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#RefugeeCrisis 이주에 관한 유럽 의제 이행: 위원회는 그리스, 이탈리아 및 서부 발칸 반도의 진행 상황을 보고합니다.

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20150714PHT81608_original다음 주 유럽이사회를 고려하여 위원회는 이주를 위한 유럽 의제에 따른 우선 조치의 이행에 대해 보고하고 통제권을 회복하기 위해 즉각적인 조치가 필요한 주요 영역을 강조할 것입니다.

전 세계적으로 60천만 명이 넘는 난민 또는 국내 실향민이 발생한 제XNUMX차 세계대전 이후 가장 심각한 난민 위기는 EU 이민 시스템을 근본적으로 강화하고 유럽의 조화로운 대응을 요구합니다. 종종 압도당하는 국가 및 지방 당국의 관점에서 난민 유입을 줄이는 것이 매우 바람직하지만, 난민 위기가 근본 원인(유럽 인접 국가의 불안정, 전쟁 및 테러, 특히 계속되는 전쟁 및 잔혹 행위)보다 먼저 끝날 것이라는 환상을 가져서는 안 됩니다. 시리아 – 명확한 방식으로 해결되었습니다.

지난 10개월 동안 유럽연합 집행위원회는 유럽의 신속하고 조율된 대응을 위해 노력해 왔으며, 회원국이 많은 수의 입국자를 더 잘 관리하는 데 필요한 도구를 갖추도록 고안된 일련의 제안을 작성했습니다. 바다에서의 존재감을 XNUMX배로 늘리는 것으로부터, 가장 큰 피해를 입은 국가에서 망명 신청자를 재배치하기 위한 새로운 긴급 연대 시스템을 통해; 난민 위기를 해결하고 가장 큰 피해를 입은 국가를 지원하기 위해 XNUMX억 유로가 넘는 EU 예산을 전례 없이 동원했습니다. 서부 발칸 반도 국가들에게 새로운 조정 및 협력 체제를 제공합니다. 터키와 새로운 파트너십을 시작합니다. 새로운 유럽 국경 및 해안경비대를 위한 야심찬 제안에 이르기까지 유럽연합은 유럽이 직면한 새로운 도전에 대처하기 위해 유럽의 망명 및 이주 정책을 강화하고 있습니다. 그러나 중요한 빌딩 블록이 마련되었음에도 불구하고 현장에서의 완전한 구현은 부족했습니다. 지속 가능한 이주 관리 시스템을 달성하려면 훨씬 더 많은 노력이 필요하다는 것은 분명합니다.

다음 주 유럽이사회를 고려하여 위원회는 오늘 신고 유럽 ​​이주 의제에 따른 우선 조치 이행에 대해 설명하고 상황 통제를 회복하기 위해 즉각적인 조치가 필요한 주요 영역을 강조합니다.

프란스 티머만스 유럽연합 집행위원회 제XNUMX부위원장은 이렇게 말했습니다.: “2015년 하반기에는 전례 없는 수의 사람들이 불규칙한 수단을 통해 유럽으로 진출했습니다. 보호가 필요한 사람들은 처음으로 도착한 EU 국가에 망명을 신청해야 합니다. 필요한 경우 보다 공정한 분배를 달성하기 위해 다른 회원국으로 이전될 수 있습니다. 그러나 망명을 신청하지 않거나 자격이 없는 사람들은 신속하고 효과적으로 식별되어 송환되어야 합니다. 흐름의 질서 있는 관리로 돌아가는 것이 오늘날 가장 시급한 우선순위입니다. 유럽연합 집행위원회는 상당한 재정적, 실질적인 지원 측면을 포함하여 회원국들이 조율된 유럽 대응을 제공하도록 지원하고 있습니다.”

이민, 내무 및 시민권 국장 Dimitris Avramopoulos는 다음과 같이 말했습니다: “유럽에 도착하는 이민자의 수가 여전히 높은 반면, 우리는 책임과 연대 사이의 균형을 맞추는 합의된 유럽 대응의 이행을 강화해야 합니다. 연방에 도착하는 사람들에게는 보호가 필요하면 보호를 받을 것이라는 점을 분명히 해야 하지만 어디서 받을지는 그들이 결정할 문제가 아닙니다. 보호 자격이 없으면 반환됩니다. 이민자의 흐름을 더 잘 관리하고 유럽 국경을 안전하게 보호하기 위해 모든 회원국은 약속을 이행하고 망명 및 국경 통제에 대한 유럽 규칙을 엄격하게 적용하며 가장 많이 노출된 회원국에 필요한 지원을 제공해야 합니다.”

지난 XNUMX월 유럽연합 집행위원회는 신고 회원국이 내린 결정의 실행에 대한 진행 상황에 대해 조사한 결과 실행이 너무 느리다는 사실을 발견했습니다. 두 달 후, 다양한 문제에 대해 약간의 진전이 이루어졌습니다. 예를 들어, 망명 시스템을 적절하게 관리하는 데 중요한 요소인 지문 채취 비율이 향상되었습니다. Eurodac 데이터베이스에 지문이 포함된 이주민의 비율은 그리스에서 8년 2015월 78%에서 2016년 36월 87%로 증가했고, 같은 기간 이탈리아에서는 XNUMX%에서 XNUMX%로 증가했습니다. 그러나 여전히 수많은 기한이 지켜지지 않았고 약속 이행이 더디게 진행되고 있습니다.

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지금까지 달성한 ​​진전과 아직 완료해야 할 작업을 제시하기 위해 위원회는 오늘 다음과 같은 내용을 발표했습니다. 진척 보고서 이탈리아와 그리스의 핫스팟 시스템 및 재배치 계획과 성명서의 약속을 이행하기 위해 취해진 조치에 대해 서쪽 발칸 반도 지도자 회의 2015년 XNUMX월. 위원회는 또한 합리적인 의견을 발표하다 유럽 ​​공동 망명 시스템의 이행을 우선시하겠다는 유럽 이주 어젠다에 따른 약속의 일환으로 XNUMX건의 침해 사건이 발생했습니다. 또한 위원회는 이행에 관한 보고서를 제출하고 있습니다. EU-터키 행동 계획.

위원회는 더블린 규정에 따른 이전의 점진적인 재개를 고려하여 취해야 할 긴급 조치에 대해 그리스에 보낸 권고안을 오늘 채택했습니다. 또한, 본 대학은 올해 오스트리아로 이주할 예정인 지원자의 30%에 대해 이주 계획을 일시적으로 중단할 것을 제안했습니다. 마지막으로, 대학은 그리스에 전달될 솅겐 국경 규약 제19b조에 따른 권장사항 초안을 논의했습니다.

가장 큰 압박을 받고 있는 회원국의 상황 안정화: 더블린을 그리스로 이전하는 것을 복원하라는 권고.

유럽공동망명제도가 작동하려면, 일반적으로 합의된 EU 규정에 따라 예견된 바와 같이 망명 신청자들을 EU에 최초로 가입한 국가로 돌려보낼 수 있는 실제 가능성이 있어야 합니다. 2010-11년 이후 회원국들은 유럽인권재판소와 유럽사법재판소(ECJ)가 제기한 시스템적 결함으로 인해 더블린에서 그리스로 이전을 수행할 수 없었습니다.

위원회는 오늘 더블린 규정에 따른 일부 이전의 재개 가능성을 고려하여 취해야 할 긴급 조치에 대해 그리스에 보낸 권고안을 채택했습니다. 2011년 ECJ 판결 이후 그리스는 위원회, 유럽 망명 지원 사무소 및 회원국의 면밀한 모니터링을 통해 일부 개선을 이루었고 망명 시스템의 단점을 해결하기 위한 조치를 취했습니다.

그러나 위원회는 망명 서비스 및 최초 접수 서비스와 같은 보다 적절한 망명 구조가 확립되었음에도 불구하고 더블린 규정이 그리스에 완전히 적용되기 전에 개선되어야 할 망명 절차의 주요 영역이 여전히 있음을 인식합니다. 특히 수용 능력과 조건, 망명 절차에 대한 접근, 항소 및 법적 지원 분야에서 그렇습니다.

권고안은 그리스의 망명 신청자를 위한 수용 능력과 생활 조건을 강화하고 항소를 포함한 망명 절차에 대한 효과적인 접근을 허용하는 데 중점을 두고 그리스를 더블린 시스템으로 다시 가져오기 위해 취해야 할 구체적인 조치를 제시합니다. 기관은 더 많은 응용 프로그램을 검사할 수 있도록 완벽하게 운영되고 적절한 직원과 장비를 갖추고 있습니다. 동시에 현재 많은 수의 망명 신청자가 그리스에 가하고 있는 부담을 고려해야 합니다.

제한적인 이전 재개가 시작될 수 있는 조건인지 여부를 결정하는 것은 해당 법원과 사법 재판소의 통제를 받는 회원국 당국의 몫입니다. 권고사항은 그리스에게 XNUMX월에 진행 상황을 보고할 것을 요청하며, 이를 통해 회원국이 진행 중인 구체적인 진행 상황을 고려하여 더블린 규정에 따라 그리스로의 개별 이전을 재개할 수 있는 조건인지 여부에 대한 평가를 명확히 할 것입니다.

강력한 국경 보장

EU의 외부 국경을 관리하는 데에는 책임이 따릅니다. 심각한 이주 압력으로 인해 회원국을 포함한 몇몇 국가는 스스로를 통과 국가로만 간주하여 소규모 및 매우 단기적인 수용 능력을 설정하고 경우에 따라 한 국경에서 다른 국경으로 이주민을 운송했습니다. 이와 관련하여 위원회는 유럽이 직면한 문제에 대한 구조적 해결책을 보장하기 위해 이주민 등록, 국경 탄력성 및 수용 능력 증대의 중요성을 강조했습니다.

이러한 추세를 해결하려면 경로를 따라 있는 국가들이 서부 발칸반도 지도자 회의에서 채택한 약속 이행을 ​​가속화하고 취해진 결정이 완전히 조정되고 관련되는 경우 연합 법률에 따라 구성되도록 해야 합니다. 가장 중요한 점은 모든 회원국이 다른 곳에서 망명 신청에 관심이 있음을 나타내는 사람들에 대한 '파급' 접근 방식을 종료하기로 약속해야 한다는 것입니다. 보호가 필요하지 않은 사람들은 기본권을 최대한 존중하면서 신속히 송환되어야 합니다.

내부 국경 통제가 없는 지역을 유지하는 연방의 능력은 안전한 외부 국경 확보에 달려 있습니다. 솅겐 시스템에는 회원국이 변화하는 상황에 대응할 수 있도록 하는 상당한 유연성이 포함되어 있습니다. 도착하는 이민자와 난민의 수가 지속적으로 증가함에 따라 회원국들은 쉥겐 국경법 조항에 따라 내부 국경 통제를 일시적으로 다시 도입하는 등 예외적인 최후의 수단을 취하게 되었습니다.

오늘 위원단은 솅겐 국경 규약 제19b조에 따라 그리스에 대한 권고 초안을 논의했습니다. 솅겐 평가 보고서에서 그리스의 외부 국경 관리에 결함이 있다고 결론을 내린 후, 이사회는 현재 이러한 심각한 결함을 해결하기 위한 권장 사항을 고려하고 있습니다. 위원회는 이사회가 이에 대해 결정하면 적절한 실행 조치를 취할 준비가 되어 있습니다. 이후의 모든 내부 국경 통제 해제를 보장하기 위해서는 보호 메커니즘을 사용하여 솅겐 시스템을 안정화하는 것이 필수적입니다.

재배치 구현

재배치는 가장 큰 압박을 받고 있는 회원국의 부담을 줄이고, 유럽 전역에서 망명 신청자의 공정한 분배를 보장하며, 이주 관리 질서를 회복하기 위한 필수적인 도구입니다. 그러나 이를 위해서는 이전 국가와 수용 회원국 간의 효과적인 협력과 이전 작업을 수행하려는 정치적 의지가 필요합니다.

이것이 바로 위원회가 오늘 두 가지 이전 결정에 따른 의무를 상기시키고 긴급 지원 제공이라는 명확한 목표를 고려하여 이행 속도를 가속화할 것을 촉구하기 위해 모든 회원국에게 서신을 보낸 이유입니다. 서부 발칸 반도 경로의 국경 통제가 강화됨에 따라 이러한 결정을 통해 완화하려는 압력이 증가하여 연대의 필요성이 더욱 커질 가능성이 높습니다.

재배치 결정은 회원국이 이주 흐름의 급격한 변화로 인해 제30국 국민이 갑자기 유입되는 상황에 직면한 경우 재배치 메커니즘을 조정할 수 있는 가능성을 제공합니다. 현재 오스트리아가 직면하고 있는 긴급 상황으로 인해 위원회는 오스트리아에 할당된 신청자 중 XNUMX%에 대한 이주를 XNUMX년간 일시적으로 중단할 것을 제안했습니다. 오스트리아의 현재 상황은 유럽 전역의 XNUMX차 이동으로 인해 오스트리아 영토에 제XNUMX국 국민이 갑자기 유입되어 국제 보호를 신청하는 사람의 수가 급증하는 것이 특징입니다. XNUMX월에 위원회는 이미 이주에 관한 스웨덴의 의무를 XNUMX년 동안 일시적으로 유예해야 한다고 제안했습니다.

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