EU 예산 2014 및 2015: 문제는 무엇입니까? 왜 중요합니까?

'결제' 문제가 무엇인가요?

바로소 대통령이 이탈리아 대통령에게 보낸 서한 EU 이사회는 현재 및 반복 지불 문제에 중점을 둡니다. EU 예산은 약정 세출과 지불 충당으로 구성됩니다. 일반적으로 약속은 일반적으로 지불 충당금보다 높으며 '실제 돈'을 구성하지 않습니다. 가계 또는 개인 회사의 계약서에 언급된 금액과 비교할 수 있습니다. 위탁하다 주어진 작업이 완료되면 지불합니다. 반면 지불은 실제 돈입니다. 계약된 작업이 완료되면 가정이나 민간 회사가 건축업자에게 비용을 지불해야 하는 것과 마찬가지로 EU 예산이 지불해야 합니다. 결속 정책에 따라 유럽 농민에 대한 직접 지불 및 EU 자금 지원 프로젝트에 대한 지불은 전체 EU 예산의 80% 이상을 차지합니다.

최근 몇 년 동안 예산 당국(이사회 및 유럽 의회)은 EU 예산에 대한 위원회의 제안이 항상 다음을 기반으로 한다는 사실에도 불구하고 실제로 필요한 것에 대한 유럽 위원회의 추정치보다 지속적으로 낮은 EU에 대한 연간 지불 예산을 채택했습니다. 회원국 자체의 추정치(내년에 얼마나 많은 농부들이 직접 지불을 받을 것인지, 내년에 각 국가에서 얼마나 많은 결속 정책 프로젝트가 완료될 것인지 등).

그 결과 2011년 말에 위원회는 약 11억 유로 상당의 적법한 청구서(대부분 응집 정책)를 지불할 수 없음을 알게 되었고 다음 해 2012월까지 지불을 연기했습니다. 그러나 그렇게 함으로써 11년 EU 예산은 EU의 예상되는 모든 필요를 충당하기에 이미 충분하지 않았으며 2013년 청구서를 지불하기 전에 먼저 2014년부터 XNUMX억 유로를 지불해야 했습니다.

2012년 말에 위원회는 약 16억 유로의 법안을 2013년으로 이월해야 했고, 2013년에는 26억 유로를 2014년으로 이월했으며 매번 이미 부족한 예산으로 할 수 있는 일을 더 줄였습니다.

단순히 약속을 낮추지 않는 이유는 무엇입니까? 그러면 문제가 해결될 것입니다.

약정 세출은 현재와 미래의 주요 EU 우선순위에 자금을 제공하겠다는 정치적 약정입니다. 28개 회원국은 경제 회복의 핵심인 다양한 정책(연구, 농촌 개발, 기업 지원)에 투자하기로 합의했으며 이제 우선 순위는 이 합의를 이행하는 것입니다. 약속을 삭감하는 것은 투자가 절실히 필요한 시점에 이미 합의된 것을 되돌리는 것을 의미합니다. 따라서 논의는 프로젝트가 실제로 제대로 완성된 회원국이 직접 선정하고 관리하는 것은 유료화될 수 있다.

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왜 이것이 XNUMX년 전이 아니라 지금 문제인가?

자원이 충분하지 않은 경우 유럽 위원회가 법적 약속을 지키기 위해 할 수 있는 일은 많지 않습니다. 2014년 넘게 위원회는 예를 들어 긴급하지 않은 지불 연기, 예산 수정, 자원의 내부 재할당 및 비용 절감 조치를 통해 유럽 전역의 회원국, 연구원, 중소기업 등에서 발생하는 청구서를 지불하기 위해 예산을 아끼지 않았습니다. . 그러나 이것은 건전하지도 지속 가능하지도 않습니다. 따라서 우리의 목표는 XNUMX년 말에 미납 금액을 안정화하고 향후 몇 년 동안 그 금액을 점진적으로 줄이는 것입니다.

당신은 어떻게 할 수 있습니까?

첫 번째 단계는 이사회와 유럽 의회가 채택하는 것입니다. 2015 EU 예산에 대한 우리의 제안 2014년 EU 예산을 수정하기 위한 다수의 제안뿐만 아니라 그대로 유지됩니다. 지금까지 이사회는 2년 제안에서 2015억 유로를 삭감할 것을 요구했으며 다양한 수정 예산 초안에 대한 입장을 채택하지 않았기 때문에 Barroso 대통령이 이탈리아 대통령에게 보낸 서한입니다.

핵심 초안 수정 예산(DAB3/2014)는 여러 프로그램에서 지불 부족에 직면하기 위해 EU 예산의 4.7억 유로 증가를 제안합니다(그러나 예산에 대한 회원국의 GNI 기여도는 100억 유로 이상 증가). 그의 서한에서 Barroso 대통령은 2014-2020 다연간 재정 프레임워크에 대한 그의 동의가 "합의된 금액을 최대한 활용하기 위해 (위원회가) 예산의 유연성을 활용할 수 있다는 조건부"라고 회상합니다. 이제 회원국들이 유럽 의회의 동의를 얻어 만장일치로 합의한 내용을 이행해야 할 때입니다.

어떤 이들은 2015년에 대한 귀하의 제안이 2014-2020년 기간의 지출 상한선에 위험할 정도로 가깝고 예기치 않은 사건에 대한 유연성의 여지가 없다고 주장합니다.

유럽연합 예산에 유연성 수단이 사실상 없었던 과거에는 지불 충당금과 지불 한도 사이에 마진을 두는 것이 특히 필요했습니다. 그러나 새로운 재정 프레임워크에서 EU 예산은 다양한 유연성 도구(예: 비상 마진)를 갖추고 있습니다. 따라서 사용 가능한 유연성을 최대한 활용할 수 있다면 더 이상 큰 마진이 필요하지 않습니다. 이것은 2014-2020 다연간 금융 프레임워크에 대한 합의의 핵심 사항 중 하나였습니다. 과거보다 한도는 낮지만 완전한 유연성입니다. 이것은 위원회와 유럽 의회의 중요한 문제였으며 합의의 조건이었습니다. 2015년에는 마진이 필요하지 않습니다. 점점 늘어나는 미지급 청구서를 막으려면 사용 가능한 전체 금액이 필요합니다.

이것은 전형적인 내부 'Brussels' 문제처럼 들립니다. 유럽 납세자와는 거리가 먼 문제에 대해 기관들이 서로 논쟁을 벌이는 것입니다!

실제로 이것은 유럽 전역에 광범위한 영향을 미칩니다. EU 예산의 5-6%만이 EU 기관의 운영 비용을 충당하는 데 사용되므로 EU 예산의 90% 이상이 유럽 지역, 민간 기업, 연구원, 학생, NGO 등에 돌아갑니다. EU 기금의 작은 수혜자들은 EU가 합의된 몫을 지불할 것이라는 지식을 확보하고 수년에 걸친 프로젝트에 자금을 투자합니다. EU 투표 지불 요구의 객관적인 평가보다 낮은 예산은 EU 기금의 수혜자에게 피해를 줍니다. 선의로 프로젝트를 시작하고 EU가 약속을 지킬 것을 정당하게 기대하는 유럽 수혜자에게는 공정하지 않습니다. EU는 항상 청구서를 지불하지만 지연 지불(우리가 말하는 것)은 SME, NGO 및 기타 기관에 피해를 줄 수 있습니다. 에라스무스 학생들은 혼란을 겪을 것이고, 결속 정책의 자원 부족은 가장 취약한 수혜자들에게 피해를 줄 것이며, 과학 및 연구 프로젝트는 지불 예산 부족으로 현재 차단되고 아프리카 전역의 인도주의적 지원 프로젝트는 계속 지연될 것입니다.

그리고 다음 단계는 무엇입니까?

유럽 ​​의회가 2015년 예산에 대한 입장을 채택한 후, 21년 EU 예산과 제안된 다양한 2015년 수정 예산에 대한 합의에 도달하기 위해 이사회, 의회 및 위원회 간에 2014일간의 조정이 시작됩니다.

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'(아님) 충분하지 않습니다!': 예산 위원 예산 지불 부족에 대한 Jacek Dominik의 연설
DG BUDG 웹사이트
EU 예산 지불 부족에 관한 Barroso 대통령이 EU 이사회 이탈리아 의장단에게 보낸 서한

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