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미래 지향적인 #이주 관리: 유럽 위원회는 앞으로 나아갈 길을 제시합니다.

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게재

6 년 전

2017 년 12 월 8 일

14월 2018일에 열릴 이민에 관한 EU 지도자들의 주제별 토론에 앞서, 위원회는 오늘 XNUMX년 XNUMX월까지 지속 가능한 이민 정책을 추구하는 방법에 대한 포괄적인 합의에 도달하기 위한 정치적 로드맵을 제안하고 있습니다.

유럽이 위기 관리에서 멀어짐에 따라, 내부 및 외부의 모든 면에서 추진력을 유지하려면 장기적으로 안정적이고 미래 지향적인 EU 이주 및 망명 정책에 대한 합의가 필요합니다.

장-클로드 융커(Jean-Claude Juncker) 유럽연합 집행위원장은 다음과 같이 말했습니다: "우리가 지금 위기 모드에서 벗어나고 있다고 해도 이주가 유럽인들의 과제로 남을 것이라는 것은 분명합니다. 유럽은 이주를 관리하기 위한 미래 보장형 수단을 시급히 갖추어야 합니다. 책임감 있고 공정하게.지난 XNUMX년 동안 탄탄한 진전을 이루었지만 이제는 제안을 법으로, 법을 실천으로 옮겨야 할 때입니다."

지난 63년 동안 이주 관리에 대한 새로운 EU 접근 방식이 등장하여 가장 많이 노출된 회원국을 지원하고 EU 외부 국경 보호를 강화하며 파트너 국가와의 협력을 강화했습니다. 조정된 작업을 통해 2017년 EU에 불규칙적으로 도착하는 사람이 XNUMX% 감소하는 등 매우 불안정한 상황을 안정화할 수 있었지만, 향후 몇 년간의 추세와 EU의 기후 변화, 안보 상황 및 인구 통계와 같은 요인에 따라 달라질 수 있습니다. 그리고 그 이웃은 이주가 수십 년 동안 여전히 어려움을 겪고 있음을 지적합니다.

위원회는 오늘 지도자들에게 EU의 유럽공동망명제도 개혁의 신속한 진전을 보장하고, 제XNUMX국과의 파트너십을 더욱 강화하며, 유럽으로의 법적 경로를 지속적으로 개방하고, 미래를 위한 적절한 자금을 확보함으로써 지속적인 노력을 기울일 것을 권고하고 있습니다. 포괄적인 접근 방식이 작동합니다. 단지 내부 차원과 회원국에 대한 지원에만 초점을 맞추는 것만으로는 충분하지 않습니다. 동시에, 외부 이주 정책만으로는 유럽의 이주 문제를 해결할 수 없습니다.

망명과 국경에 대한 연대와 책임

유럽 공동 망명 시스템을 개편하기 위한 위원회의 제안에 대한 논의가 매우 느리게 진행됨에 따라 유럽 이사회가 연대와 책임의 균형을 맞추기 위한 보다 효과적이고 공정한 접근 방식에 대한 논의를 방해하지 않는 것이 중요합니다. 다양한 입장을 고려하여, 더블린 개혁을 위한 한 가지 방법은 강제 이주 구성 요소가 심각한 위기 상황에 적용되는 반면, 덜 어려운 상황에서는 회원국의 자발적인 약속에 따라 이주가 이루어지는 접근 방식을 채택하는 것입니다. 주. 위원회는 위원회가 위원회의 제안을 전체적으로 살펴보고 2018년 2018월까지 제안된 모든 개혁에 대한 더 광범위한 합의의 일환으로 더블린 규정 개정을 승인하는 것을 목표로 할 것을 권장합니다. 연대와 책임의 핵심 측면에 대한 논의는 계속해서, 유럽 망명 기관 및 Eurodac 제안과 같은 패키지의 일부 요소는 개혁된 망명 시스템을 위한 운영 기반이 마련될 수 있도록 XNUMX년 XNUMX월까지 채택될 수 있습니다.

외부 국경 보호에 있어 회원국들에게 즉각적인 지원을 제공하기 위해 EU는 새로운 유럽 국경 및 해안 경비대를 완전히 운영하여 효과적인 외부 국경 관리 시스템 구축을 완료해야 합니다. 회원국은 2018년 XNUMX월까지 기관의 신속 대응 풀에 필요한 모든 자산과 직원을 배치할 준비가 되어 있는지 확인해야 합니다.

제XNUMX국에 대한 협력 및 지원 강화

이주 정책의 외부적 측면을 통합하여 EU-터키 성명의 완전한 이행과 제XNUMX국 파트너 및 UN 기관과의 더욱 강력한 참여를 보장해야 합니다. 이제 EU는 터키의 난민을 위한 EU 시설을 위한 추가 자원을 동원하고, 아프리카 연합 및 회원국과의 전략적 파트너십을 강화하고, EU 외부 투자 계획에 따른 첫 번째 프로젝트를 수행하고, 북한을 보충할 준비가 되어 있어야 합니다. EU 신탁기금의 아프리카 창.

불법 이주를 막고 인신매매범, 밀수업자의 비즈니스 모델을 무너뜨리기 위해 EU는 진정으로 보호가 필요한 사람들에게 안전하고 합법적인 경로를 열어 위험한 여행에 대한 대안을 제시해야 합니다. 이에 따라 회원국은 50,000년 2019월까지 취약한 난민 2018명을 추가로 재정착시켜야 합니다. 동시에 회원국은 EU에 머물 권리가 없는 사람들의 신속하고 효율적인 귀국과 재입국을 지원해야 합니다. 회원국은 2018년 50월까지 유럽국경및해안경비청 내에서 완전한 기능을 갖춘 귀국 역량을 보장해야 하며, 2017년 XNUMX월까지 유럽국경 및 해안경비청과 협력하여 조직된 활동을 통해 귀국한 이주자 수를 XNUMX년에 비해 XNUMX%까지 늘려야 합니다.

29년 2017월 15,000일에 설립된 유럽 연합/아프리카 연합/유엔 합동 태스크 포스를 통해 회원국은 리비아로부터의 귀국을 가속화하기 위해 국제 이주 기구를 지원해야 하며, 위원회가 자금을 지원하는 추가 2018명의 자발적 귀국이 수행되도록 해야 합니다. XNUMX년 XNUMX월.

마이그레이션 관리를 위한 더 많고 유연한 자금 조달

마이그레이션 관리는 재정적 투자가 필요한 주요 과제입니다. 2015년부터 EU는 망명, 이주, 내부 보안 기금 및 EU 기관에 제공되는 자금을 거의 75% 늘렸습니다. 앞으로 지도자들은 이주의 외부적 차원에 대한 자금을 보장하고 이주의 근본 원인을 해결하고 난민과 이주민을 보호하기 위해 자원을 신속하게 동원할 수 있는 방법에 대해 숙고해야 합니다. 차기 다년간 금융 프레임워크(EU의 7개년 예산)는 지난 XNUMX년간의 경험을 반영하고 미래의 이주 문제에 대응할 수 있는 유연한 도구를 제공해야 합니다.

배경

장-클로드 융커(Jean-Claude Juncker) 유럽연합 집행위원장은 취임 후 이민 특별 책임을 맡은 위원인 디미트리스 아브라모풀로스(Dimitris Avramopoulos)에게 프란스 티머만스(Frans Timmermans) 제XNUMX부통령과 협력하여 이민에 관한 새로운 정책을 추진하도록 맡겼습니다. 10가지 정치적 우선순위 융커위원회의.

13년 2015월 XNUMX일, 유럽연합 집행위원회는 광범위한 제안을 제안했습니다. 마이그레이션에 유럽 일정 2015년 위기의 즉각적인 과제를 해결하고 중장기적으로 이주를 더 잘 관리할 수 있는 도구를 EU에 제공합니다.

7년 2016월 XNUMX일, 유럽연합 집행위원회와 고위대표는 이민 파트너십을 시작하여 주로 아프리카를 중심으로 출신국 및 경유국과의 협력을 강화하고 이주를 보다 효과적으로 공동으로 관리하기 위해 이주 파트너십을 시작했습니다.

XNUMX월 유럽이사회에서 지도자 의제에 따라 개최될 주제별 토론은 EU의 지속 가능한 이주 정책을 추구하는 방법에 대해 성찰하고 위원회 커뮤니케이션에 명시된 주요 정책 제안에 대한 전략적 방향을 제시할 수 있는 기회를 제공합니다.

더 알아보기

입법 문서

커뮤니케이션: 이주 정책의 외부 및 내부 차원에 대한 진전 방향에 대한 EU 지도자들의 주제별 토론에 대한 위원회 기여

Factsheets

자료표 1: 마이그레이션: 로드맵

자료표 2: 이주와 국경 - 주요 제안의 진행 상황

사실 자료 3: EU의 망명 규정 점검

자료표 4: 유럽 국경 및 해안경비대

자료표 5: 난민 위기 및 이주 관리 개선을 위한 EU 예산