EU의 제도적 편견이 담배 흡연을 중단하려는 노력을 방해할 수 있습니까?

결과가 미리 결정된 상담은 언제나 끔찍한 생각입니다. 이는 당국이 이미 취하기로 결정한 조치에 대한 정당성을 제공하는 데 사용됩니다. 유럽연합 집행위원회가 이해관계자 및 일반 대중과 협의할 때 '올바른' 견해만을 듣고자 하는 편견의 힌트가 있어서는 안 된다는 것은 명백합니다. 그러나 담배 통제에 관한 위원회의 최근 협의는 위원회가 중요한 질문에 대한 '올바른' 답을 이미 알고 있다고 생각한다고 정치 편집자 Nick Powell은 썼습니다.

담배 규제에 관한 입법 체계 평가에 대한 유럽연합 집행위원회의 XNUMX개월 간의 협의가 XNUMX월에 종료되었으며 그 결과가 기다리고 있습니다. 담배 흡연을 억제하는 데 있어서 핵심 쟁점이 된 것은 흡연자들이 담배를 끊도록 유도하는 대체 담배 제품의 역할입니다. 그러나 심층적인 상담을 통해 흡연과 모든 형태의 담배 소비를 결합하는 피상적인 답변을 얻을 수 있다는 점을 두려워하지 않는 것은 어렵습니다.

공평하게, 협의에서는 정책 작업이 공개적이고 투명한 방식으로 수행되고, 이용 가능한 최상의 증거를 바탕으로 정보를 제공받으며, 이해관계자의 포괄적인 참여가 뒷받침되도록 보장해야 할 필요성을 인정했습니다. 식별해야 할 잠재적인 지식 격차가 있으며 더 나은 데이터를 뒷받침하는 더 많은 증거가 필요하다는 것을 인식합니다.

여태까지는 그런대로 잘됐다. 그러나 XNUMX개의 설문지 중 단 하나의 질문에서만 응답자들이 새로운 제품과 신흥 제품이 담배 통제에 긍정적인 기여를 할 수 있다고 생각하는지 물었습니다. 이러한 제품에 대한 다른 모든 질문은 건강상의 위험에만 초점을 맞추었으며 베이프와 새로운 담배 제품이 담배를 피우는 것보다 훨씬 더 안전한 대안이라는 점을 무시했습니다.

위원회는 때때로 UN 기관인 세계보건기구(WHO)가 이 분야의 의제를 설정하는 데 만족하는 것처럼 보입니다. 담배 광고 및 후원에 대한 규정을 강화하는 WHO와의 실무 그룹에서 유럽 연합을 대표하기 전에 회원국과 협의하지 않음으로써 자체 절차를 위반한 것으로 보입니다.

물론 그러한 상업 활동은 이미 매우 엄격하게 규제되어 있으며 종종 금지될 정도입니다. 그러나 실무 그룹은 개인의 소셜 미디어 게시물, 과학 저널의 연구 결과 보고, 직원 채용 웹사이트나 투자자 및 기타 이해관계자와의 커뮤니케이션에서 자사 제품에 대해 논의하는 기업의 소셜 미디어 게시물을 잠재적으로 포괄할 수 있을 정도로 규칙을 확장하려고 합니다. .

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그럼에도 불구하고 위원회가 유럽의회와 의회에서 충분히 인기를 끌 수 있는 제한적인 입장을 취하는 데에만 초점을 맞춘다면 올바른 방향으로 나아갈 수 있습니다. 프랑스 총리 엘리자베스 보르네(Elisabeth Borne)는 최근 독일, 벨기에, 아일랜드를 포함한 다른 국가들의 예를 따라 프랑스가 일회용 전자담배를 금지하는 가장 최근의 EU 회원국이 될 것이라고 발표했습니다.

Borne 총리는 담배를 끊으려고 노력하는 성인 장기 흡연자들에 대한 중요성을 언급하지 않고 제품이 어린이의 손에 들어가는 것을 막아야 할 필요성을 언급했습니다. 프랑스는 여전히 다른 유럽 국가에 비해 흡연자 수가 상대적으로 많습니다. 세금 인상을 통해 이 문제를 해결하려는 시도로 인해 밀수 담배와 기타 불법 유통되는 담배가 시장에 범람하게 되었습니다. 대조적으로, 스웨덴은 흡연자 수를 줄이는 데 있어 유럽 연합의 선두주자입니다. EU는 나머지 EU 국가에서 금지된 담배 제품인 스누스에 대한 세금을 인하하겠다고 발표했습니다. 다른 제품들과 함께 스누스는 스웨덴이 담배 흡연이 완전히 중단되는 날에 가까워지는 데 분명히 도움이 되었습니다.

유럽의회에서는 SANT로 알려진 공중보건 소위원회가 비전염성 질병에 관한 보고서 초안을 고려하고 있습니다. 여기에는 담배에 관한 섹션과 베이프와 같은 보다 안전한 니코틴 제품의 역할이 포함되어 있습니다. 그것이 사용하는 정의는 유럽 소비자 옹호 단체인 ETHRA(유럽 담배 유해 감소 옹호 단체)를 놀라게 했습니다.

ETHRA는 국가 소비자 단체, 공중 보건 전문가 및 과학 파트너의 집합체입니다. SANT 위원회 회원들에게 우려 사항을 설명하는 서신을 보냈습니다. 소비자 단체는 베이프, 니코틴 파우치, 스누스, 가열식 담배 제품 등 보다 안전한 니코틴 제품을 사용하는 27만 명의 EU 소비자를 대표한다고 밝혔습니다. 

서한에는 ETHRA가 보고서 초안에서 흡연이 아닌 '담배 사용'이 비전염성 질병의 위험 요인으로 확인된 것을 우려하고 있다고 나와 있습니다. “사실, 흡연으로 인한 해로움을 일으키는 것은 단순히 담배 사용이 아니라 연소 시 독성 부산물을 흡입하는 것입니다.”라고 편지는 계속됩니다. “효과적인 정책을 위해서는 명확성과 정확성이 매우 중요합니다.”

ETHRA는 흡연자들이 불연성의 안전한 니코틴 제품으로 전환하도록 장려하는 것이 흡연을 줄이는 효과적인 방법이 될 수 있다고 지적합니다. 전자 담배, 가열식 담배 제품 및 새로운 담배 제품과 관련된 건강 위험에 대한 과학적 평가에 대한 후속 조치를 요구하는 보고서 섹션을 환영합니다.

주요 관심사는 이러한 제품 사용의 위험을 다른 담배 제품 소비와 비교해야 한다는 초안 보고서의 제안입니다. 보다 안전한 니코틴 제품은 가연성 담배를 대체하므로 위험 평가에서는 다른 담배 제품 섭취가 아닌 흡연과 사용을 비교해야 합니다.

ETHRA는 이러한 문제가 EU 내부 시장 규제에 있어서 비례성과 비차별의 핵심 원칙에 속한다고 주장합니다. 서한에 따르면 “우리는 이러한 기본 원칙을 엄격하게 적용하면 보다 안전한 니코틴 제품에 대한 현재의 접근 방식이 바뀔 것이라고 믿습니다. 이러한 원칙은 가연성(유해한) 제품과 비가연성(훨씬 덜 유해한) 제품을 중요하게 구분하여 위험 비례 규제를 정당화합니다.

보다 안전한 니코틴 제품은 대중적이고 효과적인 흡연 수단입니다. 중지 그러나 위원회, 의회 및 회원국의 현재 정책 결정 궤적은 의도하지 않은 심각한 결과를 초래할 매우 실제적인 위험이 있습니다. 제한적인 규제는 거의 필연적으로 공중 보건 보호의 범위를 벗어나는 암시장의 발전으로 이어질 것입니다. 가장 심각하게는 더 많은 유럽 시민들이 계속해서 담배를 피우고 결과적으로 사망하게 될 수 있습니다.

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