법의 규칙 :위원회 문제 추천 #Poland하기

법치주의 프레임워크에 따른 이 새로운 단계는 13월 XNUMX일부터 폴란드 당국과 진행해 온 집중적인 대화에 이은 것입니다. 채택 후 의견 1월 22일 폴란드 상황에 대해 폴란드 의회는 XNUMX월 XNUMX일 헌법재판소에 관한 새로운 법률을 채택했습니다. 그 법에 의해 문제가 해결되었지만 폴란드의 법치와 관련된 중요한 문제는 남아 있습니다. 따라서 위원회는 이러한 문제를 해결하는 방법에 대해 폴란드 당국에 구체적인 권장 사항을 제시하고 있습니다.

위원회는 폴란드의 법치주의에 대한 체계적 위협이 있다고 생각합니다. 헌법 재판소가 효과적인 헌법 검토를 완전히 보장하지 못한다는 사실은 폴란드 법치주의의 필수 보호 장치 중 하나인 무결성, 안정성 및 적절한 기능에 부정적인 영향을 미칩니다. 헌법적 사법 제도가 확립된 경우 그 실효성은 법치주의의 핵심 요소입니다.

Frans Timmermans 제XNUMX부회장은 다음과 같이 말했습니다: "올해 초부터 폴란드 당국과의 대화에도 불구하고 위원회는 폴란드의 법치를 위협하는 주요 문제가 해결되지 않은 것으로 간주합니다. 따라서 우리는 이제 구체적인 권장 사항을 제시하고 있습니다. 폴란드 헌법 재판소가 효과적인 헌법 검토를 제공할 권한을 수행할 수 있도록 문제를 해결하는 방법에 대해 폴란드 당국에 요청합니다."

위원회는 오늘 특히 폴란드에 다음을 권고합니다.

• 3년 9월 2015일 및 2015일 헌법재판소의 판결을 존중하고 완전히 이행합니다. 이에 따라 XNUMX년 XNUMX월 이전 입법부에 의해 합법적으로 지명된 XNUMX명의 판사가 헌법재판소에서 판사의 기능을 수행할 수 있으며 XNUMX명의 판사는 유효한 법적 근거 없이 새 입법부에 의해 지명된 판사는 유효하게 선출되지 않고 판사직을 맡을 수 없습니다.
• 9년 2016월 XNUMX일 헌법재판소의 판결과 모든 후속 판결을 공표하고 이행하며, 향후 판결의 공표가 자동으로 이루어지며 행정 또는 입법부의 결정에 의존하지 않도록 합니다.
• 3년 9월 2015일과 9일의 판결과 2016년 XNUMX월 XNUMX일의 판결을 포함한 헌법재판소의 판결을 존중하고 베니스 위원회의 의견을 충분히 고려하는 헌법재판소법의 모든 개정을 보장합니다. 헌법의 보증인으로서의 헌법재판소의 유효성이 개별적으로 또는 결합된 효과를 통해 새로운 요구 사항에 의해 손상되지 않도록 보장합니다.
• 헌법재판소는 22년 2016월 XNUMX일에 헌법재판소에서 채택된 새 법률이 발효되기 전에 그 법의 적합성을 검토하고 그와 관련하여 재판소의 판결을 완전히 공표하고 이행할 수 있도록 보장합니다.

다음 단계

위원회는 폴란드 당국이 법의 지배에 대한 이 체계적 위협을 시급한 문제로 다루기 위해 적절한 조치를 취할 것을 권고하고 폴란드 정부가 그러한 효과를 내기 위해 취한 조치를 XNUMX개월 이내에 위원회에 알릴 것을 요청합니다.

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위원회는 폴란드 정부와 건설적인 대화를 추구할 준비가 되어 있습니다. 정해진 기한 내에 만족스러운 후속조치가 이루어지지 않을 경우 '제7조 절차'에 따를 수 있습니다.

배경

법의 지배는 유럽 연합이 설립된 공통 가치 중 하나입니다. 유럽 ​​연합 조약 제2조에 명시되어 있습니다. 유럽연합 집행위원회는 유럽의회 및 이사회와 함께 조약에 따라 EU의 근본적인 가치인 법치 존중을 보장하고 EU 법률, 가치 및 원칙이 존중되도록 할 책임이 있습니다.

특히 헌법재판소와 관련하여 폴란드에서 발생한 최근 사건으로 인해 유럽 위원회는 법의 지배를 완전히 존중하기 위해 폴란드 정부와 대화를 시작했습니다. 위원회는 폴란드 헌법 재판소가 헌법에 따른 책임을 완전히 수행할 수 있고 특히 입법 행위에 대한 효과적인 헌법 검토를 보장하는 것이 필요하다고 생각합니다.

11년 2014월 1일에 도입된 법치 체계는 XNUMX단계로 구성됩니다(부록 XNUMX의 그래픽 참조). 전체 프로세스는 위원회와 관련 회원국 간의 지속적인 대화를 기반으로 합니다. 위원회는 유럽의회와 이사회에 정기적으로 면밀한 정보를 제공할 것입니다.

• 위원회 평가: 위원회는 관련 정보를 모두 수집·검토하고, 법치주의에 대한 제도적 위협의 명확한 징후가 있는지 여부를 평가합니다. 이 증거에 따라 위원회가 법의 지배에 대한 체계적 위협이 있다고 믿는 경우 위원회는 우려를 입증하는 "법치 의견"을 보내 관련 회원국과 대화를 시작할 것입니다. 이 의견은 회원국에 대한 경고 역할을 하며 해당 회원국이 대응할 수 있는 가능성을 제공합니다.
• 위원회 추천: 두 번째 단계에서 문제가 만족스럽게 해결되지 않은 경우 위원회는 회원국을 대상으로 "법률 권고"를 발행할 수 있습니다. 이 경우 위원회는 회원국이 확인된 문제를 정해진 시한 내에 해결하도록 권고하고 해당 효과를 위해 취한 조치를 위원회에 알립니다. 위원회는 권고안을 공개할 것입니다.
• 위원회 권고에 대한 후속 조치: 세 번째 단계에서 위원회는 회원국이 권고에 대해 제공하는 후속 조치를 모니터링합니다. 정해진 기한 내에 만족스러운 후속조치가 이루어지지 않을 경우 '제7조 절차'에 따를 수 있습니다. 이 절차는 회원국의 XNUMX/XNUMX, 유럽의회 또는 집행위원회의 합리적인 제안에 의해 촉발될 수 있습니다.

 

부속서 I

추가 정보 :

위원회 추천 폴란드의 법치주의에 관하여

메모 / 16 / 2644

폴란드 법의 지배에 관한 위원회 권고: 질문과 답변