합병: 위원회는 조건에 따라 Telefónica Deutschland의 E-Plus 인수를 허가합니다.

심층 조사 후, 유럽연합 집행위원회는 EU 합병 규정에 따라 Telefónica Deutschland(Telefónica)가 네덜란드 통신 사업자인 KPN의 독일 모바일 통신 기업 E-Plus를 인수할 것을 승인했습니다. 승인은 Telefónica가 제출한 약속 패키지의 완전한 구현을 조건으로 합니다. 위원회는 당초 통보된 바와 같이 합병으로 인해 독일 이동통신 시장에서 두 개의 긴밀한 경쟁업체와 중요한 경쟁 세력이 제거될 것이며 독일 이동통신 사업자(MVNO)와 서비스 제공업체의 입지가 더욱 약화될 것이라는 우려를 갖고 있었습니다. 소비자 피해. 이러한 우려를 해결하기 위해 Telefónica는 새로운 경쟁업체가 독일 이동통신 시장에 진입하고 기존 경쟁업체의 입지를 강화할 것을 보장하는 약속을 제출했습니다. 이러한 약속은 위원회의 우려를 제거합니다. 또한보십시오 메모 / 14 / 460.

경쟁 정책을 담당하는 위원회 부위원장 Joaquín Almunia는 다음과 같이 말했습니다.Telefónica가 약속하는 구제책은 E-Plus 인수가 독일 통신 시장의 경쟁에 해를 끼치지 않도록 보장합니다. 소비자는 계속해서 경쟁적인 시장의 이점을 누릴 것입니다."

이번 합병으로 독일에서 세 번째와 네 번째로 큰 모바일 네트워크 사업자(MNO)가 통합되고 비슷한 규모의 MNO XNUMX개가 있는 시장 구조가 탄생하게 됩니다. 현재 소매 수준에서 긴밀한 경쟁자인 합병 당사자 간의 경쟁이 상실되는 것 외에도, 합병은 시장에서 중요한 경쟁 세력인 E-Plus와 Telefónica를 제거하고 공격적으로 경쟁하도록 유인을 변경합니다. 마찬가지로 다른 MNO인 Deutsche Telekom과 Vodafone의 공격적인 경쟁에 대한 인센티브도 감소할 것입니다. 마지막으로, 다른 주체, 즉 MVNO, 서비스 제공업체 및 브랜드 리셀러가 소매 수준에서 MNO에 경쟁 압력을 행사할 수 있는 능력과 인센티브는 현재 이미 제한되어 있으며 인수 이후에는 더욱 감소할 것입니다. 또한, 이 시장은 새로운 경쟁자에 대한 진입 장벽이 높고 최종 소비자로부터 구매자의 힘을 상쇄할 수 없다는 특징이 있습니다. 이러한 모든 이유로 인해 위원회는 원래 형태의 합병이 독일 소비자에게 손해를 끼치는 가격 상승과 경쟁 감소로 이어질 것이라고 우려했습니다.

약속

이러한 우려를 해소하기 위해 Telefónica는 세 가지 구성 요소를 기반으로 한 약속을 제출했습니다.

1) 첫째, Telefónica는 단기적인 보장을 목표로 하는 약속 패키지를 제공했습니다. 하나 또는 여러 MVNO의 진입 또는 확장 합병된 법인과 경쟁하게 됩니다. MVNO는 MNO 네트워크에 대한 액세스를 통해 소비자에게 이동통신 서비스를 제공합니다. Telefónica는 다음을 약속합니다. 매각이 완료되기 전에, 합병 회사 네트워크 용량의 최대 30% 고정 지불 방식으로 독일 내 하나 또는 여러(최대 XNUMX개) MVNO에 지급됩니다. 용량은 대역폭 측면에서 측정되며 MVNO 참가자는 병합된 엔터티의 네트워크에서 음성 및 데이터 트래픽을 위한 전용 "파이프"를 얻습니다. 이 모델은 MVNO 및 서비스 제공업체가 현재 독일, 더 일반적으로는 유럽에서 사용하고 사용량 기준으로 네트워크 액세스 비용을 지불하는 일반적인 종량제 모델보다 더 효과적입니다. 이 사건에 대한 위원회의 조사는 또한 이 모델이 독일 통신 시장에서 실행 가능하다는 것을 보여주었습니다. 실제로 MVNO는 선불로 지불하기로 약속한 고정 용량을 통해 매력적인 가격과 혁신적인 서비스를 제공함으로써 구매하기로 약속한 용량을 채우려는 인센티브가 증가할 것입니다.

이 구제책은 최대 XNUMX개의 MVNO가 필요한 정도의 확실성을 갖고 독일 시장에 진출할 수 있도록 보장합니다. 나머지 XNUMX개의 MNO 및 기타(MNO가 아닌) 플레이어와 함께 다음을 보장할 수 있습니다. 독일 소매 이동통신 시장에서 충분한 경쟁 수준 따라서 E-Plus를 제거해도 경쟁 문제가 발생하지 않습니다.

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2) 둘째, Telefónica는 다음을 제공할 것을 약속합니다. 전파 스펙트럼 및 특정 자산을 매각합니다. 새로운 MNO 참가자 또는 약속의 첫 번째 부분 덕분에 네트워크 용량을 차지하게 될 MVNO에게 제공됩니다. 이러한 자산은 독일 통신 규제 기관이 주최할 예정인 주파수 경매와 함께 향후 독일 시장에 새로운 MNO의 진입을 촉진하거나 개발할 수 있습니다.

3) 셋째, Telefónica는 Telefónica 및 E-Plus의 파트너(예: MVNO 및 서비스 제공업체)와의 기존 도매 계약을 확장하고 향후 관심 있는 모든 플레이어에게 도매 4G 서비스를 제공할 것을 약속합니다. 또한 Telefónica는 고객을 한 MNO에서 다른 MNO로 전환하는 도매 파트너의 능력을 향상시키기 위해 노력하고 있습니다.

이 치료법 독일 MVNO 및 서비스 제공업체의 지위 향상 Telefónica 또는 E-Plus는 현재 2G 및 3G 서비스에 대한 계획 보안을 제공하므로 도매 액세스를 허용합니다. 또한, 독일에서 활동하는 MVNO 및 서비스 제공업체는 4G 서비스에 대한 액세스 권한을 부여받을 수 있는 기회를 Deutsche Telekom 및 Vodafone과의 협상 위치를 개선하기 위해 사용할 수 있습니다.

이러한 약속은 독일 시장에서 실행 가능한 다양한 종류의 경쟁자와 비즈니스 모델, 그리고 시장 현실(예: 독일에 상당수의 MVNO 및 서비스 제공업체가 존재함)을 고려하여 위원회의 경쟁 문제를 다루고 있습니다.

따라서 위원회는 약속에 따라 수정된 거래가 경쟁 문제를 일으키지 않을 것이라고 결론지었습니다. 이 결정은 약속의 완전한 이행을 조건으로 합니다.

배경

Telefónica는 31년 2013월 20일에 E-Plus 인수 제안을 위원회에 통보했습니다. 위원회는 2013년 XNUMX월 XNUMX일에 심층 조사를 시작했습니다.참조 IP / 13 / 1304). 위원회의 경쟁 문제를 명시한 이의서가 26년 2014월 XNUMX일에 채택되었습니다. 절차 전반에 걸쳐 위원회는 독일 경쟁 당국 및 독일 통신 규제 기관인 Bundesnetzagentur와 긴밀히 협력했습니다.

기업

Telefónica와 E-Plus는 둘 다 모바일 네트워크 운영업체이며 네트워크 액세스 도매 및 발신과 같은 관련 시장뿐만 아니라 독일의 최종 소비자에게 모바일 통신 서비스를 제공합니다. Telefónica는 스페인에 본사를 둔 Telefónica SA의 자회사입니다. E-Plus는 네덜란드 운영업체인 Koninklijke KPN NV(KPN)의 자회사입니다. 독일에서는 Deutsche Telekom과 Vodafone이라는 두 개의 다른 MNO만이 이 시장에 존재합니다. 1개의 MNO 외에도 Freenet, 1&XNUMX 및 Drillisch를 포함하여 현재 시장에서 활동 중인 MVNO 및 서비스 제공업체가 있습니다. 또한 MNO는 MNO를 대신하여 모바일 통신 서비스 계약을 배포하는 브랜드 리셀러와 협력합니다.

합병 규칙 및 절차

위원회는 합병 및 특정 임계 값 이상의 매출과 함께 회사를 포함하는 인수를 평가하는 의무가있다 (제 1 참조 합병 규정) 상당히 EEA 또는 그것의 실질적인 부분에 효과적 경쟁 저해 농도 것이 방지 할 수있다.

현재 XNUMX개의 다른 XNUMX단계 합병 조사가 진행 중입니다. 첫 번째는 Cemex가 Holcim의 특정 시멘트 및 기타 건축 자재 자산을 인수하겠다는 제안에 관한 것입니다(참조:IP / 14 / 472). 이 사건의 결정 기한은 5년 2014월 XNUMX일입니다. 두 번째는 Huntsman이 Rockwood의 이산화티탄 자산을 인수할 제안에 관한 것입니다(참조: IP / 14 / 220) 최종 결정 기한은 18년 2014월 XNUMX일입니다. 세 번째는 Liberty Global의 네덜란드 케이블 사업자 Ziggo 인수 제안에 관한 것입니다(참조: IP / 14 / 540). 이 사건의 결정 기한은 17년 2014월 XNUMX일입니다.

 

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