위원회는 EU 농장 지원을 위한 '분리 과정'을 제대로 감독하지 않았다고 감사관은 말합니다.

유럽 ​​감사원(ECA)이 오늘(9월 2010일) 발표한 보고서에 따르면 위원회는 2012-XNUMX년 기간 동안 단일 지불 제도에 따라 EU 농장 지원에 대한 지불 자격 계산에 대해 회원국을 적절하게 감독하지 않았습니다. 회원국의 가용 지원 분배가 EU 원칙 및 정책 목표와 항상 일치하는 것은 아니었고 지불 자격이 때때로 잘못 계산되었습니다.

“2005년에 도입된 SPS(Single Payment Scheme)는 농업 생산과 관련된 이전의 직접 지불을 대부분 대체했습니다. '건강 점검'으로 알려진 2003년 2008년 CAP 개혁의 검토는 SPS를 지금까지 제도가 도입되지 않았거나 부분적으로만 도입된 농업 부문으로 확장했습니다. 회원국은 지불 자격을 할당하고 계산할 때 상당한 재량권을 가졌습니다. 그러나 위원회는 농민에 대한 EU 지원 지불에 대한 최종 책임을 집니다. 법원은 위원회가 명확한 실행 규칙을 채택하지 않았으며 회원국이 농민들에게 가용 지원을 분배할 때 회원국을 적절히 감독하지 않았다고 판결했습니다. of 4.2~2010년 동안 약 2012억 유로. 결과적으로 회원국이 정의한 기준은 때때로 EU 원칙을 존중하지 않았습니다. 특히 농민에 대한 동등한 대우, 비례성 및 건전한 재정 관리, 농민의 지불 자격이 때때로 잘못 계산되었습니다." 말했다 보고서를 담당하는 ECA 회원인 Augustyn Kubik."이것은 또한 2015년부터 농민을 위한 새로운 지불 체계에 중요한 영향을 미칠 수 있습니다."

2003년 CAP 개편 과정에서 농업인에 대한 생산과 직간접적 지원의 분리와 SPS의 도입은 필수적인 요소였다. 농산물 시장 지향성 강화 그리고 더 큰 분권화를 달성합니다. SPS 지금까지 18개 회원국에 도입 그리고 농업 및 농촌 개발을 위한 전체 EU 예산의 54%. t에서 지원SPS는 실제 농업 생산과 독립적(분리)이지만 농부들은 SPS 지원을 받기 위해 지불 자격과 적격 토지를 가지고 있어야 합니다. SPS는 2014년 말까지 유효합니다. 2015년부터는 지불 자격을 기반으로 하는 새로운 기본 지불 체계로 대체됩니다. 특정 조건에서 회원국은 지불 자격의 현재 가치를 새 시스템으로 이전할 수 있습니다. 따라서 SPS 지급 자격의 계산에는 다음이 있을 수 있습니다. 2021년까지 농민에 대한 향후 지불에 대한 영향.

특별 보고서(No 8/2014), 제목 위원회는 결합 지원을 단일 지불 체계로 통합하는 것을 효과적으로 관리했습니까?, 공동 농업 정책(CAP)의 2008년 상태 점검 이후 위원회가 농업 생산의 특정 수량(예: 경작지 또는 동물 수)과 결합된 EU 지원을 단일 지불 제도(SPS)로 통합하는 방법을 평가했습니다. 보다 구체적으로, EU 감사인은 위원회가 회원국의 지급 자격 계산을 적절하게 감독하고 검증했는지, 회원국의 법률이 EU 법률에 명시된 조건과 원칙을 준수하는지, 관할 당국이 효과적인 점검을 했는지 여부를 조사했습니다. 지불 자격의 정확한 계산 및 할당을 보장합니다.

ECA는 위원회가 가용 지원의 분배에 적용되는 기준이 건전한 재정 원칙을 따랐는지 여부에 관계없이 EU 원칙, 특히 농부에 대한 차별 금지 및 비례 원칙과 항상 일치하는지 확인하기 위한 권한을 사용하지 않았다는 사실을 발견했습니다. 관리 또는 잠재적으로 영향을 받는 시장 상황.

회원국이 대부분 농민의 기준 데이터를 올바르게 사용했지만 EU 감사인은 계산 규칙 및 원칙을 올바르게 적용하는 데 상당한 약점을 발견했습니다. 위원회가 설정한 프레임워크는 지불 자격의 정확한 계산과 품질이 다양한 회원국 통제 시스템을 보장하기 위해 회원국이 수행해야 하는 점검을 충분히 명확히 하지 않았습니다. 위원회가 적용 가능한 한도를 모니터링하고 회원국의 적용 가능한 EU 법률 준수 여부를 확인하고 오류 수정을 시행하는 방식에도 약점이 있었습니다.

EU 감사인은 집행위원회에 다음을 권고합니다.

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• 적절한 수준에서 명확한 지침을 수립하고 회원국이 채택된 기준이 객관적이고 비차별적임을 입증하도록 요구함으로써 미래의 새로운 직접 지불 제도에 대한 CAP 조치의 일관된 구현을 보장하여 시장 또는 경쟁 왜곡을 방지합니다.

• 적용 가능한 한도 준수를 효과적으로 감독하고 자격 기반 지원 체계와 관련된 특정 위험에 주의를 기울이고 부적합 사례의 후속 조치를 가속화하는 적합성 허가 검사에 대해 보다 포괄적인 접근 방식을 취합니다.

• 적용 가능한 규칙에 따라 값이 계산되지 않은 지불 자격의 수정 및 부당하게 할당된 지불 자격 및 과도한 SPS 지불, 특히 시스템 오류의 복구를 시행합니다.

• 계산의 기초가 되는 데이터의 신뢰성과 회원국이 할당한 지불 자격의 정확성에 대한 효과적인 검사를 포함하도록 지불 기관이 명확한 절차를 채택하도록 제공합니다.

보고서를 담당하는 ECA 회원과의 짧은 비디오 인터뷰는 다음과 같습니다. 여기에 사용할 수 있습니다.

관련 ECA 보고서도 참조하십시오. SPS(Single Payment Scheme): 건전한 재무 관리를 개선하기 위해 해결해야 할 문제

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