제 11 회 디지털 규제 포럼, 유럽의 # 인터넷 속도 지연 문제 해결

600억 유로는 유럽연합 집행위원회가 2016년 기가비트 통신에서 제시한 야심찬 정치적 광대역 목표의 가격표입니다. 이용 가능한 공공 자금은 이 금액의 10% 이상을 감당할 수 없습니다. 개인 투자자들에게 차이를 맞추도록 인센티브를 제공하는 방법은 무엇입니까? 이는 11월 4~28일 런던에서 Broadband29europe와 Barclays 은행이 공동 주최한 디지털 및 통신 커뮤니티를 위한 유럽 최고의 규제 컨퍼런스인 제XNUMX차 이틀간 디지털 규제 포럼 전반에 걸친 기본 질문이었습니다. XNUMX년 연속으로 ChinaEU는 이 행사에 참여하여 디지털 규제에 대한 중국의 접근 방식을 소개하고 중국의 디지털 서비스 환경에 대한 개요를 제공하는 패널 토론을 주최했습니다.

Broadband4europe 회장이자 ChinaEU 회장인 Luigi Gambardella는 25세기 전에 살았던 유명한 그리스 철학자 소크라테스의 말로 포럼을 열었습니다. 소크라테스는 자신이 아무것도 모른다는 사실을 알았기 때문에 가장 똑똑한 아테네인이라고 주장했습니다. 디지털 산업에서 우리는 모두 소크라테스와 같다고 그는 말했습니다. 이 분야는 너무 빠르게 진화하고 있어서 미래가 우리에게 무엇을 가져올 것인지에 대한 확신이 과거 그 어느 때보다 적습니다.

포럼에는 유럽, 미국, 중국의 전문가와 정책 입안자들이 모여 그들의 견해와 관점을 공유하고 이를 업계 이해관계자들과 대결했습니다. 주요 주제는 현재 유럽 의회에서 논의되고 있는 새로운 유럽 전자 통신 규정(EECC)이었습니다. 이러한 규칙은 투자와 기가비트 사회를 촉진할 것인가, 아니면 반대로 투자와 혁신을 억제할 것인가? 의견이 갈라졌습니다. 예를 들어 Facebook의 글로벌 연결 및 기술 정책 책임자인 Robert Pepper는 EU 규제 프레임워크를 전화번호를 사용하는 OTT(over-the-tops)로 확장하면 기술적 문제가 발생하고 새로 제안된 서비스에 대한 신뢰가 무너질 것이라고 말했습니다. 규칙.

통신 산업은 본질적으로 글로벌 산업입니다. 특히, 정보 서비스에 적용되는 미국 규제 프레임워크의 완화 발표는 이에 비해 EU에 대한 투자 매력을 더욱 떨어뜨릴 것이라고 Trump 대통령 인수팀의 FCC Landing Team 소속 Roslyn Layton이 말했습니다.

포럼에서는 광섬유 투자와 5G가 주요 의제로 다뤄졌습니다. 광케이블의 광범위한 배치는 5G 네트워크의 배치를 가능하게 할 것이며, 이는 또한 오늘날 우리가 아직 상상조차 할 수 없는 광범위한 새로운 서비스를 가능하게 할 것입니다.

섬유에 대한 투자는 이러한 혁신 주기가 시작되고 성공하기 위한 전제 조건입니다. 이와 관련하여 중국은 흥미로운 모델을 제공합니다. 산업정보기술부(MIIT) 산하 싱크탱크인 중국 ICT 아카데미 인터넷 법률 센터 연구원 Zhao Shuyu는 디지털이 현 정치 지도부의 주요 의제라고 말했습니다. 중국의 제13차 85개년 계획에서는 2020년까지 모바일 광대역 가입률을 4%로 설정했습니다. 세계 최대의 5G 네트워크를 보유하고 있으며 가장 높은 광섬유 보급률을 누리고 있는 중국은 이제 2020G 개발을 가속화하려는 대담한 계획을 가지고 있습니다. XNUMX년 상용화.

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투자자들은 정치적 예측성을 요구합니다. 그러나 EU 합병 통제는 불확실성의 주요 요인이다. 규제 체계를 통해 진입이 강력하게 촉진되는 반면, 해당 부문이 통합되기 시작하면서 출구는 점점 더 어려워졌습니다. DG Competition의 분석가인 Benno Buehler는 경쟁 문제를 해결하기 위한 충분한 약속이 제안된 경우에만 합병이 승인될 수 있으며, 이는 고도로 집중된 시장에서 소수의 경쟁업체 중 하나의 제안된 합병으로 인해 제거된 결과입니다. 이탈리아 독점금지청(AGCM)의 가브리엘라 무콜로(Gabriella Muscolo) 국장은 이탈리아의 허친슨-윈드(Hutchinson-Wind) 합병처럼 새로운 사업자가 시장에 진입하는 데 도움이 될 수 있다고 말했다.

금융 분석가들은 새로운 5G 네트워크로 이동하는 데 충분한 임계 질량을 허용하기 위해 이동 통신 부문의 통합이 필요하다고 강조하지만, 경쟁 당국은 여전히 ​​국내 합병으로 인해 발생할 수 있는 효율성을 고려하기를 꺼리는 것 같습니다.

이러한 이유로 아마도 새로운 모델을 찾아야 할 것이라고 Luigi Gambardella는 말했습니다. 특히 도매 전용 모델이 유망해 보인다. Open Fiber의 Franco Bassanini 사장은 이탈리아가 EU의 기가비트 목표를 달성하기 위해 점점 더 도매 전용 모델에 의존하고 있는 방법을 자세히 설명했습니다. Bassanini의 전체 연설을 찾을 수 있습니다 여기에서 지금 확인해 보세요..

DG Connect의 규제 조정 및 시장 부서 책임자인 Reinald Krueger에게 제기된 질문은 코드 제안이 국가 규제 당국(NRA)이 법적 분리와 같은 구조적 구제책을 부과할 수 있는 권한을 부여하는 데 미치지 못하는 이유입니다. 국가 경쟁 당국은 지배력 남용 또는 합병 승인 조건으로 소유권 분리를 부과할 수 있습니다. 왜 국가 통신 규제 기관은 유사한 권한을 갖지 않아야 합니까? 그러나 Openreach의 전무이사인 Mark Shurmer, Vodafone Group의 네트워크 및 경제 규제 책임자인 Ben Wreschner, Strand Consult의 John Strand는 강력하게 반대하며 국가 규제 기관이 이미 매우 침해적인 도구를 보유하고 있다고 강조했습니다. Krueger는 규제 개입은 예외여야 하며 NRA는 먼저 침해를 최소화하는 구제책을 고려해야 한다고 강조했습니다.

5G에는 더 많은 스펙트럼이 필요합니다. 그러나 Dynamic Spectrum Alliance의 Kalpak Gude 회장은 일부 정부가 스펙트럼 경매를 모바일 부문에서 현금을 인출하기 위한 일종의 ATM으로 계속 간주한다면 EU는 4G 배포에서와 마찬가지로 다시 뒤처지게 될 것이라고 강조했습니다. . 영국 규제 기관인 OFCOM의 국제 스펙트럼 정책 책임자인 Chris Woolford는 지금까지의 상황과 달리 5G용으로 지정된 스펙트럼은 이미 여러 회원국에서 사용자를 보유하고 있다고 덧붙였습니다. 스펙트럼 대역의 조화는 모범 사례와 새로운 스펙트럼 관리 모델을 교환하는 것보다 우선순위가 낮습니다. 예를 들어 동적 스펙트럼 할당이 있습니다.

그럼에도 불구하고 포럼은 공급 측면에만 전념하지 않았습니다. 로버트 페퍼(Robert Pepper)는 페이스북과 이코노미스트의 공동 인텔리전스 유닛 이니셔티브의 데이터를 기반으로 수요 측면 정책이 훨씬 더 중요할 것이라고 강조했습니다. 포괄적 인터넷 지수, 인터넷 사용 및 가용성 측면에서 전 세계 거의 모든 국가의 상대적인 상황을 다른 국가의 상황과 비교할 수 있습니다.

혁신적인 서비스를 통해 인터넷 트래픽에 대한 소비자 수요를 창출한다고 주장하는 OTT(Over the Top Operator)와 투자를 기반으로 인터넷 수익에서 더 큰 몫을 차지한다고 주장하는 통신 사업자 사이의 열띤 토론도 중요한 의제였습니다. 결국 OTT 서비스가 실행되는 비용이 많이 드는 네트워크입니다. 양측은 동일한 규칙과 규정을 준수해야 합니까? 유럽연합 집행위원회는 긴급 통화 및 서비스 상호 운용성과 관련된 추가 의무의 형태로 OTT에 새로운 규정을 부과하여 공평한 경쟁의 장을 제안합니다. 반면, 미국 통신 규제 기관인 FCC는 OTT에 대한 새로운 규칙을 도입하는 데 관심이 없습니다. 이는 혁신을 보장하기 위해 상대적으로 접근 방식을 선호하는 것으로 보이는 인터넷 플레이어, 특히 전자상거래 플랫폼, 국내 소셜 미디어, 모바일 게임 제공업체 및 공유 경제 애플리케이션에 대한 중국의 가벼운 감독과 일치합니다. 그러나 아마도 중국 인터넷 애플리케이션의 확산 이면에 있는 가장 중요한 이유는 해당 부문의 매우 높은 경쟁 수준 때문일 것입니다. 이로 인해 기업은 지속적으로 새로운 사용자 중심 혁신을 내놓아야 합니다.

대표적인 사례가 현재 중국에서 가장 가치 있는 브랜드로 평가액이 106억 달러에 달하는 거대 기술 기업 Tencent의 발명품인 WeChat입니다. 런던에 본사를 둔 디지털 마케팅 대행사 Qumin의 크리에이티브 전략 이사인 Tom Griffiths에 따르면 WeChat은 신뢰를 얻어 800년 이내에 6억 명이 넘는 사용자 기반을 축적할 수 있었습니다. Facebook과 달리 WeChat의 수익 중 극히 일부만이 광고로 발생하므로 플랫폼이 더욱 사회적이고 덜 상업적입니다. WeChat의 비즈니스 모델은 서구의 많은 비즈니스 파트너에게 롤 모델이 되었습니다.

Cheung Kong 경영대학원의 부학장이자 유럽 대표인 Ji Bo는 규제가 경쟁을 제거하는 방법인 경우가 많다고 지적했습니다. Ji Bo는 서구 개방형 인터넷 개념에 대한 중국식 해석에 대한 질문에 이렇게 큰 나라에서 안정성을 유지하려면 중국 내 인터넷 콘텐츠에 대한 통제가 필요하다고 답했습니다. 중국 및 외국 기업이 현지 시장에서 성공하기 위한 전제 조건은 정부와 좋은 관계를 구축하는 것입니다.

Huawei의 글로벌 담당 부사장인 Alfredo Acebal은 EU와 미국에서는 규제 당국과 업계가 서로 싸우고 있는 반면, 중국에서는 두 기업이 공통 목표에 집중하고 있기 때문에 더 큰 조화가 이루어지고 있다고 언급했습니다. , 이는 최종 사용자 경험을 향상시키는 것입니다.

ChinaEU 이사인 Claudia Vernotti는 중국 정부 규제 기관의 핵심 목표에 대한 혁신과 사용자 경험 향상이 있다고 말했습니다. 6월 XNUMX일 중국 국영 통신 XNUMX사는 기업 고객이 컴퓨팅과 같은 네트워크 기술을 채택하도록 장려하기 위해 국내 로밍 요금을 없애고 중소기업에 가격 인센티브를 제공할 계획을 발표했습니다. 인터넷 사회 서비스와 공유 경제 솔루션의 발전을 촉진하기 위해 정부는 '선 규제, 후 문제 해결' 방식을 선호하는 것으로 보입니다. Ofo와 Mobike가 주도한 자전거 공유 붐의 경우에서 이를 확인할 수 있습니다. 이들은 사용자가 원하는 곳 어디에서나 자전거를 빌리고 반납할 수 있으며, 모바일 앱을 사용하여 근처에서 사용 가능한 자전거를 찾을 수 있도록 도와줍니다. 거의 XNUMX년 동안 경쟁 없이 성장한 후, 이제 불법 주차와 같은 위반을 제한하고 시민, 정부 및 서비스 운영자의 책임을 정의하는 규제에 직면해 있습니다.

마지막으로, 포럼이 영국의 수도 런던에서 열렸기 때문에 올해 포럼의 주최자는 두 가지 매우 시사적인 문제를 의제로 삼을 수밖에 없었습니다. 첫째, 지난 중반 합의된 BT와 Openreach의 법적 분리입니다. -XNUMX월. 둘째, 브렉시트와 그것이 디지털 산업에 미치는 영향입니다. John Strand는 BT의 법적 분리가 원활하고 성공적이라면 다른 회원국의 규제 기관도 OFCOM의 예를 따라 법적 분리를 고려할 것이라고 경고했습니다.

Avanti Communications Group의 규제 업무 및 비즈니스 개발 담당 이사인 Kumar Singarajah는 브렉시트를 해당 부문에 대한 도전이자 기회로 여겼습니다. Luigi Gambardella는 Brexit이 EU 규제 기관인 RSPG 및 BEREC의 협력 기관이 EU 기관으로 남아 있어야 하는지, 아니면 영국 규제 기관이 계속해서 핵심 역할을 수행할 수 있는 개방형 국제 기관으로 전환하는 것이 더 나은지에 대한 의문을 제기했다고 말했습니다. 오늘. 그는 사이버 보안과 같은 문제는 전 세계적이며 주요 인터넷 관할권도 회원국 정책 조정을 목표로 현재 전문 기관에 참여해야 한다고 덧붙였습니다. Gambardella는 이와 관련하여 EU의 사이버 보안 전문 기관인 ENISA가 중국이 회원이 될 수 있는 국제 기관으로 변모해야 한다고 주장했습니다.

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