#StateAid: 위원회는 EU 규칙을 위반한 개인 TV 방송사에 대한 스페인의 지원을 발견합니다.

경쟁위원회 Margrethe Vestager는 다음과 같이 말했습니다: "이 법안은 다른 이용 가능한 기술에 비해 지상파 방송사와 플랫폼 운영자에게 선택적인 이점을 제공했습니다. 이는 기술 중립성 원칙에 위배되며 필요하거나 비례적이지 않은 것으로 보입니다. 스페인은 이미 디지털 주파수 전환을 완료했지만 아무런 조치도 취하지 않았습니다. 국가 지원이 승인되었으므로 복구가 필요하지 않습니다."

아날로그 방송에서 디지털 방송으로의 전환으로 인해 이전에 TV 방송에 사용되었던 무선 주파수 스펙트럼(소위 "디지털 배당")이 공개되었습니다. 이러한 맥락에서 스페인은 방송사에 "동시방송" 의무를 부과하여 아날로그 신호와 디지털 신호를 모두 방송하도록 요구했습니다. 전환 기간 동안 시청자의 서비스 중단을 방지하기 위해

2011년에 스페인 당국은 이러한 "동시방송" 의무로 인해 발생한 추가 비용에 대해 방송사에 보상할 계획을 통보했습니다. ~ 안에 2012월 XNUMX월, 위원회는 심층적인 국가 지원 조사를 시작했습니다. 조사 과정에서 스페인은 이미 공공 서비스 임무의 일환으로 그들에게 유리한 보상이 부여되었기 때문에 공영 방송사에 관한 통지의 일부를 철회했습니다. 조사는 민영 방송사에 대해서만 계속되었습니다. 따라서 결정은 그들에게만 적용됩니다.

EU 국가 지원 규칙을 통해 회원국은 무선 스펙트럼의 재할당을 지원하고 사업자에 대한 영향을 완화할 수 있습니다. 특히, 시장 실패가 입증된 경우 운영자가 마이그레이션이 필요하지 않을 것으로 예상할 수 없는 비용에 대한 보상을 제공할 수 있습니다. 과도한 경쟁 왜곡을 방지하려면 할당된 목표를 달성하기 위해 그러한 조치가 필요해야 합니다. 부여되는 지원은 목표에 비례해야 하며 조치는 기술적으로 중립적이어야 합니다. 즉, 보조금은 모든 운영자에게 공개되어야 합니다.

위원회의 조사에 따르면 아날로그에서 디지털 TV 방송으로의 전환에 대한 스페인의 지원은 위성, 케이블 또는 IPTV(인터넷 프로토콜을 통한 TV)와 같은 대체 플랫폼을 훼손하면서 디지털 지상파(DTT) 방송사에만 제공되었다는 것이 확인되었습니다. 스페인은 이 사건에서 기술 중립 원칙이 정당화되지 않는 이유를 입증하지 못했습니다. 이 원칙에 대한 모든 예외는 예를 들어 대체 플랫폼에 비해 DTT 플랫폼의 효율성을 입증하는 시장 협의와 결합된 사전 독립적 연구를 기반으로 정당하게 정당화되어야 합니다.

스페인은 또한 아날로그 방송에서 디지털 방송으로의 원활한 전환을 보장하기 위해 주파수 재분배에 대한 대중의 지원이 필요하다는 점을 입증하지 못했습니다. 오히려 위원회는 민영 방송사가 시청자를 잃지 않기 위해 어떠한 경우에도 동시방송을 보장했을 것이라고 판단했습니다. 더욱이 스페인은 원조가 비례적이라는 것을 보여주는 독립적인 비용 연구와 같은 증거를 제시하지 않았습니다.

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따라서 위원회는 이 법안이 대체 플랫폼을 대표하는 방송사와 사업자에게 손해를 끼치고 단일 시장에서 경쟁을 왜곡함으로써 지상파 방송사와 플랫폼 사업자를 선택적으로 선호한다고 결론지었습니다. 아직 지원이 제공되지 않았으므로 복구가 필요하지 않습니다.

스페인은 이제 주파수 전환을 완료했으며, 민간 방송사는 국가 지원이 필요하거나 승인되지 않은 상태에서 동시방송을 적극적으로 보장하고 자금을 조달했습니다.

배경

유럽 ​​연합에서 무선 광대역 서비스에 대한 수요가 크게 증가하는 문제를 해결하기 위해 위원회는 월 2016에서 고품질 무선 주파수로 무선 광대역 서비스를 강화하는 것을 목표로 하는 법안이 제안되었습니다. 이 제안은 유럽 수준에서 스펙트럼 관리에 대한 더 나은 조정을 제공하고 모든 회원국에 현재 TV 방송에 사용되는 700MHz 스펙트럼 대역을 2020년 5월까지 무선 광대역으로 재할당할 것을 요구합니다. 이를 통해 모든 유럽인의 무선 인터넷 액세스가 향상될 것입니다. 국경 간 애플리케이션 개발을 돕고 XNUMXG 배포를 용이하게 합니다.

여러 회원국에서는 이러한 디지털 전환과 관련하여 국가 지원을 제공했습니다. 특히, 사회적 약자 가구의 새 디코더 구입을 지원하기 위해 지원이 이루어졌습니다. 기술적 중립성, 필요성 및 비례성의 원칙이 존중되는 경우 그러한 조치는 위원회의 승인을 받을 수 있습니다.

2011년 스페인은 국가 지원 조사 위원회에 디지털 전환과 관련된 두 가지 별도 조치를 통보했습니다. 그 중 하나는 오늘 결정의 대상이 되는 법안에 관한 것이었습니다. 다른 하나는 기존 디지털 지상파 TV 인프라를 업그레이드하거나 다른 플랫폼으로 전환해야 하는 집단 건물 거주자를 위한 보조금입니다. 위원회 측정값을 찾았습니다 국가 지원 규정을 준수해야 합니다. 왜냐하면 가구가 선택한 플랫폼을 사용할 수 있도록 하면서 TV 방송의 연속성을 보장하기 때문입니다.

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