유럽​​ 연합 (EU) 감사 : 중앙 아시아에 대한 지원 계​​획이 잘하지만 구현 느리고 변수

유럽회계원(ECA)은 오늘(14월 13일) 특별 보고서(2013년 XNUMX월)를 발표했습니다. 중앙아시아에 대한 유럽연합 개발 지원. ECA는 2007년부터 2012년까지 위원회와 유럽 대외 활동 서비스(EEAS)가 중앙아시아 공화국(카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄, 투르크메니스탄, 우즈베키스탄)에 대한 개발 지원을 어떻게 계획하고 관리했는지 조사했습니다.

감사에서는 위원회와 EEAS가 어려운 상황에서도 프로그램을 계획하고 실행하기 위해 진지한 노력을 기울였다고 결론지었습니다. 이로 인해 일반적으로 만족스러운 계획과 지원 할당이 이루어졌지만 실행 속도가 느리고 가변적이었습니다.

위원회는 파트너 국가와 우선순위를 논의하고 상대적인 번영을 고려한 원조의 지리적 분포를 통해 국가 우선순위에 지출 계획을 맞추려고 노력했습니다. EU 지원을 위해 선택된 프로젝트는 모두 지역 전략 문서에 명시된 광범위한 목표를 달성하는 데 기여했습니다. 그러나 위원회는 모범 사례와 일치하는 것보다 더 많은 부문에 지원을 제공했습니다.

위원회는 계획을 실행하는 데 다양한 전달 방식을 활용했습니다. 여기에는 다수의 소규모 프로젝트가 포함되어 대표단에 더 큰 행정적 부담을 안겨주었습니다. 또한, 관련된 금융 수단이 다양하고 보고가 다양하여 프로그램 관리가 더 어려워졌습니다. 이로 인해 EU가 중앙 아시아의 부문별, 국가별로 지출한 금액을 파악하기가 어려워졌습니다. 더욱이 위원회는 중앙아시아 개발 지원 프로그램의 전반적인 행정 비용을 평가하려고 시도하지 않았습니다.

위원회는 타지키스탄과 키르기스스탄의 예산 지원 프로그램을 보다 엄격하게 관리하고 이를 특정 반부패 조치와 연계할 수 있었고, 그래야 했습니다. 지출 결정은 성취된 진전보다는 파트너 국가의 개혁 의지를 바탕으로 이루어졌습니다.

구현 속도는 전반적으로 느렸지만 몇 가지 중요한 변화가 있었습니다. 지역 프로그램은 진정한 지역 차원을 달성하지 못했습니다. 상당 부분은 각 파트너 국가가 개별적으로 사용할 수 있는 '다국가' 시설로만 구성되었습니다. 위원회는 경험을 통해 학습하고 시간이 지남에 따라 프로그램을 개선할 수 있는 조치를 마련했습니다. 이 프로세스는 유용한 결과를 가져왔지만 어떤 경우에는 항상 제때에 사용할 수 없었으며 다른 경우에는 유용한 권장 사항이 적용되지 않았습니다. 보고서는 결과보다는 활동에 초점을 맞췄습니다.

조사 결과를 바탕으로 ECA는 EEAS와 위원회에 다음을 권장합니다.

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• 진정한 지역 차원을 달성할 수 있도록 미래의 지역 프로그램을 설계합니다.
• 소수의 부문에 제공되는 모든 지원을 집중한다.
• 개발 지원 제공에 관련된 전체 행정 비용을 계산하고 보고하는 시스템을 구축합니다.
• 지속적인 예산 지원 프로그램에 대해 강력하고 객관적으로 검증 가능한 조건을 정의하고 적용합니다. 특히 반부패 메커니즘 지원에 충분한 주의를 기울입니다.
• 배운 교훈과 변화하는 상황을 고려하여 프로그램 설계 및 전달을 개선합니다.
• 계획 및 목표와 비교할 수 있는 방식으로 결과 및 영향을 보고합니다.

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