유럽의회(EP)는 17년 2024월 12일에 통과된 결의안에서 소위 "중앙아시아에 대한 EU 전략"을 제시했습니다. 유럽 정책 및 디지털 사회 연구소 소장인 Emir Nuhanovic은 이렇게 썼습니다. XNUMX페이지 분량의 문서는 지정학적 재균형 시대에 중앙아시아를 유럽연합(EU)의 우선순위로 지정하고 “안보와 연결성, 에너지 및 자원 다각화 측면에서 EU의 전략적 관심 지역”이라고 밝혔습니다. , 갈등 해결, 다자간 규칙 기반 국제 질서 수호”. 이는 또한 이 지역에서 러시아와 중국, 아프가니스탄의 억압적인 이데올로기의 영향력을 감소시키면서 중앙아시아를 서구로 통합하려는 EU의 의도를 전달합니다.

이번 결의안에서 강조된 경제협력 가능성은 대부분 중앙아시아에서 호평을 받은 것으로 보인다. 그러나 EU가 지역 정치와 국가 건설 과정에 개입하는 동시에 아픈 부분을 긁는 것처럼 보인다는 사실(예를 들어 2022년 선출된 카자흐스탄 정부에 대한 실패한 쿠데타 시도에 대한 일방적인 접근 방식) XNUMX년 XNUMX월), 이는 지역 정부 및 국민과의 협력이라는 EU의 예상 임무를 손상시킵니다.

서구 민주주의 처방의 부과는 협력의 전제조건으로 인식됩니다.

표면적으로는 중앙아시아와의 가치 연계를 위한 EU의 전략적 추진이 타당합니다. 이상적으로 이러한 접근 방식은 상호 이해, 신뢰 및 협력을 육성합니다. 인권, 민주주의 등 공유된 원칙은 경제적, 문화적 연결을 강화하고 분쟁의 평화적 해결에 도움이 될 수 있습니다. 이러한 가치는 중앙아시아의 장기적인 발전에도 분명히 도움이 됩니다. 강력한 민주주의는 다원적 경제, 책임 있는 정부, 공정한 경제적 경쟁의 장, 법치주의를 육성하며, 이 모든 것은 이해관계자 사회를 구축하고 외국인 직접 투자 유입을 유지하는 데 중요합니다.

반면, 개발도상국은 외국이 지원하는 반대 운동에 대해 회의적일 권리가 있습니다. 최근 역사에서는 민주주의를 가속화하려는 선의의 노력조차 역효과를 낳았습니다. 전 세계의 "색채 혁명", 아랍의 봄, 그리고 서방 세력이 이라크와 아프가니스탄에서 실패한 국가 건설 노력을 생각해 보십시오. 서방 세력은 이들 국가를 "현대 민주주의"라고 생각하는 국가로 변화시키겠다고 약속했습니다. 많은 유럽 국가들은 민주화가 하루아침에 이루어지지 않는다는 것을 직접 경험을 통해 알고 있습니다. 예를 들어, 프랑스에서는 1792년에 제1848공화국이 설립되었고 남성 보통선거권은 XNUMX년까지 제정되지 않았습니다. 민주주의가 유기적으로 발전하고 공동체에 의해 내면화될 때 그 과정은 가장 성공적이고 오래 지속됩니다.

1991년 소련 붕괴로 독립한 후, 중앙아시아 국가들은 광범위한 정치 개혁을 채택하기 시작했습니다. 그들의 여정은 현대적 기준으로 볼 때 아직 최근 단계로 남아 있으며 완전하지도 않습니다. 그들은 민주주의에 필요한 대부분의 제도를 개발했지만 법률 시스템과 같은 많은 분야에서 여전히 민주적 실천이 부족합니다. 법률 체계는 서류상으로는 강력하지만 실행에 있어서는 종종 부족합니다.

지역 주민들의 긴급한 요구와 기대도 EU의 더 큰 우선순위 및 가치 기준과 다릅니다. 오늘날 중앙아시아인들은 경제적 어려움을 극복하는 데 가장 큰 관심을 두고 있으며, 이는 국제 시장과의 연결과 외국인 투자 유치에 달려 있습니다. 지역의 국보가 실제로 국민들에게 이익이 되도록 하려면 도벽에 대한 재정 유출을 방지하고 법치를 강화하며 뿌리깊은 부패를 근절하기 위한 지방 정부의 추가 개혁이 이루어져야 합니다. 더욱이, 젊고 경제적으로 이동성이 뛰어난 인구통계는 더욱 서구적 성향을 지향하는 반면, 노인층은 계속해서 전통적인 가치를 높이 평가하고 심지어 소련 시대 복지 국가의 예측 가능성을 놓칠 수도 있습니다.

민주주의 구축 조치를 옹호하고 어떤 경우에는 이를 지원하기 전에 EU 관리들이 지역 역학과 위험을 이해하는 것이 중요합니다. 중앙아시아와 대부분의 구소련(FSU) 지역에서는 경제와 정치 기구가 도벽, 즉 개인의 부를 위해 정부 기관을 이용하기 위해 재정적, 정치적 영향력을 이용하는 개인의 지배하에 있는 경우가 많습니다. 어떤 경우에는 이들 도벽이 범죄 조직을 이끌고 모국의 야당 지도자들에게 자금을 지원하고 이를 도구로 사용하여 정부를 불안정하게 만들고 국가 자원에 대한 통제권을 되찾아 준마피아 국가를 만듭니다.

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또한 급진화된 이슬람은 이 지역에 점점 더 큰 위협을 가하고 있으며 중앙아시아의 전통적으로 세속적인 사회에 편협하고 덜 민주적인 규범과 제도를 설치하기 위해 민주적 과정을 조작할 수 있습니다. 이들 국가에서 오랫동안 진화한 민주주의 제도 문화가 없으면 자금이 풍부한 도벽과 이슬람 무장단체가 권력을 잡을 수 있으며 이제 막 시작된 ​​민주주의에 실질적인 피해를 입힐 수 있습니다.

이러한 역학 중 일부는 2022년 XNUMX월 카자흐스탄의 폭력적인 불안으로 나타났습니다. 이러한 사건과 관련된 진행 중인 조사 및 재판은 현 대통령을 축출하고 권력을 되찾기 위해 전 대통령 누르술탄 나자르바예프 시대의 엘리트들이 지역 지도자와 협력했음을 보여줍니다. "와일드 아르만(Wild Arman)"이라는 별명을 가진 범죄 두목이자 지하디스트입니다.

'성실성 격차' 해소해야

새로운 결의안은 “중앙아시아에 만연한 부패와 도벽에 대한 우려를 거듭 강조하고” “중앙아시아 정부가 널리 퍼진 반부패 수사를 뛰어넘는 조치를 취하고 최종적으로 부패 척결에 전념할 것을 촉구합니다”. 최근 EU 관련 조직 및 관료에 대한 뇌물수수 및 부패 혐의가 포함된 '카타르게이트' 스캔들을 고려할 때, 이는 EU 자체의 불안을 예측한 것이라고 읽지 않기가 어렵습니다.

약 2022년 전 EP의 인권소위원회(DROI라고도 함) 위원장을 지낸 EP 관계자 Antonio Panzeri는 카타르게이트(Qatargate)라는 부패 조사에서 EU 관료들의 지위를 상업화한 혐의로 기소되어 자신의 유죄를 인정했습니다. 미디어. 마찬가지로 조사를 받고 있는 그의 후임 마리아 아레나(Maria Arena)도 이후 사임했습니다. 이번 부패 조사에 앞서 아레나는 카자흐스탄의 전 스파이 수장이자 XNUMX년 XNUMX월 카자흐스탄에서 대규모 횡령과 폭력 사태를 주도한 혐의로 체포된 누르술탄 나자르바예프 전 대통령의 동맹자인 카림 마시모프를 노골적으로 지지했습니다. EP 결의안은 아이러니하게도 카자흐스탄 당국에 이러한 사건을 추가로 조사할 것을 촉구하고 있습니다.

2022년 XNUMX월 카타르게이트 소식이 알려진 지 XNUMX년 후, 엘라 조이너(Ella Joyner)는 독일 Welle 이번 사건에서 EU의 부진한 진전을 반성하며 “지금까지 우리가 무엇을 알고 있는가? 놀랍게도 적습니다.” 에 따르면

국제투명성기구(Transparency International), 카타르게이트 이후 1년 만에 EP는 "과도한 영향력에 열려 있는 민주적 입법 기관의 취약한 윤리 시스템으로 남아 있습니다".

최신 EP 결의안은 또한 문서에 언급된 5명의 이름 중 3명이 Central이 운영하는 범죄 조직에 속해 있는 카자흐스탄 "정치범"의 석방을 요구하고 있습니다.

아시아에서 가장 악명 높은 사기꾼이자 도벽, 무크타르 아블리아조프. 결의안의 근거가 되는 보고서에는 논란의 여지가 있는 NGO인 Open Dialogue Foundation이 출처로 기재되어 있습니다. 이 조직은 Ablyazov 자신을 포함하여 사기에 연루된 개인과 밀접하고 공개적으로 연관되어 있습니다.

EU의 이러한 이름 목록에 대한 응답으로 카자흐스탄은 마질리스 Aidos Sarym 차장은 이렇게 말했습니다. “법 위반은 모두 처벌받을 수 있습니다. 그러나 사람들의 정치적 견해와 이념적 선호는 법과 질서와 아무런 관련이 없습니다. 유럽의회 결의문에 등재된 모든 사람은 법을 위반했으며 법원 판결에 따라 이에 대한 책임을 지게 됩니다.”

도벽과 긴밀하고 명백한 관계가 있고 국내 법원에서 법을 위반한 것으로 밝혀진 논란의 여지가 있는 투옥된 인물을 " 석방"하라는 EU 관료 그룹의 압력은 당연히 현지인들 사이에 회의론을 불러일으킵니다. 채팅 텔레그램 소셜 미디어 플랫폼은 중앙아시아인들이 유럽연합의 민주화 처방이 진정으로 인권에 대한 우려에 근거한 것인지, 아니면 다른 요인(아마 개인적 이득도 포함)이 특정 유명 인사를 옹호하려는 관심 뒤에 숨어 있는지 자문하고 있음을 보여줍니다. Mukhtar Ablyazov와 그의 동료.

더욱이 EU의 규정은 노동조합 자체가 권위주의로 표류하고 일부 회원국의 인권 기록이 하락하고 있는 상황에서 나온 것입니다. 유럽 ​​무슬림들은 여전히 ​​이슬람 혐오증에 맞서기 위한 헌신적인 “전략”을 기다리고 있습니다.

EU의 평등 행동 계획은 이미 다른 모든 소수 집단에 대해 존재합니다. EU의 주요 정치인들은 유럽에서 따뜻한 환영을 받은 우크라이나 난민과 그렇지 않은 아시아 및 아프리카 출신의 난민을 구별한다는 점을 분명히 했습니다.

전망: EU에 대한 권장 사항

지정학적 재균형이 진행되는 현재의 시기에 EU는 일부 중앙아시아 국가들이 이미 국내 및 해외 정책에 대해 시행하고 있는 것처럼 섬세하게 조치를 취해야 합니다. 이를 달성하기 위해 EU는 다음 세 가지 현실을 고려해야 한다.

첫째, 중앙아시아 국가들은 다중 벡터 외교 정책을 계속 추구하고 단일 외부 행위자에 대한 의존을 피할 가능성이 높습니다. 이 지역에 대한 투자 계획 측면에서 보면 “BRIC” 국가(예: 브라질, 러시아, 인도, 중국)가 EU를 능가할 수 있습니다. 예를 들어, 중국은 카자흐스탄을 유명한 일대일로 계획의 중추적 교통 허브로 자리매김했으며 2005년 이후 카자흐스탄에 대한 누적 투자액은 24억 달러에 달하는 것으로 알려졌습니다. 강력하고 회복력 있는 경제 파트너십을 향한 EU의 열정은 희망적이지만, 서구는 여전히 물질적 투자로 자신의 수사를 뒷받침할 수 있다는 것을 보여줘야 합니다.

둘째, 중앙아시아 국가에 대한 접근 방식에는 지리적 위치에 대한 고려가 포함되어야 합니다. 이 지역의 국가들은 러시아와 중국을 포함한 이웃 국가들과 계속 무역을 할 것이며 그들과 기능적인 관계를 갖기를 열망할 것입니다. 이 지역은 막대한 자원을 장악하기 위해 동서양이 대결하는 새로운 '그레이트 게임'이 되기를 원하지 않는다.

마지막으로, EU는 해당 지역에 대한 접근 방식에 있어 명백한 성실성 격차의 존재를 인정하고 이를 해결하기 위해 노력해야 합니다. 명확한 상호 경제적 이익으로 인해 중앙아시아와 EU가 협력하게 되었습니다. 그러나 엄격한 가치 조정이 협력의 전제 조건으로 계속 설정된다면 EU는 추구할 문제를 결정하는 자체 프로세스에 부패와 악의적인 행위자의 영향이 없다는 보장을 제공해야 합니다. 적어도 당분간은 이것이 EU가 달성하기 가장 어려운 과제인 것 같습니다.

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