포르투갈, 부패와의 싸움에서 '여전히 자신을 증명'

올해 초, 유럽연합 이사회의 포르투갈 의장국은 "유럽의 법치"에 관한 고위급 회의를 조직했습니다. 이번 회의에서는 법치주의를 장려하고 유지하기 위해 유럽연합 전역에서 수행된 노력을 살펴보고 유럽연합이 법치주의 문화를 더욱 촉진할 수 있는 방법에 대해 논의했습니다. 많은 사람들에게는 포르투갈이 다음과 같은 문제를 촉진해야 한다는 풍부한 아이러니가 있습니다. 법의 지배, Colin Stevens를 씁니다.

포르투갈 대통령 재임 기간 동안 특히 동유럽 회원국을 대상으로 EU의 법치에 관한 몇 가지 잘 알려진 성명이 발표되었습니다.

지난 달 포르투갈 외무부 장관은 유럽 가치 침해 혐의로 폴란드와 헝가리를 상대로 소송을 제기하겠다는 의사를 재확인했습니다.

그러나 포르투갈 자체는 주요 문제 해결에 진전이 없다는 이유로 유럽평의회, 국제투명성기구 등 국제기구로부터 지속적으로 비난을 받아왔습니다.

많은 사람들은 포르투갈이 EU의 우선순위인 사법 시스템과 행정 법원을 개혁하기 위해 집을 확보하기 위해 아직 해야 할 일이 많다고 주장할 것입니다.

2014년 산더미 같은 빚 속에 무너진 방코 에스피리투 산투(BES)를 둘러싼 스캔들은 포르투갈 법원이 개혁이 필요한 이유를 보여주는 대표적인 사례라고 한다.

그렇다면 포르투갈은 왜 자신의 집을 정리하지 않습니까?

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XNUMX월에 회의는 포르투갈의 도시 코임브라에서 열렸습니다.

그리고 우연히도 코임브라 대학의 사회학 센터에서 수집한 주요 연구는 이 특정 분야에서 국가가 여전히 직면하고 있는 많은 문제를 강조합니다.

EU의 법치주의에 대한 대중의 이해를 높이기 위해 노력하는 NGO인 국제민주주의보고기구(DRI)가 의뢰한 이 연구는 EU의 사법부에 대한 대중의 인식이 상대적으로 약한 것으로 나타났습니다.

이는 국내 정치인과 대기업이 연루된 여러 차례의 세간의 이목을 끄는 비리 사건이 아직까지 해결되지 않았기 때문입니다. 그러한 사례 중 하나는 포르투갈의 전 총리 호세 소크라테스(Jose Socrates)가 약 20천만 유로에 달하는 자금세탁 혐의로 기소된 경우입니다.

보고서는 향후 세간의 이목을 끄는 사건에 대한 접근 방식이 국가의 법치주의 현황을 보여주는 중요한 지표가 될 것이라고 밝혔습니다.

철저한 연구에 따르면 포르투갈 사법은 여전히 ​​느린 절차, 높은 작업량, 불투명성 및 관료주의로 인해 어려움을 겪고 있습니다.

이는 법적 복잡성; 인적 자원, 적절한 훈련 및 시설(법원 건물 및 기술 포함) 부족; 및 조직적 문제(낮은 수준의 효율성, 효능 및 자격을 갖춘 인력). 유로 위기 상황에서 시행된 긴축 조치로 인해 사법부 재정이 어려움을 겪었습니다(포르투갈은 2019년 EU 사법 점수판 및 2018년 CEPEJ 보고서에서 중간 범위에 머물렀습니다).

포르투갈 사법 시스템은 공공 정책에 대한 재정 투자 측면에서 최근 정부의 우선 순위로 간주되지 않았으며 국내 총생산(GDP)의 평균 0.35%에 달하는 지출을 유치했다는 주장이 있습니다.

국제 법원에서 포르투갈을 상대로 제기된 사건은 특히 포르투갈 사법의 지연 및 언론 자유 제한과 관련하여 법치주의의 약점을 보여줍니다.

연구에 따르면 국가의 사법 시스템은 일반적인 부패와 경제 범죄와의 싸움에서 "아직 스스로를 입증해야" 하며, 이는 대중의 신뢰를 회복하는 데 매우 중요합니다. 그 목표를 달성하려면 더 많은 인적 자원(판사, 검사, 사법서기뿐만 아니라 사법경찰과 수사 기관)에 대한 투자가 필요합니다. 향상된 IT 리소스; 형법과 같은 중요한 분야의 입법 단순화 및 개선.

보고서는 사법 시스템이 절차의 효율성과 신속성을 포함한 여러 가지 과제를 해결해야 한다고 말합니다.

포르투갈은 또한 국제 투명성기구(Transparency International)로부터 비판을 받아 TI의 33년 부패 인식 지수 보고서에서 61점으로 2020계단 하락한 XNUMX위를 기록했습니다.

지수는 180개국 공공부문의 부패 수준을 분석해 0(매우 부패)부터 100(매우 투명)까지 점수를 매겨 전 세계 부패를 측정하는 도구다.

역대 최저 점수를 기록한 포르투갈은 현재 서유럽과 유럽연합의 평균 수치인 66점보다 훨씬 낮습니다.

TI 포르투갈 지사 사장 Susana Coroado는 "지난 10년 동안 포르투갈에서는 부패 척결을 위한 조치가 거의 또는 전혀 이루어지지 않았으며 그 결과는 그러한 경향을 표현한 것입니다"라고 말했습니다.

TI는 포르투갈에는 공공 및 민간 부문의 모든 수준에서 부패를 퇴치하고 규제할 수 있는 법적 도구를 갖춘 법률 시스템이 부족하며 부패가 존재한다는 것은 상식이지만 현상 유지를 바꾸려는 의지는 없다고 주장했습니다.

인종차별과 불관용에 반대하는 유럽 위원회(European Commission on Racism and Intolerance)는 지난해 보고서에서 일부 환영받는 조치에도 불구하고 포르투갈 당국이 불법 강제 퇴거 사례가 없고 강제 퇴거의 위험에 처한 사람이 없도록 보장하라는 권고 사항을 부분적으로만 이행했다고 밝혔습니다. 집에서 쫓겨난 사람에게는 모든 범위의 보장이 제공됩니다.

모든 로마 어린이가 18세까지 의무교육을 엄격하게 받도록 하는 권고 사항도 부분적으로만 시행되었습니다. ECRI는 포르투갈 당국이 이러한 방향으로 계속 노력할 것을 "강력히 권장"합니다.

가장 최근에 포르투갈은 유럽의회 내 두 주요 그룹으로부터도 비난을 받아왔습니다. 이번에는 유럽연합 자금의 오용을 단속하기 위해 작년에 설립된 유럽검찰청(EPPO)에 리스본이 지명된 것에 대해 말입니다.

유럽갱신당과 유럽인민당은 다른 포르투갈 후보를 선호하는 유럽 자문위원회를 능가하여 후보를 밀어붙이려는 리스본의 "정치적 동기" 시도를 비난했습니다.

이 사건은 이달 말에 끝나는 EU 이사회 의장직의 XNUMX개월을 시작하는 안토니오 코스타의 사회주의 정부에 그림자를 드리웠습니다.

유럽의 법치에 관한 최근 회의에서 EU 법무장관 디디에 레인더스(Didier Reynders)는 포르투갈 국민이 "20세기 유럽에서 가장 긴 독재를 견뎌야 했다"고 말했습니다.

벨기에 관계자는 "법치가 국민의 일상생활에 직접적인 영향을 미친다는 사실을 국가가 알고 있다"고 말했습니다.

그러나 이제 중요한 질문은 포르투갈이 자국 문앞에 여전히 존재하는 법치주의의 여전히 심각한 결점을 어떻게 해결할 것인가입니다.

유럽평의회도 수년 동안 포르투갈에 대해 비판적이었습니다.

부패방지국가그룹(GRECO)의 포르투갈에 대한 최근 보고서는 GRECO가 15년에 채택한 보고서에서 포르투갈에 발표한 2015가지 권고사항의 이행을 평가했습니다.

CoE는 몇 가지 단점이 지속되고 있다고 말했습니다. 보고서는 국회의원 행동강령이 채택되어 청렴 체제의 많은 공백을 메우고 있지만, 예를 들어 국회의원과 제XNUMX자 간의 허용 가능한 접촉 범위나 부적절한 행위에 대한 제재 규정을 적절하게 다루지 않았다고 보고서는 밝혔습니다. .

마찬가지로, 국회의원의 소득, 자산 및 이익 신고서는 이제 온라인으로 접근할 수 있지만, 이에 대한 평가를 담당하는 헌법재판소 산하 독립 투명성 당국이 여전히 설립되어 국회의원의 합리적인 시간 내에 정기적이고 실질적인 점검을 해야 합니다. 선언은 법에 따라 예측됩니다.

더욱이, 포르투갈 법률은 국회의원의 자산 보고 의무를 경미하게 위반한 경우 적절한 제재를 규정하지 않고 있으며, 국회의원에 대한 이해상충 방지 시스템의 효율성에 대한 평가 및 영향 평가가 수행되지 않은 것으로 보입니다.

마찬가지로, 개정된 치안 판사 법령은 몇 가지 일반 원칙을 포함하고 있지만 "선물 및 이해 상충과 같은 문제를 다루는, 판사를 위한 완전하고 명확하고 집행 가능한 행동 강령에 해당하지 않습니다."

GRECO는 포르투갈 당국에 31년 2022월 XNUMX일까지 계류 중인 권고 사항의 이행에 대해 다시 보고해 줄 것을 요청했습니다.

작년에 발표된 또 다른 CoE 보고서는 고문방지위원회가 작성한 것으로 포르투갈 당국이 경찰의 부당대우를 방지하고 부당대우 혐의 사례가 효과적으로 조사되도록 단호한 조치를 취할 것을 촉구합니다. 또한 수감자, 특히 취약한 수감자의 처우를 개선하기 위한 일련의 조치를 제안합니다.

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