제임스 셰어
제임스 셰어
5월 2일부터 UN의 '파란 헬멧'을 우크라이나의 돈바스로 들여오겠다는 블라디미르 푸틴의 제안에 많은 관심이 집중되었습니다. 그의 이니셔티브는 빈티지 푸틴입니다. 그것은 최근 2015월 XNUMX일까지 러시아가 UN 주둔을 거부한 것을 뒤집으면서 상황을 전환합니다. 이는 미국이 우크라이나 군대에 치명적인 무기를 제공할 경우 더 광범위한 분쟁의 위협과 함께 양날의 칼날을 가진 것입니다. 그것은 XNUMX년 XNUMX월부터 UN의 주둔을 요구해 온 상대인 우크라이나의 페트로 포로셴코 대통령을 앞지르고 있습니다. 그것은 특히 퇴임하는 독일 외무장관 지그마 가브리엘로부터 칭찬을 받습니다. 도박을 하지 말라'). 그리고 해결하는 모든 문제에 대해 두 가지 문제를 추가합니다.

우크라이나가 제안하는 것은 유엔 헌장 제XNUMX장('평화에 대한 위협, 평화의 위반 및 침략 행위')에 부합하는 강력한 유엔 평화 집행 임무입니다. 러시아가 생각하는 것은 제XNUMX장('분쟁의 태평양 해결')의 보다 온건한 조항에 기초한 엄격하게 제한된 배치입니다.

1994-95년 UN이 승인했지만 NATO가 이끄는 보스니아-헤르체고비나 평화 집행 작전의 선례는 우크라이나 개념의 핵심입니다. 2015년 XNUMX월 민스크 XNUMX차 협정에 따라 OSCE 특별 감시 임무를 보호하는 임무를 수행할 수 없는 가벼운 무장을 한 유엔 파견대를 요구하는 러시아에 대한 혐오입니다. 분쟁 지역 전역에 걸쳐 방해받지 않는 액세스. 그 접근은 결코 승인되지 않았으며 러시아의 어떤 제안도 이것을 바꾸지 않을 것입니다. 두 제안 모두 완전한 휴전과 중화기의 철수를 전제로 하고 있지만, 푸틴의 변형에 따르면 후자는 민스크 하에서 규정된 우크라이나와 '분리주의' 세력 사이의 접촉선에서만 철수될 것입니다. 포로셴코 하에서 '외국' 군대와 같은 무기는 UN군의 감독 하에 국경을 넘어 철수할 것이며, 러시아는 UN군의 역할이 전혀 없어야 한다고 주장합니다. 러시아는 또한 분리주의 '당국'이 유엔군의 구성과 고용 방식에 동의해야 한다고 주장합니다.

제시된 형태로 서방이 러시아의 제안을 받아들일 가능성은 없으며 모스크바는 이를 알아야 한다. 따라서 푸틴의 도박은 시작 도박일 뿐이다. 따라서 급진적인 질문이 생깁니다. 그의 궁극적인 도박이 서구의 조건을 충족시키는 것이라고 가정하는 것입니까? 완전한 휴전이 발효되고 UN 평화 유지군이 영토 전역에 배치되며 모든 의도와 목적에 따라 러시아 군대와 '자원 봉사자'가 출발합니다. 우크라이나의 권위 있는 평론가인 Vitaliy Portnikov의 관점에서 이것은 '완벽한 함정'이 될 것입니다. 그것은 러시아에서 우크라이나로 압력의 대상을 변형시킬 것입니다. 지금까지 키예프는 외국의 군사 점령 하에서 그리고 무력 충돌 중에 자유 선거가 불가능하다는 흠 잡을 데 없는 근거로 민스크 XNUMX차 협정의 정치적 조항을 이행하는 데 저항해 왔습니다. 직업과 갈등을 제거하고 논쟁을 제거하십시오. 당신은 또한 (크림 반도와 관련되지 않은) 제재를 유지해야 한다는 주장을 없애고 영토의 복지에 대한 재정적 책임을 키예프에 넘깁니다.

모스크바는 그러한 절충안을 고려해야 할 세 가지 타당한 이유가 있습니다. 첫째, 러시아는 1년간의 전쟁 동안 보여줄 것이 거의 없다. 그것은 새로운 적을 만들었고 친구를 사귀지 않았습니다. 그 대리인은 우크라이나의 2017%를 통제합니다. 점령되지 않은 우크라이나는 해체된 것이 아니라 통합되었습니다. 러시아의 서방 파트너들은 '연방화'도 '중립화'도 러시아에 실질적인 어떤 것도 양보하지 않았습니다. 둘째, 분리주의 공화국에 연간 약 XNUMX억 유로의 보조금을 지급하는 등 전쟁 비용이 많이 듭니다. XNUMX년 XNUMX월~XNUMX월 아브디프카 전투에서 모스크바는 더 큰 지원을 요청하는 이들의 간청을 퉁명스럽게 거절했습니다. 셋째, 예상보다 훨씬 더 힘든 제안으로 판명된 트럼프 행정부가 있습니다. 러시아에 대한 트럼프의 개인적 감정은 따뜻하지만, 그의 국가안보팀은 미국의 이익을 이해하고 단호하게 굴지 않는다는 점에서 정통성을 보여주었습니다. NATO 동맹국들을 실망시키는 것과 마찬가지로 경고 없이 일방적이고 단호하게 개입하려는 행정부의 의지는 오바마의 예측 가능하고 무장 해제할 정도로 투명한 접근 방식에 익숙해진 러시아를 불안하게 합니다. 부드럽지만 확고한 우크라이나 특사인 커트 볼커(Kurt Volker)는 은색 말투의 상대인 블라디슬라프 수르코프(Vladislav Surkov)와 견줄 수 있는 것 이상임이 입증되고 있습니다. 모스크바 거리에서는 Sergey Lavrov가 Surkov의 주도권을 빼앗고 심각한 타협을 모색할 때라고 믿고 있다는 소문이 있습니다.

이 중 어느 것도 Portnikov가 제안한 종류의 숨막히는 후퇴가 임박했음을 의미하지 않습니다. '악마는 세부 사항에 있다'는 Lavrov가 잘 이해하는 격언입니다. 러시아가 강력한 유엔 배치를 수락하더라도 세부 사항은 위압적이고 중요합니다. 유엔군의 구성과 무장은 어떻게 될까요? 국내 군인과 구별할 수 없는 법을 배운 '외국인' 군인은 이제 어떻게 구별될 것인가? 어떤 종류의 무기가 없어져야 하고 어떤 것이 남을까요? 공화주의 '권한'은 이러한 협정에 대해 어느 정도의 통제권을 갖게 되며 얼마나 많은 러시아 거부권이 협상 테이블에 있게 될까요? 기존 정치 구조의 대리인과 2014년 이후 영토에서 제외된 우크라이나 주류 정치세력 사이에 어떻게 공평한 경쟁의 장이 형성될 것인가?

러시아가 Donbas에서 벗어나고 싶어하는 시점이 다가오고 있는지도 모릅니다. 그렇다면 모든 것은 'Russia'와 'out'의 의미에 달려 있습니다.