더욱이 EU는 규칙이 제정된 이후 크게 변화한 경제적 맥락에 직면해 있습니다.
연방에서 새로운 정치 주기의 시작은 경제 및 재정 감시를 위한 현재 프레임워크, 특히 위원회가 적용에 대해 보고해야 하는 XNUMX개 팩 및 XNUMX개 팩 개혁의 효율성을 평가하기에 적절하고 적절한 순간입니다.
사람을 위해 일하는 경제 Valdis Dombrovskis 수석 부사장은 이렇게 말했습니다. 재정의 안정은 경제성장과 일자리 창출의 전제조건이다. 또한 경제 및 통화 연합의 심화에 대한 추가 진전을 위해 회원국 간의 신뢰를 구축하는 측면에서도 중요합니다. 우리의 규칙은 처음 제정된 이후 상당히 발전했으며 긍정적인 결과를 낳았습니다. 그러나 오늘날 그것들은 너무 복잡하고 전달하기 어려운 것으로 인식됩니다. 그래서 우리는 효과가 있었던 것과 그렇지 않은 것, 규칙을 간소화하고 더욱 효과적으로 만들기 위한 합의를 구축하는 방법에 대한 공개 토론을 기대하고 있습니다.”
파올로 젠틸로니(Paolo Gentiloni) 경제 위원은 “유럽의 경제 정책은 오늘날 우리가 직면한 도전 과제를 해결해야 하며 이는 분명히 XNUMX년 전과 같지 않다. 안정성은 핵심 목표로 남아 있지만 성장을 지원하고 특히 기후 변화에 대처하는 데 필요한 막대한 투자를 동원해야 하는 것과 마찬가지로 시급한 필요성이 있습니다. 또한 ECB가 직면한 제약이 증가함에 따라 더 많은 반순환적 재정 정책을 활성화해야 합니다. 마지막으로, 우리 규칙의 복잡성으로 인해 'Brussels'가 말하는 것을 시민들에게 설명하기가 더 어려워지고 있으며, 이는 우리 중 누구도 받아들여서는 안 되는 것입니다. 앞으로 몇 달 동안 이러한 문제에 대한 진정한 토론을 기대합니다.”
변화하는 경제 상황과 새로운 도전
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경제 거버넌스 프레임워크는 새로운 경제적 도전의 출현에 대응하기 위해 도입된 변화와 함께 시간이 지남에 따라 발전해 왔습니다.
식스팩 및 투팩 법안은 경제 및 금융 위기로 노출된 취약성을 해결하기 위해 도입되었습니다. 경제적 맥락은 그 이후로 실질적으로 발전했습니다. 유럽 경제는 24년 연속 성장을 경험했습니다. 현재 어떤 회원국도 2011년 XNUMX개 회원국에서 소위 과잉 적자 절차라고 하는 안정 및 성장 협정의 시정 대상이 되지 않습니다. 그러나 많은 회원국의 성장 잠재력은 위기 이전 수준으로 회복되지 않았으며 일부 국가에서는 공공 부채 수준이 여전히 높습니다. 개혁의 추진력은 약해졌고 국가와 정책 영역에 따라 진전이 고르지 않게 되었습니다.
한편, 유럽은 연간 지속 가능한 성장 전략(Annual Sustainable Growth Strategy)에 명시된 대로 세계 최초의 기후 중립 대륙이 되고 디지털 시대의 새로운 기회를 포착하는 것을 목표로 하고 있습니다.
유럽 경제 거버넌스 프레임워크 평가
이 검토에서는 경제 감시 프레임워크가 세 가지 주요 목표를 달성하는 데 얼마나 효과적인지 평가하려고 합니다.
- 지속 가능한 정부 재정 및 경제 성장을 보장하고 거시경제적 불균형을 방지합니다.
- 경제 정책의 보다 긴밀한 조정을 가능하게 합니다.
- 회원국 경제 성과의 수렴 촉진.
검토 결과 감시 프레임워크가 기존의 거시경제적 불균형을 수정하고 공공 부채를 줄이는 데 도움이 되었다는 사실이 밝혀졌습니다. 이는 다시 지속 가능한 성장을 위한 조건을 만들고 회복력을 강화하며 경제적 충격에 대한 취약성을 줄이는 데 도움이 되었습니다.
또한 유로 지역 내에서 회원국 경제 성과의 지속적인 수렴과 재정 정책의 긴밀한 조정을 촉진했습니다.
동시에 일부 회원국에서는 공공 부채가 여전히 높은 상태이며 회원국 차원의 재정적 입장은 종종 경기 순응적이었습니다. 더욱이 회원국들이 지속적으로 투자 보호보다는 경상지출 증가를 선택하면서 공공재정의 구성이 성장 친화적으로 바뀌지 않았습니다.
검토는 또한 여러 목표를 추구하는 동시에 변화하는 다양한 상황에 부응해야 하는 필요성 때문에 재정 체계가 지나치게 복잡해졌다는 사실을 발견했습니다. 이러한 복잡성은 프레임워크의 투명성과 예측 가능성이 낮아져 커뮤니케이션과 정치적 소유권을 방해한다는 것을 의미합니다.
포괄적인 토론
모든 주요 이해관계자 간의 높은 수준의 합의와 신뢰는 EU 경제 감시의 효율성에 매우 중요합니다. 따라서 위원회는 다른 유럽 기관, 국가 당국, 사회적 파트너 및 학계를 포함한 이해관계자를 초대하여 경제 거버넌스 프레임워크가 지금까지 어떻게 기능했는지와 그 효과를 향상시킬 수 있는 방법에 대한 견해를 제공하기 위한 토론에 참여하도록 합니다.
이 참여는 전용 회의, 워크샵 및 온라인 상담 플랫폼을 포함한 다양한 수단을 통해 진행됩니다.
위원회는 가능한 향후 단계에 대한 성찰을 완료할 때 이해 관계자의 견해와 이러한 협의 결과를 고려할 것입니다.
이 과정은 2020년 말까지 완료되어야 합니다.
배경
EU는 2008~2009년 경제 및 금융 위기로 드러난 취약성에 대한 대응으로 경제 거버넌스 및 감시 체계를 강화하기 위한 일련의 조치를 취했습니다.
식스팩 및 투팩 법안은 안정 및 성장 협약(SGP)에 따라 예산 감시를 강화하여 경제 정책의 조정을 강화하고 경제 성과의 지속적인 수렴을 촉진하기 위해 도입되었습니다.
이 법안은 또한 국가 재정 체계에 대한 요건을 도입하고 거시경제적 불균형을 포함하도록 감시 범위를 확대했습니다.
개선된 거시경제 및 예산 감시는 동일한 맥락에서 수립된 경제 정책의 조정을 위한 프레임워크인 유럽 학기에 통합되었습니다.
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