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유럽의 에너지 빈곤층을 위한 혁신의 물결 또는 파급력?

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The European Commission’s Renovation Wave vowed to alleviate energy poverty and renovate over 35 million buildings last year. Yesterday’s legal proposals to remedy Europe’s inefficient buildings marked the final step to turn these words into action, but has it delivered on its promise to Europe’s energy poor, Friends of the Earth Europe의 에너지 빈곤 운동가이자 Right to Energy Coalition의 코디네이터인 Martha Myers가 묻습니다.

치솟는 휘발유 가격으로 유럽 가정은 수십 년 만에 최악의 '단절의 겨울'을 맞이하고 있습니다[1]. 50천만 명 이상의 유럽인이 이미 에너지 빈곤에 시달리고 있으며[2], 비효율적인 주택과 이윤 중심의 에너지 시스템으로 인해 난방과 식사 사이의 선택에 직면해 있습니다. 이 위기에 대응하여 EU 지도자들은 지금까지 허약한 도구 상자 이상을 제공하는 데 실패했습니다[3].

As governments scramble to find adequate solutions at the European Council today, there is no doubt we need short-term, emergency measures to shield vulnerable households urgently. However, it is also time to remedy a root cause of energy poverty: Europe’s leaky, unsafe and inefficient housing [4].

이번 주까지, 55년까지 EU의 온실 가스 배출량을 55%까지 줄이는 것을 목표로 하는 EU의 'Fit for 2030' 패키지는 에너지 빈곤을 완화하고 그린 딜의 공동 혜택을 가져오기 위한 은총알로 프레임되었습니다. 우리 집으로 [5]; 그러나 유럽의 에너지 빈곤층을 위한 혁신의 물결이 아직 밀리고 있는 것 같습니다.

어제 발표된 새로운 제안과 함께 위원회는 주거 부문에 최소 성능 표준(MEPS)을 도입하기 위한 중요한 조치를 취했습니다[6]. 이는 에너지 비용을 절감하고 괜찮은 생활 조건. 주택의 15%가 '최악의 성능' 브래킷 아래에서 개조를 위해 설정되어 있으므로 이것이 시작입니다. 그러나 표면을 긁으면 패키지의 많은 세부 사항이 엉성합니다.

위원회가 회원국의 재량에 따라 중요한 요소를 남겨두었기 때문에 현재 계획은 기껏해야 얕은 개조를 제공할 위험이 있습니다. 현재 개정안은 국가가 '최악의 성능' 건물을 2030년까지 에너지 표준 F, 2033년까지 E로 개조하도록 요구하고 있습니다[7]. 이는 회원국이 더 높은 목표를 설정하기로 결정하지 않는 한 취약한 가구가 최악의 주택 브래킷에서 빠져나오기 위해 LED 전구만 받는 것을 의미할 수 있습니다.

게다가, Deep Renovation Standard는 현재 30%의 에너지 절약에 불과하며, 이는 유럽인들에게 매우 효율적이고 괜찮은 집을 제공하기 위한 약속이 아닙니다.

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긍정적인 점은 개정안은 회원국이 새로운 기준과 함께 재정적, 사회적 보호 장치를 제공할 것을 요구한다는 점입니다. 이는 특히 민간 주거 부문의 취약한 가구를 잠재적인 임대료 인상 또는 주택 구입 가능성 문제로부터 모니터링하고 보호하는 데 중요합니다.

탈탄소화에 대해 이 지침은 에너지 빈곤 가구를 에너지 전환의 최전선에 배치하는 중추적인 기회였습니다. 이는 가스 위기와 에너지 비용 상승으로 취약한 소비자를 위협하는 건물 및 운송 수단에 대해 제안된 배출권 거래제(Emission Trading Scheme)에 비추어 훨씬 더 시급합니다[8]. EU는 누구도 뒤처지지 않는 그린 딜을 보장하기 위해 에너지 빈곤 가구를 화석 연료에서 재생 에너지로 전환할 책임이 있습니다.

2030년까지 새 건물에서 화석 연료를 단계적으로 없애기 위한 조치가 취해졌지만 기존 건물은 2040년으로 설정될 탈탄소 계획으로 여전히 너무 느리다. 이는 주거용 난방이 총 EU 탄소 배출량의 12% 이상을 기여하고 기후 목표를 위험에 빠뜨립니다. 또한 에너지 전환에 참여할 수 있는 사람들과 참여할 수 없는 사람들 사이에 더 큰 격차가 발생할 위험이 있습니다.

현재의 타임라인으로 인해 가난한 가정은 화석 연료 기반 시설에 계속 갇혀 있고 앞으로 몇 년 동안 에너지 전환에 대한 대가를 치르게 될 것입니다. 위원회는 2027년에 화석 연료 보일러에 대한 재정적 인센티브를 중단했지만 이는 인프라에 대한 수년간의 화석 연료 보조금을 의미하며 이후에 중복될 것입니다. 유럽 ​​가정이 화석 연료를 사용할 필요가 없도록 하는 조치로 화석 연료 보조금을 전환하는 것이 시급합니다.

마지막으로, 새로 명명된 BRAP(빌딩 리노베이션 실행 계획)는 회원국이 기존의(그리고 실패한 [9]) 장기 리노베이션 전략 요구 사항과 유사한 에너지 빈곤 완화의 개요를 설명하도록 요구합니다. 그들은 또한 집주인과 세입자 사이의 분할 인센티브의 상당한 장애물에 고개를 끄덕입니다. 그러나 회원국이 심층 혁신 프로그램을 설계하고 제공해야 할 의무는 없으며 일반적으로 주류 프로그램에서 제외되는 접근하기 어려운 가구를 위한 맞춤형 원스톱 쇼핑 계획에 대한 언급이 거의 없습니다[10].

마지막으로 취약한 저소득 또는 에너지 빈곤 가정을 위한 울타리가 있는 재정 지원이 중요합니다. 자금 조달과 자금 조달은 대대적인 혁신을 가로막는 가장 큰 장벽이며, 이 대상 그룹은 무이자 대출도 접근할 수 없는 것으로 입증되었습니다.

사회 기후 기금은 이 중요한 작업에 대한 유일한 EU 약속으로 남아 있습니다. 시작 단계이지만 경쟁 우선 순위가 너무 많기 때문에 더 많은 자금이 필요하지 않으면 필요한 규모의 개조를 제공할 수 없습니다. 위원회는 회원국들에게 에너지 빈곤층에게 재정적 지원을 제공하도록 올바른 방향으로 촉구했지만 에너지 빈곤층 가정에 필요한 계획을 제공하기 위해 자금을 활성화하기 위해서는 훨씬 더 많은 노력이 필요합니다.

최소 에너지 성능 표준(Minimum Energy Performance Standards)은 유럽의 음란한 주택 위기를 해결하기 위한 환영할만한 시작이지만 모든 유럽인이 지구 비용이 들지 않는 괜찮은 집에서 저렴한 청정 에너지에 접근할 수 있도록 보장하기 위해 해야 할 일이 여전히 많습니다.

이제 유럽의 에너지 빈곤층을 위한 혁신의 물결 약속을 이행하기 위해 표준과 재정 지원을 개선하는 것은 의회와 위원회에 달려 있습니다.

참고자료

1 CNN 올 겨울 80천만 명 에너지 빈곤 위험 [https://edition.cnn.com/2021/09/30/business/europe-energy-poverty/index.html ]

2 Euractiv 에너지 위기는 수백만 유럽인의 빈곤을 악화시킬 수 있습니다

[https://www.euractiv.com/section/energy-environment/news/energy-crisis-could-worsen-poverty-for-millions-of-europeans/ ]

3 에너지 연합에 대한 권리 [https://righttoenergy.org/2021/10/13/shield-energy-poor-from-rising-energy-bills-say-ngos-and-trade-unions/]

4 CAN 유럽과 지구 유럽의 친구들, 유럽의 비효율적인 주택의 숨겨진 비용 [https://friendsoftheearth.eu/publication/towards-a-healthy-renovated-europe/]

5 Euractiv, 혁신의 물결이 에너지 빈곤층에게 도움이 될까요? [https://www.euractiv.com/section/energy/opinion/will-the-renovation-wave-benefit-the-energy-poor/ ]

6 위원회의 신축 건물 법안 제안 [https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/fs_21_6691 ]

7 위원회의 신축 건물 법안 제안 https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/fs_21_6691

8 Right to Energy, Fit for 55 not fit for Europe’s energy poor [https://righttoenergy.org/2021/07/14/fit-for-55-not-fit-for-europes-energy-poor/ ]

9 CAN 유럽, 지구의 친구 유럽, 에너지 빈곤에 대한 장기 혁신 전략의 실패

[https://caneurope.org/action-on-energy-poverty-lacking-in-the-eu-analysis-of-6-national-plans-reveals/ ]

10 주류 프로그램의 원스톱 쇼핑 방식 [https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/fs_21_6691 ]

11 에너지에 대한 권리: EPBD 브리핑에서 에너지 빈곤을 완화하는 방법 [https://righttoenergy.org/wp-content/uploads/2021/11/Briefing-How-to-alleviate-energy-poverty-in-the-EPBD-1.pdf ]

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