포르투갈은 유럽 연합의 XNUMX 개월 동안 실제로 무엇을 달성 했습니까?

XNUMX월에 포르투갈은 독일로부터 유럽연합 이사회 의장국을 인수했습니다. 지난 XNUMX개월 동안 포르투갈은 회원국 간의 협력, 합의 및 연대를 구축하기 위해 이사회의 모든 수준에서 작업을 주도했습니다., 콜린 스티븐스 기록합니다.

지난 XNUMX개월은 회원국들이 백신 접종 프로그램을 시행하고 코로나바이러스 위기에서 회복하고 희망적으로 경제를 재개하기 위해 노력한 EU 역사상 가장 중요한 시기였습니다. 포르투갈 출신의 포르투갈 MEP인 João Ferreira는 "EU의 포르투갈 의장단의 최고점으로 추정되는 소위 사회적 정상회담은 근시안적인 목표로 표시되었다"고 말하면서 부분적으로 대통령직을 비판했습니다.

19월 말에 포르투갈은 EU 이사회 의장국을 슬로베니아에 넘길 것입니다. 그 임기는 COVID-XNUMX 대유행 속에서 이루어졌으며, 그 결과 EU 역사상 가장 심각한 정치적, 경제적 위기 중 하나일 뿐만 아니라 세계 무대에서 외교 관계에 영향을 미쳤습니다.

위원회를 이끄는 19개월 동안 포르투갈의 성과를 평가할 수 있는 적절한 시기입니다. 회장단의 주요 우선순위 측면에서 달성된 것은 무엇입니까? 예를 들어, 포르투갈은 국제 무대에서 EU의 역할을 강화하고 EU의 외교 정책을 형성하는 데 어떻게 기여할 수 있었습니까? COVID-XNUMX 복구 측면을 포함하여 앞으로의 주요 과제는 무엇입니까?

그렇다면 이 격동의 시기에 포르투갈의 성과에 대한 평가는 어떻습니까?

글쎄요, 배심원 단은 가장 확실합니다.

포르투갈 녹색당 MEP 프란시스코 게레이로(Francisco Guerreiro)는 이 웹사이트에 "포르투갈 대통령의 최고는 세금 투명성 지침에 대한 거래였습니다."라고 말했습니다.

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“FTT나 CCCTB와 같이 수년 동안 위원회에서 차단된 많은 파일과 달리 XNUMX월 초에 승인된 이 지침은 다국적 기업이 수익, 납부한 세금(있는 경우) 및 직원 수를 공개하도록 할 것입니다. 각 EU 국가, 각 조세 피난처, 각 관할 구역에서.”

그러나 그 대리인은 “이 회장단의 가장 부정적인 부분은 전체 CAP의 패러다임과 그 구조 및 지침 원칙을 바꿀 수 없다는 것입니다. 이것은 그린 딜을 준수하지 않거나 우리가 겪고 있는 생태계 파괴를 되돌리기 위해 필요한 변화를 제공하지 않는 CAP를 초래할 것입니다."

사실 EU의 "수장"으로서의 포르투갈의 임기는 포르투갈의 사치스러운 지출에 대해 온라인 신문 POLITICO에 자세히 설명된 주장으로 시작이 좋지 않았습니다(그로부터 회복하기 위해 고군분투했습니다). 1,500단어의 기사에 따르면 Covid-19는 포르투갈의 'EU 스포트라이트의 순간'을 '유령 대통령'으로 바꾸겠다고 위협했습니다.

포르투갈은 지난 XNUMX월 순회 의장국을 맡은 이후 직접 열릴 가능성이 없는 행사를 위한 장비, 음료, 심지어 의류까지 수십만 유로 상당의 계약을 체결했다고 합니다.

이 신문은 대통령이 리스본에 프레스 센터를 갖추기 위해 260,591유로를 지출했다고 밝혔습니다. 와인 회사에 음료 값으로 35,785유로를 지불하고 셔츠와 양복을 구입하기 위해 39,780유로 계약을 체결했습니다.

이 신문은 프레스 센터 작업이 “2011년 이후 공공 계약을 체결하지 않았고 이전에 공공 부문 계약 경험이 있는 회사가 마을 축제를 위한 엔터테인먼트를 조직하는 것과 관련이 있는 회사에 주어졌다고 주장했습니다.

Transparency International의 포르투갈 지부인 Transparência e Integridade의 회장인 Susana Coroado는 대통령직이 "업무 회의보다는 포르투갈을 외부 세계에 판매하는 것"이라고 말한 것으로 인용되었습니다.

또한 대통령직은 EU와 관련된 기업 레이블을 거부했던 이전 독일 대통령직에서 벗어난 기업 후원이 돌아 왔다고 주장합니다.

아우구스토 산토스 실바 포르투갈 외무장관은 포르투갈 EU 의장국의 사치스러운 지출에 대한 비판을 "터무니없다"고 비난했습니다.

그러나 이것이 전부는 아닙니다.

유럽연합 집행위원회는 2020년 법치주의 보고서에서 포르투갈이 부패 척결에 충분한 조치를 취하지 않은 것에 대해 질책하는 내용에서 이 문제를 포착했습니다.

당시 디디에 레인더스(Didier Reynders) 커미셔너는 국가가 투명성을 증진하기 위한 법적 프레임워크를 만들었지만 해당 임무를 제대로 수행하기 위한 자원을 별도로 마련하지 못했다고 말했습니다.

또한 대통령 재임 기간 동안 포르투갈 정부가 새로운 유럽 검찰청(EPPO)의 포르투갈 의석에 대한 (성공하지 못한) 지명자의 자격을 과장했다는 폭로가 있었습니다.

유럽 ​​옴부즈맨 Emily O'Reilly는 포르투갈 정부가 José Guerra 치안판사를 임명한 것에 대해 "걱정스러운" 낙인을 찍었습니다.

프란시스카 반두넴(Francisca Van Dunem) 포르투갈 법무장관은 정부가 선호하는 치안판사에 대한 잘못된 데이터를 제시한 후 논란의 중심에 섰다. 

유럽연합 집행위원회는 최근 포르투갈의 16.6억 유로 규모의 복구 및 복원 계획에 긍정적인 평가를 내렸습니다. 이 계획에는 13.9억 유로의 보조금과 2.7억 유로의 대출이 포함되어 있습니다. NextGenerationEU의 핵심인 Recovery and Resilience Facility에서 제공하는 자금은 2026년까지 포르투갈이 COVID-19 전염병에서 더 강해지기 위해 제시한 중요한 투자 및 개혁 조치의 구현을 지원할 것입니다.

그러나 여기에서도 포르투갈이 시행하는 통제 시스템이 유럽 연합의 재정 이익을 보호하기에 충분히 적합한지 의문이 듭니다. 비평가들은 EU가 포르투갈 국가 당국이 국가 내 자금 사용과 관련된 이해 충돌, 부패 및 사기 사례를 예방, 탐지 및 시정하는 방법에 대한 충분한 세부 정보를 제공할 것을 촉구했습니다.

그러나 대통령 재임 중 안토니오 코스타 포르투갈 총리가 유럽연합 자금 지원과 법치 수호를 연결하는 메커니즘을 갖자는 제안을 비판하고 지난 주 유럽의회에서 논의한 데 대해 더 많은 논란이 일었습니다.

유럽평의회 고문방지위원회(CPT)는 최근 포르투갈에 관한 보고서에서 경찰의 학대를 방지하고 학대 혐의 사례를 효과적으로 조사할 수 있도록 단호한 조치를 취할 것을 포르투갈 당국에 다시 한 번 촉구했다.

위원회는 Caxias, Porto 및 Setúbal과 같은 교도소의 국지적 과밀이 생활 조건, 정권, 직원-수감자 관계 및 좋은 질서에 심각한 영향을 미치는 심각한 문제로 남아 있다고 말했습니다. 이 3개 교도소에 구금된 취약계층은 23인당 XNUMXm² 미만의 생활 공간이 있는 매우 열악한 환경에 수용되어 하루 최대 XNUMX시간 동안 독방에 감금되었습니다.

방문 과정에서 CPT 대표단은 경찰의 학대에 대한 믿을만한 주장을 상당히 많이 받았습니다. 학대 혐의는 주로 몸과 머리에 대한 때리기, 주먹질, 발차기, 곤봉으로 구타 등으로 이루어졌으며 체포 당시와 경찰서에서 보낸 시간 동안 발생했습니다.

이것과 다른 문제들은 유럽연합(EU)의 스포트라이트에서 포르투갈이 간절히 기다려온 자리에서 당황스러운 역할을 했습니다.

이 모든 것은 국가의 개혁 과정 속도에 대한 지속적인 우려와 2014년 산더미 같은 부채로 무너진 BES(Banco Espirito Santo)의 지속적인 하락을 배경으로 합니다.

Recover Portugal은 Novo Banco 채권을 보유한 유럽 금융 기관 그룹을 대표합니다. Novo Banco는 BES 결의안의 일환으로 2014년에 설립되었습니다.

Recover Portugal 회원들은 포르투갈 경제의 개혁과 회복에 투자했으며 2015년 Novo Banco 지폐의 불법 재이체에 대해 조치를 취하고 있습니다.

금융 위기와 EU 구제 금융으로부터 (거의) 모범적인 회복 이후 포르투갈은 "EU의 좋은 학생"과 경제 개혁의 "포스터 보이"라는 이미지를 홍보해 왔습니다.

그러나 이 내러티브는 정말 사실에 근거한 것입니까, 아니면 단순한 마케팅입니까? 한 가지 확실한 것은 포르투갈은 규모와 정치적 악명을 감안할 때 이탈리아가 받은 언론의 조사를 피할 수 있어서 운이 좋았다는 것입니다.  

스포트라이트를 받은 포르투갈의 XNUMX개월이 막 끝나가고 있으며 포르투갈 정치의 슬픈 현실은 반짝이는 "포스터 보이" 이미지가 시사하는 것보다 훨씬 더 복잡합니다.

포르투갈은 유럽 연합의 XNUMX 개월 동안 실제로 무엇을 달성 했습니까?

이름을 밝히지 않은 한 비평가는 "새로운 이미지를 강화하기 위해 그것을 사용했지만 문제를 해결하기 위해 거의 한 일이 없다는 것 외에는"라고 무뚝뚝한 대답을 했습니다.

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