집행위원회(European Commission)는 유럽 성장 모델에 대한 커뮤니케이션. 그것은 EU와 그 회원국이 녹색 및 디지털 전환과 관련하여 그리고 사회적 경제적 회복력을 강화하기 위해 약속한 공통 목표를 상기시킵니다. 그것은 유럽 경제가 글로벌 및 안보 전망과 관련된 주요 불확실성의 맥락에서 전례 없는 변화를 겪고 있음을 인정합니다.

커뮤니케이션은 이러한 발전이 국제 파트너와 긴밀히 협력하고 장기적으로 지속 가능한 성장 의제를 강화해야 할 필요성을 강조함을 확인합니다.

이 커뮤니케이션은 다음 주 국가 또는 정부 수반의 비공식 유럽이사회 회의에서 열릴 유럽 경제 성장 모델에 대한 논의에 정보를 제공하는 것을 목표로 합니다. 커뮤니케이션은 우리의 공동 목표를 달성하는 데 필요한 주요 투자 및 개혁을 제시하고 EU, 회원국 및 민간 부문을 포함한 모든 관련 행위자의 조정된 행동의 중요성을 강조합니다.

유럽 성장 모델을 기반으로 한 투자 및 개혁

유럽 경제 성장 모델의 우선순위에 대해 폭넓은 합의가 이루어지고 있습니다. 여기에는 녹색 및 디지털 전환, 연합의 경제 및 사회적 회복력 강화 필요성, 충격에 대한 대비가 포함됩니다. 우리 경제의 변화는 특히 현재의 지정학적 불안정과 증가하는 글로벌 도전의 맥락에서 연방 시민의 번영과 복지를 보호하는 데 필요합니다. 이러한 발전은 평화와 안정을 촉진하기 위해 우리의 개혁 의제를 두 배로 강화하고 공통 과제에 대한 국제 파트너와의 협력을 강화해야 할 필요성을 강조합니다. 연합의 주요 회복력 원천이자 가장 가치 있는 경제적 자산인 단일 시장은 이러한 목표를 달성하는 데 중요한 역할을 할 것입니다.

유럽 경제의 이러한 변화는 투자와 개혁이라는 똑같이 중요한 두 기둥에 의존합니다. 투자는 지속 가능하고 지속 가능한 성장을 위한 핵심이며 가속화된 녹색 및 디지털 전환을 위한 전제 조건입니다. 그러나 모든 EU 규칙이 EU의 주요 목표와 일치하도록 개혁을 수반하여 가정과 기업이 완전히 기여할 수 있는 올바른 사회 경제적 맥락과 인센티브를 만들어야 합니다.

녹색, 디지털 및 탄력적 경제를 향하여

녹색 전환은 유럽을 지속 가능하고 포용적인 성장의 새로운 길로 인도할 수 있는 기회입니다. 기후 변화에 대처하는 것 외에도 에너지 비용과 화석 연료 수입에 대한 의존도를 줄이는 데 도움이 되어 연합의 에너지 및 자원 안보를 개선할 것입니다. 배달하려면 유럽 녹색 거래, EU는 이전 투자와 비교하여 향후 520년 동안 연간 약 390억 유로의 연간 투자를 늘려야 합니다. 이러한 추가 투자에서 연간 130억 유로는 특히 에너지 부문에서 경제의 탈탄소화에 해당하고 연간 XNUMX억 유로는 기타 환경 목표에 해당합니다. 녹색 전환이 성공하려면 사람을 먼저 생각하고 가장 큰 영향을 받을 사람들을 돌봐야 합니다. 이를 위해 위원회는 다음을 포함하여 유럽 그린 딜에 따른 정책의 핵심에 공정성을 두었습니다. '55에 적합' 패키지.

코로나바이러스 대유행은 우리 사회의 디지털 전환을 가속화했으며 유럽의 미래 경제 성장을 위한 디지털 기술의 중요성을 강조했습니다. 디지털 나침반 위원회가 제안한 2030년 연합의 디지털 목표를 설정합니다. 이러한 야망을 달성하기 위해 EU는 사이버 보안, 클라우드 컴퓨팅, 인공 지능, 데이터 공간, 블록체인 및 양자 컴퓨팅, 반도체를 포함한 주요 디지털 기술과 관련 기술에 대한 투자를 강화해야 합니다. 디지털 전환을 촉진하기 위해 2020년 추산에 따르면 연간 약 125억 유로의 추가 투자가 필요합니다. 공정한 디지털 전환은 EU 경제의 혁신과 생산성을 높이고 사람과 기업에 새로운 기회를 제공할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. 디지털 전환은 또한 스마트 순환 경제의 많은 영역에서 시너지 효과와 함께 녹색 목표에 기여할 것입니다.

동시에 EU는 특히 현재의 지정학적 불안정 상황에서 위험과 불확실성을 해결해야 합니다. 대부분의 기업과 공급망은 대유행 기간 동안 높은 수준의 탄력성과 적응성을 보였지만 위기와 그에 따른 회복으로 인해 특정 영역에서 많은 취약성이 드러났습니다. 여기에는 물류 및 공급망 병목 현상, 인력 및 기술 부족, 사이버 위협 및 현재 에너지 부문의 경우와 같이 경제의 핵심 부문과 관련된 공급 보안 문제가 포함됩니다. 유럽의 기술 우위를 더욱 강화하고 산업 기반을 지원하기 위해 EU는 유럽 방위 및 우주 산업에 대한 투자를 늘리고 미래의 충격 또는 전염병에 대한 위험 관리 및 비상 대응 능력을 지속적으로 강화해야 합니다.

모든 수준에서 조정된 조치 동원

커뮤니케이션에 명시된 바와 같이, 투자와 개혁이 EU의 우선순위 목표에 완전히 기여하기 위해서는 유럽, 국가 및 지역 수준의 공공 기관과 민간 부문 등 모든 관련 행위자가 조율된 조치를 취하는 것이 중요합니다. 이러한 방식으로 조치는 상호 강화되어 회원국 간의 차이를 방지하고 단일 시장을 강화할 것입니다.

쌍둥이 전환을 완료하고 회복력을 강화하기 위해 필요한 투자는 주로 민간 부문에서 이루어져야 합니다. EU와 국가 당국은 투자를 유치하는 유리한 비즈니스 환경을 보장해야 합니다. 이는 단일시장을 강화하고 은행연합을 완성하며 자본시장연합을 조속히 추진함으로써 달성할 수 있다. 조세, 무역 및 경쟁 정책과 같은 기타 범분야 정책도 EU의 유리한 사업 환경을 지속적으로 지원하고 EU의 정치적 우선순위를 성공적으로 구현하기 위한 투자 유치에 도움이 되어야 합니다.

민간 자금이 투자의 주요 부분을 차지하지만, 예를 들어 혁신적인 프로젝트의 위험을 제거하거나 시장 실패를 극복하는 것과 같은 공공 개입이 필요할 수 있습니다. 국가 및 EU 차원의 공적 지원은 민간 투자의 집중을 목표로 삼아야 합니다. EU 투자는 또한 중요한 신호 효과가 있습니다. EU 예산과 회복 도구인 NextGenerationEU는 합산 금액이 2조 유로가 넘으며 장기적인 성장을 지원하는 실질적인 화력입니다. 국가 계획에 대한 논의를 통해 RRF(Recovery and Resilience Facility)는 일련의 공통 목표를 중심으로 개혁 및 투자에 대한 EU와 국가 우선 순위를 조정하는 데 중요한 역할을 했습니다. 특히 RRF 규정은 각 회원국이 복구 및 복원 계획 총 할당량의 최소 37%를 기후 목표에 할당하고 20%를 디지털화 목표에 할당하도록 요구합니다. 그러나 이러한 투자와 개혁은 국가 및 EU 차원에서 우리의 목표를 달성하기 위해 시간이 지남에 따라 지속되어야 합니다.

공공 투자와 개혁은 질이 높고 성장을 지원하는 한 부채 지속 가능성에 긍정적으로 기여할 수 있습니다. 성공적인 부채 감소 전략은 재정 건실화, 공공재정의 질과 구성, 성장 촉진에 초점을 맞춰야 합니다. 유럽 경제 거버넌스 프레임워크에 대한 지속적인 검토는 EU 재정 규칙의 효율성을 개선하고 건전한 공공 재정을 보호하면서 공통 우선 순위에 따라 회원국의 투자 및 개혁 정책을 장려하는 데 적절한 역할을 수행하도록 보장할 수 있는 기회를 제공합니다. 이러한 맥락에서 재정 감시와 경제 정책 조정 사이의 일관성을 보장하고 국가 및 EU 목표뿐만 아니라 회원국의 투자 및 개혁 정책을 조정하는 것이 중요할 것입니다.

공정하고 포용적인 경제 혁신 보장

유럽 경제의 변화는 공정하고 포괄적인 경우에만 성공할 것이며 모든 시민이 쌍둥이 녹색 및 디지털 전환이 제공하는 혜택을 얻을 수 있을 때에만 성공할 것입니다. 디지털화와 탈탄소화의 복지 효과는 수반되는 조치가 없을 경우 불균등하게 분배될 가능성이 높습니다. 부문 내 및 부문 간 인력 재배치에는 재교육 및 숙련도 향상에 대한 개혁과 대규모 투자가 필요합니다. 우리 앞에 놓인 사회 및 결속 문제를 효과적으로 해결하려면 모든 수준에서 강력한 정책 대응이 필요합니다.

따라서 유럽의 성장 모델은 미래를 위한 일자리와 기술에 초점을 맞추고 공정하고 포용적인 전환을 위한 길을 닦는 강력한 사회적 차원이 필요합니다. EU 수준에서는 사회적 권리의 유럽 기둥 및 관련 행동 계획 행동을 위한 일관된 프레임워크를 제공합니다. 그만큼 EU 예산 및 NextGenerationEU 특히 결속 정책을 통해 지역 및 사회적 격차를 줄이기 위한 지원을 계속 제공할 것입니다. 정당한 전환 메커니즘Walk Through California 프로그램, 복구 및 복원 시설 그리고 앞으로 제안된 사회기후기금.

공통 목표를 달성하려면 장기적인 비전과 조정된 접근 방식이 필요합니다. 우리가 설정한 야심 찬 녹색, 디지털 및 복원력 목표는 모든 유럽인을 위한 공정하고 포용적인 미래를 구축한다는 공동 목표를 가지고 유럽, 회원국 및 민간 수준의 모든 행위자가 참여하는 지속적인 노력을 통해서만 달성할 수 있습니다.

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