경제

유럽의 미래에 투자할 2014조 유로: EU의 예산 체계 2020-XNUMX

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게재

10 년 전

2013 년 11 월 19 일

오늘(19월 2014일) 유럽의회는 2020년부터 29년까지의 EU 다년 금융 프레임워크(MFF)에 찬성표를 던졌습니다. EP의 동의로 앞으로 몇 주 안에 이사회에서 최종 승인을 받을 수 있게 되었습니다. 위원회가 2011년 XNUMX월 XNUMX일 제안서를 제출한 이후 XNUMX년 반 동안의 치열한 협상이 끝났습니다.

호세 마누엘 바로소(José Manuel Barroso) 유럽연합 집행위원장은 오늘의 투표를 환영했습니다. "오늘은 유럽에 있어서 좋은 날입니다. 유럽의회는 2014년부터 2020년까지의 유럽 예산에 최종 축복을 내려 오랜 협상을 성공적으로 마무리했습니다. 이제 이사회는 EU는 1년부터 2014년까지 성장과 일자리 창출을 위해 거의 2020조 유로를 투자할 예정입니다. EU의 예산은 국가 부에 비해 규모가 크지 않습니다. 그러나 XNUMX년 예산은 현재 가격으로 볼 때 과거보다 더 많은 돈을 의미합니다. Marshall 계획 전체를 제때에 완료하세요! 우리의 현대적이고 미래 지향적인 예산은 사람들의 삶에 실질적인 변화를 가져올 수 있습니다. 이는 유럽 연합 전역에서 진행 중인 회복을 강화하고 유지하는 데 도움이 될 것입니다. 우리가 위기에서 벗어날 수 있는 자금이 있습니다. 위기, 빈곤층이나 구직자를 위한 재정 지원, 중소기업을 위한 투자 기회, 지역 사회, 농부, 연구원 및 학생을 위한 지원 등 유럽 전역의 모든 가족을 돕는 거래입니다. 유럽은 해결책의 일부이다."

바로소 대통령의 영상 메시지를 시청해 보세요.

예산 및 금융 프로그래밍을 담당하는 Janusz Lewandowski 위원은 다음과 같이 말했습니다. "우리는 마침내 해냈습니다. 오늘 유럽 의회의 투표로 우리는 약 20천만 개의 유럽 중소기업과 수백만 명의 가장 가난한 사람들에게 자금 지원에 대한 예측 가능성을 제공할 수 있습니다. 전 세계, 약 100,000개의 도시와 지역, 수천 개의 실험실과 대학: 유럽이 해냈습니다! 경제 성장, 연구, 교육, 청년 실업자 지원 및 다음 세대를 위한 인도주의적 지원에 투자할 유럽 자금을 갖게 될 것입니다. XNUMX년. 나는 다음 유럽 선거를 몇 달 앞두고 유럽이 시민들에게 보낼 수 있는 이보다 더 나은 메시지를 생각할 수 없습니다. 유럽은 일하고 있고 유럽은 일하고 있습니다!"

EU의 다년간 금융 프레임워크 2014-2020에 따라 유럽연합은 약속에 최대 960억 유로(1.00% EU GNI), 지불금에 908.4억 유로(0.95% EU GNI)를 투자할 수 있습니다. 예상치 못한 상황을 위한 도구(예: 긴급 구호 준비금, 유럽 세계화 기금, 연대 기금 및 유연성 도구)와 유럽 개발 기금은 MFF 한도 외부에 위치합니다. 완전히 활성화되면 추가로 36.8억 유로(또는 EU GNI의 0.04%)에 해당합니다. EU의 예산 프레임워크 2014-2020은 EU의 성장 전략인 유럽 2020에 맞춰 지속 가능한 성장, 일자리 및 경쟁력에 맞춘 지출 우선순위를 정의합니다. 예를 들어 현재 프레임워크와 비교하여 제목 1A(성장 및 고용 경쟁력)가 증가합니다. 91.5억 유로(예산의 9.2%)에서 125.6억 유로(예산의 13.1%)로¹.

12 하이라이트

미래예산은 21세기 유럽연합의 현대예산이다. 다음은 여러 가지 중요한 혁신을 설명하고 예산의 명확한 유럽 부가가치를 보여주는 12가지 주요 내용입니다.

일자리를 찾는 사람들은 유럽사회기금(ESF)과 유럽지역개발기금을 통해 일자리 창출에 크게 기여하는 미래 EU 예산의 지원을 받을 수 있습니다. 이를 위해 ESF를 통해 최소 70억 유로(즉, 연간 약 10억 유로)를 사용할 수 있으며, 이는 이 분야에 대한 국가적 조치를 보완합니다. ESF와 연계되어 최소 6억 유로 규모의 새로운 청년 고용 이니셔티브는 2014~2015년에 청년 보장 이행을 지원할 것입니다. 전반적으로 개혁된 결속 정책을 통해 최대 366.8억 유로를 확보할 수 있습니다.² 유럽의 지역, 도시 및 실물 경제에 투자합니다. 이는 성장과 일자리 창출, 기후 변화와 에너지 의존성 문제 해결, 빈곤과 사회적 배제 감소 등 유럽 2020 목표를 달성하기 위한 EU의 주요 투자 도구가 될 것입니다. 이는 70년 동안 140억 유로에서 XNUMX억 유로로 지원을 두 배로 늘리는 것이 목표인 중소기업 지원과 같은 주요 우선순위에 유럽 지역 개발 기금을 목표로 함으로써 도움이 될 것입니다. 좋은 프로젝트에 인센티브를 제공하는 모든 유럽 구조 및 투자 펀드에는 더 강력한 결과 지향성과 새로운 성과 예비가 있을 것입니다. 마지막으로, 결속 정책, 농촌 개발 및 수산 기금의 효율성은 유럽 학기에 따라 회원국이 EU의 권장 사항을 준수하도록 장려하기 위해 경제 거버넌스와도 연결될 것입니다.
그 어느 때보다 더 많은 젊은이들이 유럽 연합의 새로운 Erasmus+ 프로그램의 지원을 받아 해외 체류를 계획할 수 있습니다. 기술과 고용 가능성 향상을 목표로 하는 이 프로그램의 예산은 약 15억 유로에 달할 것입니다.³이는 실질 기준으로 현재 수준보다 40% 이상 높은 수준이다. 고등교육 학생 4만 명, 직업 훈련 학생 및 견습생 2명, 해외 청소년 교환 또는 자원 봉사 활동 650,000명 이상을 포함해 500,000만 명 이상이 해외에서 공부, 훈련, 취업 또는 자원봉사를 지원받을 것입니다. 국가 보조금이나 대출이 거의 불가능한 해외에서 전체 석사 학위 과정을 계획하고 있는 최대 200,000명의 학생은 유럽 투자 기금(European Investment Fund)이 운영하는 새로운 대출 보증 제도의 혜택을 받게 됩니다. 유럽의 비영리 행사를 포함한 600개의 스포츠 파트너십에도 자금이 지원됩니다. 예산의 XNUMX/XNUMX는 개인, EU 내 및 그 외 지역의 해외 학습 기회에 할당됩니다. 나머지는 교육 기관, 청소년 조직, 기업, 지방 당국, NGO 간의 파트너십을 지원할 뿐만 아니라 교육 및 훈련을 현대화하고 혁신, 기업가 정신 및 고용 가능성을 촉진하기 위한 개혁을 지원할 것입니다.
유럽 문화, 영화, 텔레비전, 음악, 문학, 공연 예술, 문화유산 및 관련 분야는 EU의 새로운 Creative Europe 프로그램에 따른 지원 증가로 혜택을 받을 것입니다. 약 1.5억 유로의 예산으로⁴ 향후 9년 동안(실질적으로 현재 수준보다 XNUMX% 더 높음) 이 프로그램은 일자리와 성장의 주요 원천인 문화 및 창조 분야에 활력을 불어넣을 것입니다. 유럽 문화 수도, 유럽 유산 라벨, 유럽 유산의 날 및 XNUMX개 유럽 상(EU 문화 유산 상/유로파 노스트라 상, EU 현대 건축 상, EU 문학 상, 유럽 국경 차단기 상, Prix MEDIA)은 다음과 같습니다. Creative Europe의 지원도 받습니다.
EU가 자금을 지원하는 연구 및 혁신은 유럽인의 삶의 질을 향상시키고 EU의 글로벌 경쟁력을 강화하는 데 더 많은 기여를 할 것입니다. 연구 및 혁신을 위한 새로운 프로그램 Horizon 2020은 거의 80억 유로에 달하는 예산을 갖추고 있습니다.⁵ – 실제적으로 현재 프레임워크보다 약 30% 더 많습니다. Horizon 2020은 분명히 유럽에서 새로운 성장과 일자리를 창출하려는 EU 추진의 핵심입니다. 유럽 전역의 연구원과 기업은 EU 지원을 대폭 강화하고 단순화할 수 있습니다. 이는 유럽연구위원회(European Research Council)를 포함한 유럽 최고 수준의 연구를 촉진하고, 핵심 기술에 대한 투자, 자본에 대한 접근성 확대, 중소기업 지원 등을 통해 혁신 분야의 산업 리더십을 강화하고, 기후 변화와 같은 주요 사회적 과제를 해결하는 데 도움이 될 것입니다. , 지속 가능한 운송 및 이동성 개발, 재생 가능 에너지를 보다 저렴하게 만들고, 식품 안전 및 보안을 보장하거나 인구 노령화 문제에 대처합니다. 매우 중요한 점은 혁신적인 기업이 기술적 혁신을 실제 상업적 잠재력을 지닌 실행 가능한 제품으로 개발하도록 돕는 등 연구와 시장 간의 격차를 해소하는 데 도움이 될 것이라는 점입니다. 국제 협력은 Horizon 2020의 중요한 우선순위가 될 것입니다. Horizon 2020에 따라 Marie Skłodowska-Curie Actions는 6~2014년에 €2020억 이상을 받게 됩니다.⁶ - 현재 수준보다 30% 더 높아졌습니다. 이를 통해 EU는 65,000명 이상의 연구자를 지원할 수 있습니다. 유럽혁신기술연구소(EIT)는 2.7~2014년에 2020억 유로를 받을 예정입니다.⁷ 고등교육, 연구, 비즈니스 간의 연계를 강화하고 기업가적 창업과 전문 대학원 교육을 지원합니다.
중소기업은 유럽 전체 기업의 약 99%를 차지하며 민간 부문 일자리 2.3분의 XNUMX를 제공하는 유럽 경제의 중추입니다. 새로운 COSME 프로그램 덕분에 €XNUMX억을 기대할 수 있습니다.⁸ 유럽 내 경쟁력을 강화하고 성장과 일자리를 증진하는 데 도움이 됩니다. COSME는 중소기업을 대상으로 하는 최초의 EU 프로그램으로 EU 내부 및 외부 시장에 대한 접근을 촉진하고 대출 보증 및 위험 자본을 통해 금융에 대한 더 쉬운 접근을 제공합니다.
유럽의 성장과 일자리는 인프라 투자에 결정적으로 달려 있습니다. 유럽 전역의 인프라 네트워크(교통, 에너지, ICT 등)가 불완전하거나 비효율적이거나 단순히 존재하지 않기 때문에 시민과 기업은 너무 자주 방해를 받습니다. €33.3억(운송 부문은 €26.3억)⁹, 에너지 5.9억 유로, 디지털 1.1억 유로)¹⁰, 새로운 Connecting Europe Facility(CEF)는 유럽 수준의 전략적 인프라 투자를 위한 핵심 도구가 될 것입니다. 이는 건설되지 않을 유럽 인프라 네트워크의 누락된 연결을 닫는 데 필요한 중요한 재정 지원을 제공함으로써 도로, 철도, 전력망 및 가스 파이프라인, 디지털 단일 시장을 위한 인프라 및 서비스를 구축하는 데 도움이 될 것입니다. 더 나은 상호 연결은 비즈니스 기회와 에너지 안보를 강화하고 업무와 여행을 더 쉽게 만듭니다. 이는 모든 회원국에서 시민과 기업 모두에게 혜택을 줍니다. 운송 분야에서 Connecting Europe Facility는 XNUMX개의 주요 통로가 유럽 단일 시장 운송의 중추를 형성하고 동서 연결에 혁명을 일으킬 새롭고 오랫동안 기다려온 운송 인프라 정책을 실현하는 데 도움이 될 것입니다. 에너지 인프라 분야에서 Connecting Europe Facility는 에너지 정책, 모든 소비자를 위한 저렴한 에너지, 공급 보안 및 지속 가능성이라는 주요 목표를 달성하는 데 필수적입니다. CEF는 새로운 TEN-E 지침 규정에 의해 도입된 가속화된 허가 부여 및 규제 인센티브를 위한 솔루션과 함께 이제 이러한 프로젝트에 대한 투자 환경을 근본적으로 개선할 것입니다. CEF는 또한 디지털 단일 시장을 현실화하는 데 도움이 되는 광대역 네트워크 및 디지털 서비스 인프라에 대한 최초의 EU 수준 투자 프로그램이기도 합니다.
부족한 공적 자금으로 인해 다른 재원을 확보해야 할 필요성이 증가하여 일반 보조금 지원에 비해 EU 예산에 대한 레버리지 효과가 발생합니다. 이것이 바로 2014~2020년 예산에서 더 광범위하게 사용될 수 있는 대출, 보증, 주식 및 기타 위험 공유 수단과 같은 금융 수단의 목적입니다. 이는 유럽투자은행(EIB), 유럽투자기금(EIF) 및 국가 홍보은행과 협력하여 시행될 예정입니다. 이러한 도구의 목적은 중소기업 자금 조달, 연구 개발 프로젝트, 에너지 효율성 및 주요 인프라와 같은 분야에서 특정 시장 실패를 해결하는 것입니다. 예를 들어, 위원회의 새로운 SME 이니셔티브는 부분 대출 보증 및 증권화 수단을 통해 특히 금융 위기의 영향을 받는 회원국의 중소기업에 대한 은행 대출을 지원할 것입니다. 또 다른 혁신적인 도구인 프로젝트 채권 이니셔티브는 철도, 고속도로 및 에너지 전송 네트워크와 같은 주요 인프라 프로젝트를 위한 대안적인 비은행 금융 채널을 제공합니다. 따라서 안정적인 장기 현금 흐름을 추구하는 연기금 및 보험 회사와 같은 기관 투자자에게 이러한 프로젝트를 제공하는 동시에 금융 소스로서 전통적인 은행 대출에 대한 대안을 개발합니다. 금융 수단은 COSME(SME 금융), Horizon 2020(연구 및 혁신), Erasmus+(대출 보증 제도 – 포인트 2 참조) 및 Connecting Europe Facility(인프라)와 같은 프로그램에 사용됩니다.
2014~2020년 EU 예산은 유럽을 깨끗하고 경쟁력 있는 저탄소 경제로 변화시키는 데 있어 중요한 진전을 의미합니다. 전체 예산의 최소 20%는 기후 관련 프로젝트 및 정책에 지출됩니다. 20% 약속은 현재 점유율인 6~8%의 180배가 되며 구조 자금, 연구, 농업, 해양 정책 및 수산업, 개발을 포함한 모든 주요 지출 분야에서 최대 XNUMX억 유로의 기후 금융을 창출할 수 있습니다.
개혁된 공동 농업 정책(CAP)은 식품 안전, 기후 변화, 농촌 지역의 지속 가능한 성장 및 일자리 창출과 같은 오늘날의 큰 과제에 대한 EU의 강력한 대응입니다. 또한 사람들의 기대에 더 잘 부응합니다. 즉, 직접 결제가 더욱 공정하고 친환경적이 될 것입니다. 농부들은 또한 식품 생산망 내에서 더 강력한 위치를 누리게 될 것이며 새로운 CAP는 더욱 목표화되고 효율적이며 투명해질 것입니다. 이는 시장 지향적 농업을 지원합니다(예를 들어 지난 몇 년간 단계적으로 폐지된 수출 보조금이 더 이상 없음). 농산물은 7년 EU 수출에서 2011%의 높은 점유율을 차지했으며 그 가치는 100억 유로 이상으로 자동차나 의약품보다 높습니다. 따라서 CAP은 일자리와 현명하고 지속 가능하며 포용적인 성장을 위한 중요한 동인입니다. 50년 동안 공동 농업 정책은 전략적으로 중요한 진정한 유럽 정책이었습니다. 이것이 진정한 공동체 정책이기 때문에 오늘날 유럽 농업 자금의 70% 이상이 EU에서 나오며 더 이상 국가나 지역 금고에서 나오지 않습니다. 2014-2020년 MFF에서의 지분은 다음과 같습니다: 시장 관련 지출 및 직접 지원(필러 312.7)에 대해 29억 유로 또는 1%; 농촌 개발에는 95.6억 유로 또는 9%가 필요합니다(주요 2).¹¹ 1984년에도 전체 CAP는 전체 EU 예산의 약 70%를 차지했습니다.
자금 조달 규칙은 훨씬 더 간단해 수혜자가 이해하기 쉽고 오류가 발생할 가능성이 줄어듭니다. 전체적으로 약 120개의 단순화 조치가 도입되고 있습니다. 예를 들어, 응집력 정책에서 농촌 개발 및 어업 기금 EU 투자는 이러한 모든 유럽 구조 및 투자 기금에 대한 공통 규칙은 물론 더 단순한 회계 규칙, 보다 목표화된 보고 요구 및 디지털 기술의 더 많은 사용을 통해 단순화될 것입니다(“e- 응집력"). COSME에서는 "관료주의 제로" 접근 방식을 적용하고 전자 제출 및 전자 보고를 촉진합니다. Horizon 2020은 이전에 다양한 프로그램을 통해 제공되었던 모든 연구 및 혁신 자금에 대한 단일 규칙 세트를 통해 주요 단순화를 제공합니다.
개방적이고 안전한 유럽은 우리 시민들에게 매우 중요합니다. 미래 예산은 경제적, 문화적, 사회적 성장을 촉진하는 EU 활동이 안정적이고 합법적이며 안전한 환경에서 발전할 수 있도록 보장하는 데 도움이 될 것입니다. 이는 사람들이 다른 회원국에서 생활하고, 여행하고, 공부하고, 사업을 할 때 편안함을 느끼는 데 도움이 될 것입니다. 미래 예산은 민사 및 형법에 대한 협력을 지원하고 사람들이 EU 시민으로서 권리를 더 잘 행사할 수 있도록 하며 평등을 촉진할 것입니다. 또한 망명, 이주, 국경 통제, 비자, 범죄 및 테러와의 전쟁 등 국경 간 문제를 해결하기 위한 자금도 제공할 것입니다. 이주 또는 안보 관련 위기에 신속하고 효과적으로 대응할 수 있는 EU의 역량은 비상 대응 메커니즘을 통해 강화될 것입니다. 소위 제목 3에 따라 시민, 망명, 이주, 건강, 소비자 및 보안에 대해 예상되는 금액은 이전 기간에 비해 26.5% 증가할 것입니다.
책임감 있는 글로벌 플레이어로서 EU는 전 세계와 계속해서 협력할 것입니다. 우리의 인접 지역인 동부와 남부, 그리고 전략적 파트너와의 관계가 최우선 과제로 남을 것입니다. 글로벌 상호의존성이 증가함에 따라 우리의 안보와 번영은 국경을 넘어 증진되어야 합니다. 그렇기 때문에 새로운 다년 금융 프레임워크(MFF)에 따른 외부 조치의 전반적인 목표는 EU가 우리의 즉각적인 상황에서 민주주의, 평화, 연대, 안정, 빈곤 감소 및 번영을 촉진하는 영향력 있고 효과적인 파트너로 남아 있도록 보장하는 것입니다. EU 이웃과 더 넓은 세계에 걸쳐. 새천년개발목표 달성에 전념하고 있습니다. EU 자금은 더 적은 수의 국가(사하라 이남 아프리카 등)와 더 적은 부문(지속 가능하고 포용적인 성장, 좋은 거버넌스 등)에 지원을 집중함으로써 세계에서 가장 가난한 사람들을 돕는 데 더욱 집중할 것입니다. EU는 더욱이 평화를 유지하고 국제 안보를 강화하기 위해 위기 예방 노력을 계속할 것입니다. 우리의 외부 지원 수단은 또한 기후 변화, 환경 보호, 지역적 불안정 등 전 세계적으로 우려되는 문제에 대해 EU와 제XNUMX국의 참여를 강화하고 EU가 전 세계의 자연 재해 및 인재에 신속하고 효과적으로 대응할 수 있도록 해줄 것입니다. 세계.