EU 임업 전략: 긍정적이지만 제한된 결과

EU의 산림피복은 지난 30년 동안 증가했지만 해당 산림의 상태는 악화되고 있습니다. 지속 가능한 관리 관행은 생물다양성을 유지하고 산림의 기후 변화를 해결하는 데 중요합니다. EU의 2014-2020 임업 전략과 현장의 주요 EU 정책을 검토한 유럽 감사원(ECA)의 특별 보고서는 유럽 집행위원회가 다음 지역에서 EU 산림을 보호하기 위해 더 강력한 조치를 취했을 수 있다고 지적합니다. EU는 행동할 권한이 있습니다. 예를 들어, 불법 벌목을 근절하고 생물다양성과 기후 변화에 대한 농촌 개발 임업 조치의 초점을 개선하기 위해 더 많은 일을 할 수 있습니다. EU 예산에서 산림 지역에 대한 자금 지원은 산림으로 덮인 토지 면적과 농업에 사용되는 면적이 거의 동일함에도 불구하고 농업 자금보다 훨씬 적습니다.

임업에 대한 EU 기금은 CAP 예산의 1% 미만을 차지합니다. 보전 조치에 대한 지원과 삼림 심기 및 복원 지원에 중점을 둡니다. EU 임업 자금의 90%는 EAFRD(European Agricultural Fund for Rural Development)를 통해 조달됩니다. 보고서를 담당하는 유럽 감사원의 사모 제렙(Samo Jereb) 위원은 “삼림은 환경, 경제 및 사회적 목적에 부합하는 다기능이며 에너지를 위한 산림 사용과 같은 생태학적 경계를 설정하는 작업이 진행 중입니다.

“숲은 중요한 탄소 흡수원 역할을 할 수 있으며 산불, 폭풍, 가뭄 및 생물 다양성 감소와 같은 기후 변화의 영향을 줄이는 데 도움이 될 수 있지만 좋은 상태일 때만 가능합니다. 회복력 있는 산림을 보장하기 위한 조치를 강화하는 것은 유럽연합 집행위원회와 회원국의 책임입니다.”

감사인은 주요 EU 정책이 EU 산림의 생물다양성과 기후 변화를 다루고 있지만 그 영향은 제한적이라는 사실을 발견했습니다. 예를 들어, EU 목재 규정은 EU에서 불법적으로 벌목된 목재 및 목재 제품의 마케팅을 금지하지만 불법 벌목은 여전히 ​​발생합니다. 회원국의 규정 시행에는 약점이 있으며 위원회 측에서도 효과적인 점검이 종종 누락됩니다.

원격 감지(지구 관측 데이터, 지도 및 지리 정보 태그가 지정된 사진)는 넓은 지역에 대해 비용 효율적인 모니터링을 위한 큰 잠재력을 제공하지만 위원회는 이를 일관되게 사용하지 않습니다. 2 KR EU는 EU 산림의 열악한 생물다양성과 보전 상태를 해결하기 위해 몇 가지 전략을 채택했습니다. 그러나 감사관은 이러한 산림 서식지에 대한 보전 조치의 품질이 계속해서 문제가 있음을 발견했습니다.

보호 서식지에 대한 평가의 85%가 보전 상태가 좋지 않거나 좋지 않음을 나타냄에도 불구하고, 대부분의 보전 조치는 상태를 복원하기보다는 유지하는 것을 목표로 합니다. 일부 조림 프로젝트에서 감사관은 단일 재배 클러스터에 주목했습니다. 다양한 종의 혼합은 생물다양성과 폭풍, 가뭄 및 해충에 대한 회복력을 향상시켰을 것입니다. 감사인은 부분적으로 산림에 대한 적절한 지출(모든 농촌 개발 지출의 3%)과 조치 설계의 약점 때문에 농촌 개발 조치가 산림 생물다양성과 기후 변화에 대한 회복력에 거의 영향을 미치지 않았다고 결론지었습니다.

EAFRD 기금을 받기 위한 조건인 산림 관리 계획의 존재만으로는 기금이 환경적으로 지속 가능한 활동으로 향할 것이라는 보장이 거의 없습니다. 더욱이, 공통 EU 모니터링 시스템은 산림 조치가 생물다양성 또는 기후 변화에 미치는 영향을 측정하지 않습니다. 배경 정보 EU는 국제 협약(생물다양성에 관한 UN 협약 및 지속 가능한 개발 목표 2030를 포함하는 지속 가능한 개발을 위한 15 의제)을 승인했으므로 산림의 생물 다양성과 직접적으로 관련된 여러 목표를 존중할 필요가 있습니다.

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또한, EU 조약은 EU가 유럽의 지속 가능한 발전을 위해 일할 것을 요구합니다. 그러나 2020년 유럽 산림 현황 보고서는 유럽 산림의 상태가 전반적으로 악화되고 있다고 결론지었습니다. 회원국의 다른 보고서와 데이터는 EU 산림의 보전 상태가 감소하고 있음을 확인합니다. 위원회는 2021년 XNUMX월에 새로운 EU 산림 전략을 발표했습니다.

특별 보고서 21년 2021월: EU 산림의 생물다양성 및 기후 변화에 대한 EU 자금 지원: 긍정적이지만 제한된 결과

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