백악관
언론 비서실
２０２３년 ６월 ２８일
언론 브리핑
국가안보보좌관 톰 도닐론
웨스틴 미션 힐스
팜 스프링스, 캘리포니아
오후 2시 27분(PDT)
씨. 로즈: 안녕하세요, 여러분. 오바마 대통령과 시 주석의 지난 이틀간 회담을 마무리하기 위해 이 브리핑에 와주셔서 감사합니다. 저는 이 회의를 국가 안보 보좌관 Tom Donilon에게 넘겨서 그 회의 내용을 읽어 보도록 하겠습니다. 그 후에 질문을 받겠습니다.
물론 톰은 대통령의 미중 관계 책임자로서 이번 중국 회담에 매우 집중해왔기 때문에 그와 관련된 모든 질문이나 기타 외교 정책 문제에 관해 이야기할 수 있습니다. 최근 뉴스에 나왔던 FISA 관련 기사에 대한 질문도 받게 되어 기쁩니다. 그런 점에서 FISA 702조에 의거하여 우리 언론에 보낸 정보 수집 자료를 주목해 주시기 바랍니다. 이는 해당 프로그램에 대한 세부 사항에 대한 아주 좋은 기준을 제공하기 때문입니다.
하지만 그걸로 Tom에게 개회 프레젠테이션을 하도록 맡길게요. 그럼 질문을 받겠습니다.
씨. DONILON: 고마워요, 벤. 모두들 좋은 오후예요. 조금 늦어서 죄송해요. 저는 오늘 여기 캘리포니아에서 지난 며칠 동안 오바마 대통령과 중국 시진핑 국가주석 사이에 개최된 매우 독특하고 중요한 회담에 대해 이야기하고 싶었습니다.
처음에 대통령은 지난 이틀 동안 시 주석과 비공식적인 분위기, 특유의 비공식적인 분위기 속에서 매우 좋은 논의를 했다고 말하고 싶습니다. 토론은 긍정적이고 건설적이었고 광범위했으며 우리가 이번 회의에서 설정한 목표를 달성하는 데 매우 성공적이었습니다.
회의의 세부 사항을 언급하기 전에 이에 대한 몇 가지 맥락을 제공하고 싶었습니다. 물론 이번 회담은 우리가 현 행정부 초기부터 개괄적으로 제시해 온 대통령의 폭넓은 국가 안보 전략의 중요한 부분으로, 미국이 세계 주요 강대국들과 생산적이고 건설적인 관계를 유지하는 것의 중요성을 강조하고 있습니다. 그리고 그러한 관계가 건설적이고 생산적이라면 실제로 미국은 국익을 더 효과적으로 추구할 수 있고 다른 국가들과 함께 글로벌 문제를 더 효과적으로 해결할 수 있다는 우리의 전략적 관찰입니다.
이번 회의는 아시아 태평양 지역 재균형 전략의 핵심이기도 합니다. 제가 여러 번 말했듯이, 대통령께서는 아시아의 미래와 미국의 미래가 점점 더 깊고 긴밀하게 연결되어 있다고 믿으며, 우리는 임기 초기, 실제로는 전환 과정에서 우리가 비중이 낮다고 판단했습니다. 우리는 지난 XNUMX~XNUMX년 동안 세계의 다른 지역, 특히 중동과 남아시아에서의 군사 작전과 관련하여 과대평가를 받아왔습니다.
그래서 우리는 경제적 개방과 분쟁의 평화적 해결, 아시아의 보편적 권리와 자유에 대한 존중에 뿌리를 둔 안정적인 안보 환경과 지역 질서를 유지하기 위한 단호한 전략을 착수했습니다.
물론 우리의 재균형 전략에는 동맹 강화, 신흥 강대국과의 파트너십 심화, 지역 기관의 역량 강화, 공동 번영을 유지할 수 있는 지역 경제 아키텍처 구축 지원 등 여러 요소가 있습니다. 분명히 TPP가 그 핵심입니다. 물론 여기에는 우리가 행정부 초기부터 추진해 온 중국과의 안정적이고 생산적이며 건설적인 관계 구축도 포함됩니다.
이번 만남은 서두에서 말했듯이 여러 면에서 독특한 만남이었습니다. 그리고 다시 한번, 1972년 XNUMX월 중국에서 열린 닉슨 대통령의 역사적인 회담 이후 미국 대통령과 중국 지도부 사이의 만남을 각각 연구해보면, 제 생각에는 이 만남의 여러 측면이 실제로 독특하고 중요하다는 것을 알 수 있습니다. 전면에 와서.
첫째, 설정과 스타일입니다. 여기의 설정은 분명히 매우 비공식적인 설정이었고 미국 대통령과 중국 대통령 사이의 스타일도 비공식적이었습니다. 수년에 걸쳐 연구해 본다면 이러한 회의의 일반적인 설정은 아닙니다. 내 생각에 스타일 면에서 가장 가까운 회담은 2002년 부시 대통령과 장쩌민 사이의 크로포드 회담이었을 것입니다. 하지만 그 회의는 장쩌민 임기 말기의 회의였고, 총 회의 시간은 한 시간 반에서 두 시간 정도였던 것 같습니다. 이번 만남은 확실히 달랐습니다.
둘째, 우리가 계산한 토론의 길이는 약 XNUMX시간에 달했고, 토론의 폭과 깊이는 매우 전략적이었으며 미중 관계의 거의 모든 측면을 다루었습니다.
셋째, 타이밍입니다. 여기서는 타이밍이 매우 중요했습니다. 이는 오바마 대통령의 두 번째 미국 대통령 임기가 시작되는 시점이다. 시진핑 중국 국가주석의 임기가 10년으로 예상되는 시점이다. 첫 번째 요점입니다.
둘째, 이는 미국에게도 중요한 전환의 순간에 다가온다는 것입니다. 제가 말했듯이, 우리는 대통령의 두 번째 임기를 시작하고 있지만 또한 우리가 정말로 두 번째 임기를 고려하고 있고 우리 경제가 회복되고 있는 시점에 있습니다. 첫 번째 용어가 결실을 맺고 있습니다. 셋째, 우리는 미중 협력이 매우 중요한 양자, 지역, 세계적 과제에 직면해 있습니다.
따라서 설정, 스타일, 토론 기간, 논의된 문제의 폭, 시기 등 모두가 이번 회담이 미국 대통령과 중국 지도자 사이의 중요하고 독특한 회담이라는 점을 강조하고 있다고 생각합니다. 그리고 다시 한 번, 1972년 이후 미국과 중국 지도자들의 만남을 주의 깊게 연구해보면 그것이 정말 분명해진다고 생각합니다.
이번 회의는 어떻게 이루어졌나요? 몇 분만 그것에 대해 논의하겠습니다. 우리는 두 번째 임기 시작부터 중국의 새로운 지도층인 중국의 지도층과 의도적이고 목적 있는 방식으로 협력하기로 약속했습니다. 실제로 오바마 대통령은 당선된 날인 14월 XNUMX일 시진핑 주석과 전화 통화를 하며 자신의 대통령 당선을 축하했다. 내 생각에 그는 말 그대로 회의에서 방금 왔고 오바마 대통령이 그날 오후에 그와 이야기를 나눴던 것 같습니다.
그런 다음 우리는 중국인과 일련의 만남을 가졌습니다. 루 장관은 경제 문제를 논의하기 위해 거의 즉시 나갔다. 우리 합참의장인 뎀프시 장군이 군사 및 안보 문제를 논의하기 위해 나갔습니다. 케리 장관은 외교 문제와 외교 정책 문제를 논의하기 위해 나갔습니다. 그리고 저는 그 세 번의 회담에 이어 불과 몇 주 전에 중국을 방문하여 미국과 중국이 직면한 광범위한 문제를 논의하고 이번 회담의 토대를 마련했습니다. 다시 한 번 말씀드리지만, 우리는 두 번째 임기를 시작하면서 중국 지도층과 관계를 맺고 이러한 관계를 개선하기 위해 의도적이고 신중한 노력을 해왔습니다.
다음으로 우리는 시 주석과 시진핑 주석이 언제 만나야 하는지 자문했습니다. 그리고 현재 일정으로는 올 20월 상트페테르부르크에서 열리는 GXNUMX 회의 전까지는 그렇지 않았을 것입니다. 그리고 그것은 우리에게 너무 긴 시간이라는 생각이 들었습니다. 진공 상태가 너무 컸을 것입니다. 그리고 대통령은 더 빠른 날짜에 회의 일정을 잡기로 결정했습니다. 물론 그것이 바로 이번 회의입니다.
모임의 스타일이나 목적이 무엇일지 고민도 많이 했습니다. 그리고 우리는 시 주석과 주석 사이의 개인적인 관계를 구축하고, 또 다른 다자 회담에 얽매이지 않고 실제로 앉아서 미국의 윤곽을 탐색할 수 있는 기회를 갖는 것을 목표로 삼았습니다. -중국관계.
회의 구조: 아시다시피 회의는 어제 오후에 시작되었으며, 토론의 초기 주제는 토론을 위한 전략적 맥락을 설정하기 위해 오늘 각 대통령이 자신의 국가에 대해 갖는 우선순위였습니다. 이에 시 주석은 자신의 집권 계획과 경제 문제를 시작으로 다양한 현안을 넘나드는 정부의 계획에 대해 길게 이야기했다. 오바마 대통령은 자신의 두 번째 임기 계획과 상황 전개에 대해 이야기한 후 이러한 전략적 맥락이 미-중 관계에 어떻게 영향을 미치는지에 대해 더 폭넓은 대화를 나눴습니다.
다시 한번 말하자면, 미국 대통령과 중국 대통령 사이의 독특한 대화는 오바마 대통령의 두 번째 임기가 시작될 때와 시진핑 주석의 임기가 시작될 때 자신의 국가가 국내 어디에 있는지, 국제적으로 우선순위가 무엇인지 확인하는 방법입니다. 그것이 첫 번째 세션이었습니다.
둘째, 어젯밤 저녁 식사를 하면서 우리는 안보 문제를 포함한 모든 범위의 양자 문제를 논의했고 어젯밤에는 북한에 관해 긴 대화를 나눴습니다. 원하시면 제가 이야기해 드릴 수도 있습니다.
오늘 아침 오바마 대통령과 시진핑 주석이 50대XNUMX 회담을 하러 산책을 나갔습니다. 진정한 XNUMX대 XNUMX 회담이었습니다. 통역사들만 참석한 가운데 이곳 부동산을 산책하다 발견했습니다. 앉을 곳. 그 회담은 오늘 아침 약 XNUMX분 동안 진행되었으며, 다시 한 번 미국과 중국 사이의 여러 가지 핵심 문제에 대해 이야기했습니다.
그들은 그 회의에서 돌아왔고 우리는 다시 회의 테이블에 앉아 사이버 문제를 포함한 경제 문제에 대해 상당히 광범위한 논의를 진행했습니다. 물론 우리는 이것이 미국이 경제 논의의 중심에 있어야 한다고 믿습니다. 미국과 중국이 겪고 있다.
제가 말했듯이 어젯밤 저녁 식사에서 우리는 북한에 관해 긴 토론을 했습니다. 이에 대해 몇 분만 말씀드리겠습니다. 내가 말했듯이 어젯밤 저녁 식사 중에 중요한 토론이 있었습니다. 이 문제를 다루는 사람이 누구인지 여러분 모두 아시다시피, 중국은 최근 몇 달 동안 제재 강화 강화와 중국 고위 지도부의 공개 성명을 통해 북한에 명확한 메시지를 전달하기 위한 여러 조치를 취했습니다.
어젯밤 정상들은 이것이 미중 협력 강화를 위한 핵심 분야라는 데 동의했습니다. 그들은 북한이 비핵화해야 한다는 데 동의했습니다. 어느 나라도 북한을 핵보유국으로 인정하지 않을 것이다. 그리고 비핵화 달성을 위한 미중 협력과 대화를 심화하기 위해 함께 노력할 것입니다. 또한, 대통령은 시진핑 주석에게 미국은 북한의 위협으로부터 우리 자신과 동맹국을 방어하기 위해 우리가 취해야 할 모든 조치를 취할 것이라고 강조했습니다.
양측은 북한의 핵 확산 능력을 중단시키고 북한의 지속적인 핵무기 추구가 북한의 경제 개발 목표와 양립할 수 없다는 점을 분명히 하기 위해 계속해서 압력을 가하는 것이 중요하다는 점을 강조했습니다. 나는 이 문제에 대한 논의를 통해 우리가 목표를 달성하기 위해 협력하는 측면에서 계속 전진하고 신중한 방식으로 일할 수 있을 것이라고 믿습니다.
결론은 우리가 한국 문제, 즉 북한 문제에 대해 상당한 의견 일치를 보였으며, 미국과 미국이 공동 목표를 달성하기 위해 구체적인 조치를 계속해서 함께 협력하겠다는 절대적인 합의를 했다는 것입니다. 중국은 북한 핵 프로그램과 관련해 입장을 밝혔다.
오늘 경제 논의에서 말씀드린 것처럼 사이버 보안과 사이버 이슈는 중요한 주제였습니다. 그리고 제 생각엔 그들이 받아들인 것 같습니다. 실제로 오늘 아침 오바마 대통령과 시진핑 주석 사이의 토론의 대부분은 그러한 문제들이 차지했습니다. 분명히, 우리 경제 관계의 중요성을 고려하여 대통령은 사이버 기반 경제 스파이 활동이 우리 경제 및 국가 안보에 가하는 위협을 분명히 밝혔습니다. 그리고 저는 우리가 여기서 말하는 것이 무엇인지 정확히 알고 싶습니다. 여기서 우리가 이야기하고 있는 것은 사이버 공격을 통해 공공 및 민간 재산, 즉 미국의 지적 재산과 기타 재산을 도용하려는 중국 기업의 노력입니다. 이것이 바로 이것이 오늘 아침 경제 논의에 나온 이유입니다.
그리고 다시 이에 대해 자세한 논의를 나누었습니다. 대통령은 이 문제를 해결하는 것이 미중 경제 관계의 미래를 결정하는 핵심이라고 강조했습니다. 그는 시진핑 주석에게 우리가 여기서 제기한 문제를 계속해서 진지하게 검토해 줄 것을 요청했습니다.
그리고 다시 저는 XNUMX월 뉴욕에서 이에 대한 연설을 했으며 중국과 관련하여 우리의 의제가 무엇인지 정확히 논의했습니다. 첫 번째는 이러한 우려를 인정하는 것입니다. 그리고 현 시점에서는 이러한 우려가 인정된다고 생각합니다. 두 번째는 우리가 여기에서 확인한 활동 유형을 구체적으로 조사하기 위한 것이며 중국은 이를 조사하기로 동의했습니다. 셋째, 규범과 규칙에 관해 미국과 대화하는 것입니다. 이는 사이버 영역에서 허용되는 것과 허용되지 않는 것입니다. 두 대통령은 아시다시피 전략경제대화 하에 설립된 새로운 사이버 실무그룹에 지침을 제공했습니다. 신뢰 구축 조치를 모색합니다. 그리고 우리는 팀들에게 토론 내용을 리더들에게 다시 보고하도록 지시했습니다.
어느 정도 길게 논의된 다른 문제는 분명히 경제였습니다. 원한다면 인권에 대해 더 깊이 들어갈 수 있으며, 중요하게는 미국과 중국 간의 군사 대 군사 관계에 관한 것입니다.
이는 지난 XNUMX년 반, XNUMX년 동안 중국과의 논의에서 중요한 부분이었으며, 물론 우리의 정치, 경제 관계보다 군-군 관계가 뒤떨어져 있다는 사실도 있습니다. 이는 중국 측에서도 인정한 것이며, 우리는 중국과 포괄적이고 긍정적인 관계를 구축하려고 노력하면서 실제로 이러한 관계를 확대하고 심화시키는 추진력을 갖고 있습니다.
다시 한 번 말씀드리지만 이곳 써니랜드에서 열린 대통령 회의는 의심의 여지 없이 독특했습니다. 그리고 어제 오바마 대통령이 말했듯이, 그와 시진핑 주석은 양국 관계를 위한 새로운 길을 모색하려는 열망을 현실로 바꾸고 시진핑 주석과 오바마 대통령이 양국 관계의 새로운 모델이라고 부르는 것을 구축하기 위해 우리가 직면한 도전에 직면해 있습니다. 큰 힘.
그러면 귀하의 질문에 기꺼이 응하겠습니다. 나는 또한 회의의 세부 사항에 대해 한두 시간 더 이야기할 수도 있었습니다. (웃음.)
Q 톰씨, 현재 중국도 사이버에 대한 우려를 인정하고 있다고 하셨습니다. 공개적으로는 이를 인정하지 않는 경향이 있다는 점을 고려할 때, 그들은 비공개 회의에서 이러한 인정을 얼마나 구체적으로 하고 있습니까? 그리고 시 주석은 어젯밤 빌랏 회의에서 중국도 사이버 해킹의 피해자였다고 언급했습니다. 그들은 미국이 중국을 목표로 삼고 있다고 말하고 있습니까, 아니면 이러한 논의에서 그런 종류의 더 광범위한 내용을 남기고 있습니까?
씨. DONILON: 몇 가지 -- 그리고 고마워요, Julie. 첫째, 앞서 말했듯이 여기서 말하는 내용을 정확히 이해하는 것이 중요합니다. 이 주제와 관련하여 우리가 중국과 나누는 논의는 실제로 사이버 해킹과 사이버 범죄에 초점을 맞추고 있지 않습니다. 이것들은 우리가 직면해왔고 공동으로 직면한 문제들입니다. 우리는 이러한 문제로부터 우리 자신을 방어하고 우리가 직면한 문제와 관련하여 도로 규칙의 규범을 마련하기 위해 공동으로 협력해야 합니다. 경제와 모든 활동이 점점 더 온라인화되고 점점 더 인터넷과 연결되어 취약해지는 두 국가입니다.
그러나 그것은 오늘 우리가 논의한 논의의 초점이 아닙니다. 단, 우리 둘 다 이것이 문제라는 것을 인정하고 세계의 두 거대 경제국이 이 문제를 해결하는 것이 중요하다는 점을 제외하면 말입니다.
오늘 오바마 대통령이 시진핑 주석과 대화한 구체적인 문제는 사이버를 이용한 경제적 절도 문제입니다. 즉, 중국에 기반을 둔 단체가 미국의 공공 및 민간 영역에서 지적 재산과 기타 재산을 절도하는 것입니다. 그리고 대통령은 오늘 이 문제를 좀 더 구체적으로 다루면서 중국 정부가 이 문제에 참여하고 이해하도록 요청했습니다. 이 문제가 해결되지 않고 미국 재산에 대한 직접적인 절도가 계속된다면, 이는 경제적 관계에서 매우 어려운 문제가 될 것이며 관계가 실제로 완전한 잠재력을 발휘하는 데 방해가 될 것입니다.
아시다시피 우리는 이 문제와 관련하여 체계적인 노력을 기울였습니다. 우리는 지난 XNUMX년여 동안 이에 대해 중국과 대화를 나눴습니다. 우리는 이를 공개적으로 제기했습니다. 저는 그렇게 했습니다. 그렇게 한 최초의 행정부 관리였습니다. 그리고 우리는 우리가 마련한 다양한 대화를 통해 중국과 점점 더 직접적인 대화를 나누었습니다.
하지만 중요한 것은 그것이 이제 실제로 관계의 중심에 있다는 것입니다. 이는 부가적인 문제가 아니며, 현재 매우 중요한 문제입니다.
이를 인정하는지 직접적으로 묻는 질문과 관련하여, 흥미로운 점은 중국 정부의 최고위급이 사이버 도난과 관련하여 진행 중인 모든 활동을 알고 있었는지 여부를 물을 수 있다는 것입니다. -- 하지만 오늘은 그 질문에 답할 수 없습니다. 중국 고위 지도부가 이 문제가 미국에 미치는 중요성과 미국이 이 문제의 해결을 모색하는 것이 얼마나 중요한지 분명히 이해하고 있다는 점은 매우 직접적이며 이제 아주 명백해졌습니다.
Q 그것에 대해 좀 더 설명을 하자면, Tom. 대통령께서 사이버 해킹에 관해 매우 구체적인 정보를 접하셨다고 하셨습니다. 그는 몇 가지 구체적인 절도 사례를 설명했습니까? 그리고 북한에 조금 들어갈 수 있다면 그들이 구체적으로 무엇을 하기로 동의했습니까? 그들은 -- 더 많은 회담이 있을 예정이었나요? 유엔으로 돌아가나요? 정확히 무엇?
씨. Donilon: 사이버와 관련해서는 대통령이 시진핑 주석에게 우리가 우려하는 문제의 정확한 유형을 설명하고 미국이 무슨 일이 벌어지고 있는지 의심하지 않는다는 점을 강조했다고 말하는 것이 정확하다고 생각합니다. 여기서는 실제로 이러한 활동이 진행되어 왔으며 이는 우리가 중국과 구축하고자 하는 포괄적인 파트너십인 관계와 일치하지 않는다는 것입니다. 대규모 절도가 진행 중인 동시에 포괄적인 파트너십을 갖는 것은 아닙니다. 음, 매우 어려울 것입니다.
하지만 제가 줄리에게 말했듯이 여기서 중요한 것은 중국과의 폭넓은 관계라는 것입니다. 우리에게는 다양한 문제가 있습니다. 우리는 중국과 연간 XNUMX억 달러의 무역 관계를 맺고 있습니다. 우리는 미국과 중국 사이에 온갖 종류의 상호작용을 갖고 있습니다. 우리는 매우 상호의존적인 국가, 사회, 경제이며, 다시 말하지만, 우리에게는 다양한 문제가 있습니다. 그리고 이것은 전면에 부각된 문제이고 다시 한번 광범위한 관계의 맥락에서 해결되어야 할 문제입니다.
북한과 관련해 여기서 중요한 점은 목표, 즉 비핵화에 대한 완전한 합의라고 생각합니다. 실제로 북한에 압력을 가하는 안보리 결의가 이행되어야 한다는 점에 전적으로 동의하고, 목표 달성을 위해 취해야 할 조치를 함께 검토하기 위해 함께 노력할 것이라는 점에 전적으로 동의합니다.
왜? 이제 여기서 동기와 관련하여 그것에 대해 잠시 이야기해 보겠습니다. 중국과 미국은 북한과 전면적인 핵무기 프로그램의 절대 수용 불가능성에 대해 어떻게 동일한 견해를 가지게 되었는가?
그리고 나는 이것이라고 생각합니다. 우리가 논의한 것처럼, 북한이 핵 확산자가 되어 미국에 위협을 가할 수 있는 핵무기 프로그램을 계속 추구하면 그 영향에 관한 것입니다. 이전에 이 그룹과 논의한 적이 있는데, 그렇게 하면 그들이 동북아시아의 안보를 실제로 뒤집을 수 있을 것입니다.
북한이 핵무기 보유국으로 인정받은 북한의 무기 프로그램은 물론 나머지 동북아시아에 심오한 영향을 미치게 될 것이며 이는 분명히 중국이 보고 싶어하지 않는 결과입니다. 이는 미국이 보고 싶어하지 않는 결과입니다. 따라서 여기서 본질적으로 진행 중인 작업은 공유 위협 분석과 북한의 핵무기 프로그램 추구가 어떤 의미와 영향을 미칠지에 대한 공유 분석이라고 생각합니다.
예.
Q 마크.
씨. DONILON: 안녕, 마크.
Q FISA 관련 질문을 할 수 있나요?
씨. DONILON: 응, 하지만 난 차라리...
Q 죄송해요. FISA 질문을 할 수 있나요? 대통령이 FISA 자료 유출에 대해 어떤 종류의 조사를 원하는지 말씀해 주시겠습니까? 그는 범죄 수사를 원합니까?
씨. DONILON: 벤, 이걸 가져갈래요?
씨. 로즈: 응, 이걸 가져갈게. 우선, 마크 씨, 우리가 지금 집중하고 있는 일은 DNI 성명에서 보셨겠지만 솔직히 이 사건의 폭로로 인해 미국 국가 안보에 가해지는 피해를 평가하는 것입니다. 미국은 그러한 방법이 세계에 공개되지 않은 채 정보 활동을 수행할 수 있어야 하기 때문에 이는 필연적으로 비밀입니다.
따라서 현재 어떤 잠재적 피해가 발생할 수 있는지 이해하기 위한 검토가 진행 중입니다. 잠재적인 조사와 관련하여 우리는 아직 초기 단계에 있습니다. 당연히 법무부가 이에 참여해야 할 것입니다. 따라서 이것은 매우 충격적인 국가 안보 정보 유출로 인해 영향을 받은 모든 기관과 협의하여 정보 기관의 법무부가 앞으로 며칠 내에 해결하게 될 것이라고 생각합니다.
Q 그리고 중국에 대해 한 가지 질문이 있습니다. 좀 더 가벼운 측면에서요. 선물로 받은 벤치에 대해 알려주실 수 있나요? 시진핑 주석이 --
씨. DONILON: 벤치 역할을 하고 싶나요?
씨. 로즈: 그렇죠.
씨. DONILON: Ben이 벤치를 맡게 할게요.
Q 대통령이 전달했나요?
씨. RHODES: 저는 벤치에 관해 몇 가지 사실을 알고 있습니다. 벤치는 미국의 이 지역에서만 볼 수 있는 매우 독특한 삼나무로 만들어졌습니다. 그리고 의정서 사무국에서 더 자세한 내용을 알려줄 수 있을 것 같지만, 톰이 두 지도자가 산책을 할 수 있었고 중국이 그들과 함께 가져갈 벤치에 앉을 수 있었다고 언급한 것 같습니다.
하지만 다시 한번 말하지만, 저는 이것이 우리가 살고 있는 세상의 아름다운 부분을 예시한다고 생각합니다. 물론 더 북쪽으로 뻗어나가죠. 그리고 우리 프로토콜 담당자로부터 추가 세부 정보를 얻을 수 있습니다.
씨. Donilon: 마크, 구체적으로 벤치에 관한 것이 아니라 오바마 대통령과 시 주석 사이의 개인적인 상호 작용과 관련하여 추가할 몇 가지 사항이 있습니다. 앞서 말했듯이 우리는 이것이 이 중요한 순간에 두 정상이 개인적 관계를 심화하고, 앞으로 나아갈 기반이 되는 개인적 관계를 확립하고 심화할 수 있는 기회라고 정말로 보았습니다. 우리가 해결해야 할 다양한 문제를 해결하기 위해.
그런 관점에서 볼 때 이번 회담은 매우 성공적이었다고 생각합니다. 함께 많은 시간을 보내고 개인적인 시간도 많이 함께했습니다. 다시 말하지만, 중국 대통령과 미국 대통령이 순수하게 함께 시간을 보내는 것은 매우 이례적인 일입니다. 어떤 도움도 없이 한 번에, 내가 말했듯이 통역사만 장기간 동안 함께 일할 수 있습니다.
어젯밤 매우 흥겨운 만찬이 있었고, 오늘 회담이 끝난 뒤 마크 주석도 오늘 오후 중국 대표단이 출발하기 전 약 30분 동안 시 주석 내외와 펑 여사와 함께 시간을 보낼 수 있었습니다. 베이징.
그래서 저는 우리가 두 지도자 사이에 구축하고 싶은 관계와 우리가 구축하고 있는 관계를 구축하는 데 중요하다고 생각되는 모든 요소에 대해 여러분께 알려드리고 싶었습니다. 정부.
씨. 로즈: 제시카.
Q 두 가지 질문이 있습니다.
씨. Donilon: 좋아요.
Q시진핑 주석이 오바마 대통령을 중국에 초청했다고 생각합니다. 이 관계를 구축하려면 신속하게 후속 조치를 취하는 것이 중요합니다. 중국 영부인과의 만남에서 어떤 색깔이 있었는지 간략하게 말씀해 주실 수 있나요?
그리고 FISA 질문으로 돌아가서 이제 DNI가 PRISM에 대한 일부 정보를 기밀 해제했으므로 이에 대해 좀 더 자유롭게 말씀하실 수 있을 것입니다. 이제 행정부는 미국인이 아닌 사람들만 표적이 된다고 밝혔으므로 사람들이 이해하도록 도와주실 수 있습니까? The Guardian은 3월에만 미국 서버에서 XNUMX억 개의 디지털 항목이 수집되었다고 보고했습니다. 이를 어떻게 설명하고 감시가 미국인이 아닌 사람들에게만 국한되었다는 점을 미국인들에게 확신시킬 수 있습니까?
씨. DONILON: 고마워요, 제시카. 이번 방문과 관련해서도 이번 방문은 시 주석의 캘리포니아 방문 중 이례적이었습니다. 그런데 또 다른 흥미로운 점은 미국이 이를 제안했고, 시진핑 주석이 임기 초기에 이 회담을 개최하자는 초청을 아주 빨리 받아들였다는 것입니다. 귀하가 질문하신 향후 방문과 관련하여 제 생각에는 두 가지 범주로 나뉘며 우리는 회의에서 이에 대해 논의했습니다. 하나는 유사한 비공식 중국 방문이고, 다른 하나는 국빈 방문의 보다 공식적인 상호 교환이 될 것입니다. 그리고 대통령들은 이 두 가지 문제에 대해 논의하고 팀이 시기를 정하고 일정을 계획하도록 하기로 합의했습니다.
하지만 결론은 이것이라고 생각합니다, 제시카. 첫 번째는 대통령이 중국에서 했던 것과 같은 비공식적인 주고받기 방식을 갖기 위해 수도 밖 좀 더 편안한 환경에서 비슷한 회의를 중국에서도 갖고 싶어한다는 것입니다. 그리고 우리는 다음번 워싱턴과 베이징 국빈 방문 교환 주기를 마련하기 위해 노력할 것입니다.
대통령이 펑 여사, 시 주석과 회담한 시간은 약 30분 정도였습니다. Annenberg House의 일광욕실에서 일어났습니다. 그들은 그녀의 경력과 중국 영부인으로서의 활동을 포함하여 여러 가지에 대해 논의했습니다.
벤, 이거 가져갈래?
씨. 로즈: 그렇죠. 제시카, 우선 PRISM에 대한 DNI 사실을 알려드리고 싶습니다. 이는 미국 정부가 702조 수집에 대해 법원이 승인한 절차에 따라 누구도 표적으로 삼을 수 없다는 사실을 포함하여 많은 정보를 제공한다고 생각합니다. 해당 정보를 획득하기 위한 외국 정보 목적입니다.
즉, 외국인의 경우에도 추가 정보를 추구하기 위해 외국 정보 수집과의 연관성을 확인하는 추가 단계가 있어야 합니다. 미국 시민, 미국 사람 및 미국에 거주하는 사람들의 경우 이 프로그램의 의도적인 대상이 될 수 없으므로 이 컬렉션의 목표에 포함되지 않습니다. 더욱이, 어떤 미국 시민이라도 정부가 관심을 갖는 활동에 참여하려면 전화 상황과 마찬가지로 돌아가서 추적 영장을 받아야 합니다. 미국 개인의 통신 내용에 대한 추가 수집.
따라서 미국 정부가 예를 들어 테러리즘에 대한 미국인의 잠재적인 연관성과 관련된 정보를 추구하고 검토하려면 PRISM을 넘어서는 추가 계층이 있어야 합니다.
Q 해당 데이터 양에 대해 말씀해 주시겠습니까? 가능하다면 해당 데이터 양이 미국인이 아닌 사람과 어떤 관련이 있는지 말씀해 주시겠습니까?
씨. RHODES: 논평할 수는 없습니다. 즉, NSA와 정보 기관이 아마도 이 데이터의 양에 대해 논평할 수 있는 사람들일 것입니다. 여기서 분명히 하자면, 미국 정부가 보유하고 있는 수집된 정보의 모든 부분을 거기 앉아 읽는 사람들이 있는 것은 아닙니다. 전화 프로그램에서 논의한 것처럼, 더 광범위하지만 더 익명의 수집 유형인 메타데이터라고 부르는 데이터 유형이 있습니다.
내 생각에 미국인들이 이해해야 할 매우 중요한 점은 미국 정부가 미국 시민이나 미국인에 대한 조사를 진행하기로 결정하려면 앞서 설명된 프로그램 외에 추가 단계가 있어야 한다는 것입니다. 테러와의 연관성이 의심되는 경우 영장을 발부하고 본질적으로 단서를 추적합니다.
그래서 대통령께서 말씀하신 것처럼 우리는 누구의 전화도 듣지 않습니다. 우리는 또한 밖으로 나가서 사람들의 전자 통신 내용을 읽으려고 하지 않습니다. 테러와의 잠재적 연관성을 발견할 수 있다면 다른 정보나 형사 절차에서와 마찬가지로 판사에게 돌아가서 그 단서를 조사하기 위해 영장을 발부받아야 할 것입니다.
따라서 팩트 시트에서 분명히 알 수 있듯이 이러한 프로그램은 미국인이나 미국 내 국민을 대상으로 하지 않는 광범위한 프로그램입니다. 그리고 한 단계 더 깊이 들어가려면 다시 영장을 받기 위한 모든 절차를 다시 거쳐야 한다.
우리가 전화 데이터와 관련된 정보에 대해 말했듯이 사실 자료에는 정부의 세 부서 모두가 이를 엄격하게 감독한다고 명시되어 있다고 생각합니다. 따라서 이것은 FISA 조항이므로 법원이 이 모든 활동에 관여합니다. 이는 또한 예를 들어 이러한 활동에 대해 의회에 제공되는 반기 보고서에서 의회의 감독을 받습니다. 그리고 이는 분명히 2009년, 2011년에 의회에서 재승인된 애국법의 일부입니다. 물론 행정부에는 남용이 없는지 확인하기 위해 감찰관 및 기타 메커니즘을 통해 이러한 프로그램을 검토하는 절차가 내장되어 있습니다. 그리고 미국 국민의 사생활과 시민의 자유를 보호하기 위해 적절한 보호 장치를 마련하고 있는지 확인했습니다.
Q 후속 조치 --
씨. 로즈: 우리가 당신에게 연락할게요. 하지만 저는 여기 Jackie에게 가보고 싶습니다.
Q 안녕하세요. 두 가지 별개의 일을 정말 빠르게 진행합니다. 환태평양경제동반자협정(TransPacific Partnership)에서 모두 논의하셨고, 중국이 그러한 논의에 참여할 의사를 밝혔습니까? 그리고 기후 변화에 관해, 당신이 발표한 것은 상당히 중요한 합의입니다. 회의 전에 결과물이 없을 것이라고 말씀하셨는데요. 이는 결과물로 적합하지 않습니까? 이게 같이 나온게 놀랍지 않나요?
씨. DONILON: 고마워요, 재키. 두 번째 질문에 관해서는 -- 잠시 후에 첫 번째 질문으로 다시 돌아가겠습니다 -- 놀라운 일은 아닙니다. 우리는 그것에 대해 노력해 왔습니다. 올해 초 케리 장관은 기후 변화에 대처하기 위해 우리가 함께 취할 수 있는 실질적인 조치를 개발하기 위해 기후 실무 그룹을 구성했습니다. 그리고 회의가 진행되는 동안, 그런데 더 일반적으로, 대통령들은 기후에 대해 논의했고, 물론 우리가 기후 문제를 해결하는 데 강력한 공동 관심을 갖고 있다는 데 동의했습니다. 즉, 많은 관점에서 볼 때 강력한 공동 관심이 있다는 것입니다. 지속 가능한 경제 성장을 포함합니다.
실무그룹의 노력의 결과, 오늘 실질적인 협력의 사례가 마련되었습니다. 그리고 재키 씨, 오늘 두 대통령이 수소불화탄소가 기후 변화에 미치는 영향을 해결하기 위해 함께 협력하기로 합의할 준비가 됐습니다. 미국은 HFC의 생산과 소비를 단계적으로 줄이기 위해 몬트리올 의정서 프로세스를 사용하려는 노력을 주도해 왔습니다. 100개 이상의 국가가 이러한 노력을 지지하고 있으며, 중요한 것은 오늘 중국이 이 계획에 관해 미국과 협력하기로 합의했다는 것입니다. 아시다시피 HFC는 온실가스의 강력한 원천입니다. 내 생각에 우리는 이 합의와 관련하여 자세한 사실 자료를 전달한 것 같습니다.
하지만 다시 한 번 강조하고 싶은 것은 이것이 기후 변화 분야와 양국 관계의 다른 분야에서 더 많은 것을 보기 위해 우리가 노력하고 있는 일종의 실질적인 협력이라는 것입니다. 그래서 결론은 우리가 실무 그룹을 구성했다는 것입니다. 작업이 완료되었습니다. 합의할 준비가 되어 있었지만 우리는 어떤 필요성도 느끼지 못했습니다. 테이블 건너편에 있는 대통령들이 오늘 몬트리올에서 진행되는 우리의 공동 작업과 관련하여 이에 동의하고 공식적으로 발표해서는 안 되는 이유가 무엇인지도 알지 못했습니다. 그리고 몬트리올 프로세스.
두 번째 질문은 TPP에 관한 질문이었습니다. 그것에 대한 몇 가지 요점. 아시다시피 TransPacific Partnership은 행정부가 진행 중인 주요 계획 중 하나입니다. 이는 실제로 우리 경제 활동과 아시아 지역 재균형 노력의 주요 추진력입니다. 올해 말, 이르면 XNUMX월 초까지 TPP를 완료할 수 있도록 노력하겠습니다. 제가 말했듯이, 그것은 우리에게 매우 중요한 프로젝트였습니다.
오늘 약간의 논의가 있었는데, 시 주석은 중국이 진행 과정에 대한 정보를 얻고 과정에 대해 브리핑을 받는 데 관심이 있으며 아마도 중국이 과정과 결과에 대한 정보를 얻을 수 있는 보다 공식적인 메커니즘을 구축하는 데 관심이 있다고 밝혔습니다. TPP 협상과 관련하여 우리가 만들고 있는 진전입니다. 물론 우리는 그렇게 하기로 합의했습니다. 본질적으로 이는 노력과 관련하여 투명성을 요구하는 것이었습니다. 그리고 다시 한번, 우리는 올해 그 노력을 완료할 것으로 기대합니다.
물론 그것은 우리가 진행 중인 주요 무역 이니셔티브 중 하나이며 이번 달 말 G8에서 북아일랜드로 갈 때 또 다른 하나가 논의될 것입니다. 내 생각에 유럽인은 현재 세계의 주요 경제적 이익 중 두 가지입니다.
Q 그럼 현시점에서 중국에 정보가 계속 전달되는 건가요? 그렇지 않아요 --
씨. DONILON: 현시점에서는 그것이 그들의 요청이었습니다. 그렇습니다. 그냥 직접적으로 말하자면 --
Q 외교와 --
씨. DONILON: 음, 현재 시점에서 말씀드린 대로 우리는 이 문제를 해결하기 위해 매우 열심히 노력해 왔습니다. 우리는 이 계약과 관련하여 실질적으로 진전을 이루고 있습니다. 올해 안에 완료할 수 있기를 바랍니다. 그리고 오늘 시진핑 주석의 요점은 중국이 정보를 계속 얻고 그 과정에 어느 정도 투명성을 갖기를 원한다는 것이었습니다. 그리고 나는 거기에서 말한 모든 것을 너희에게 주었다. 고마워요, 재키.
Q 감사합니다. 센카쿠 열도를 둘러싼 일본과 중국의 긴장에 대해 오바마 대통령이 시진핑 주석에게 말한 것이 있었나요?
씨. DONILON: 그들은 어젯밤 만찬에서 센카쿠 섬 문제에 대해 오랫동안 논의했습니다. 이에 대한 미국의 견해는 아시다시피 우리는 궁극적으로 주권 문제에 대한 입장을 취하지 않는다는 것입니다. 그러나 어젯밤 대통령의 요점은 다음과 같습니다. 당사자들은 단계적 확대가 아닌 축소를 추구해야 합니다. 그리고 당사자들은 동중국해에서의 행동이 아닌 외교 채널을 통해 이에 관해 대화를 나누도록 노력해야 합니다. 그것은 본질적으로 어젯밤에 일어난 대화입니다.
Q써니랜드에 대해 구체적으로 이야기하고 싶었습니다. Annenberg Estate를 선택한 이유는 무엇입니까? 그리고 대통령들이 골프를 치거나 낚시를 할 기회가 있었나요? 대통령이 골프장을 이용할 계획이 있나요? 그리고 시 주석이 별장에 머물지 않아서 조금 실망하셨나요?
씨. DONILON: 질문해주셔서 감사합니다. 첫째, 우리가 이 시설을 대통령 회의, 국무장관 회의 등이 가능한 회의장으로 잘 알고 있었기 때문에 이곳에 왔습니다. 그래서 우리는 서니랜드(Sunnylands)에 대한 파일을 가지고 있었습니다. 가능한 정상 장소는 XNUMX순위였습니다.
두 번째, 앞서 말했듯이 우리는 오바마 대통령과 시진핑 주석의 조기 회담을 모색하고 있었습니다. 시 주석은 라틴 아메리카를 여행 중이었고, 오바마 대통령은 XNUMX월에 서부 해안을 방문할 예정이었습니다. 우리는 편안한 환경에서 이를 수행할 수 있는 한 가지 방법은 조기에 수행하는 것이라는 생각을 밝혔습니다. -- 다시 말하지만, 시진핑 주석의 멕시코와 중앙아메리카 방문, 그리고 오바마 대통령의 이곳 북부 캘리포니아와 로스앤젤레스 방문 계획과 관련이 있습니다. 그래서 서로 잘 맞았습니다.
아시다시피 이 시설은 바로 이러한 종류의 회의를 위해 의도적으로 정확하게 설계된 시설입니다. 그리고 오늘 우리가 사용하기에는 정말 훌륭한 시설이었습니다. 모르겠습니다. 오바마 대통령이 이곳에 묵고 있었고, 중국 대표단도 그 호텔에 묵었습니다. 그것이 정상적인 것입니다. 그것은 정상적인 접근 방식일 것입니다. 그러나 그들이 같은 장소에 머무르는 것은 이례적일 것입니다.
Q 골프는 어떤가요?
씨. DONILON: 저는 골프에 대해서는 잘 모릅니다.
씨. RHODES: 골프에 관한 최신 소식을 계속 알려드리겠습니다. (웃음.)
Q 여기는 정말 큰 일이에요.
씨. DONILON: 저는 현재 포지션에서 많은 일을 하고 있는데 그 중 하나가 골프가 아닙니다. (웃음.)
질문 도닐런 씨, 미 행정부는 미국과 중국이 훨씬 더 가까워지고 있는 상황에서 다른 아시아 동맹국들에게 어떤 희생을 치르지 않고 그들을 안심시키기 위해 특히 이번 회의와 관련하여 어떤 유형의 홍보를 할 예정입니까? 다른 동맹국이 밀려나고 있나요? 그리고 두 번째로, 귀하가 발표한 출발 시점으로 볼 때, 그것이 이번 정상회담 불과 며칠 전에 왔다는 것이 조금 이상해 보였습니다. 그 타이밍의 맥락과 왜 그것이 이전이고 이후가 아닌지 설명해 주시겠습니까?
씨. Donilon: 좋아요. 첫째, 이는 지역 내 동맹국과 파트너에 대한 훌륭한 질문입니다. 우리는 이번 회의에 앞서 해당 지역의 동맹국 및 파트너들과 접촉하여 우리가 예상하는 문제와 접근 방식을 논의했습니다. 나는 이번 회의에 앞서 대부분의 연합국 정부의 고위 관료들과 개인적으로 이야기를 나눴습니다. 우리는 세션 후에 그들과 직접 연락할 것입니다. 실제로 화요일에 대표들과 만나 완전한 보고를 할 것으로 생각하고 있으며, 대통령께서 이를 위해 주요 동맹국들과 접촉하실 것으로 예상합니다.
다시 말하지만, 이것은 여기서 재조정 노력의 일부입니다. 그리고 아시아에 대한 우리의 재균형 노력은 21세기로 접어들면서 우리의 미래가 아시아와 점점 더 연결되는 것을 보기 때문에 전 세계적으로 우리 노력의 불균형으로 보았던 우리의 노력을 아시아에 더 많이 투자하려는 포괄적인 노력입니다.
앞서 말했듯이 재조정 노력에는 많은 요소가 포함됩니다. 여기에는 무엇보다도 한미 동맹의 활성화가 포함되며, 솔직히 우리가 취임한 이후로 이 분야에서 꽤 성공적이었다고 생각합니다. 여기에는 인도, 인도네시아 등 신흥 강대국과의 관계를 맺고 심화시키는 것이 포함되며 우리는 이에 대해 상당히 적극적으로 노력해 왔습니다. 여기에는 아시아의 안보와 정치 구조에 대한 우리의 노력이 포함되며, 우리는 그 문제에 대해 매우 열심히 노력해 왔습니다. 그런데 대통령이 동아시아 정상회담에 정상급으로 참여하기로 결정하고, 해당 기관을 아시아 최고의 외교 및 안보 기관으로 만들겠다는 우리의 결심입니다. 그리고 저는 그것이 큰 변화를 가져왔다고 생각합니다.
여기에는 방금 Jackie와 논의한 것처럼 경제적 측면에서 경제 아키텍처를 구축하고 여기에서 상생 접근 방식을 고안하려는 우리의 노력이 포함되며, TPP는 현재 다음과 관련된 우리의 주요 노력입니다. 경제학. 그리고 여기에는 중국과 생산적이고 건설적인 관계를 구축하는 것도 포함됩니다.
이 지역의 파트너와 동맹국은 우리가 그들에 대한 의무를 다할 것을 기대합니다. 그들은 미국이 계속해서 안보 노력을 수행하고, 아시아의 경제 및 사회 발전의 기반이 되어온 플랫폼을 형성하고, 이를 계속 제공할 것으로 기대합니다. 그러나 그들은 또한 우리가 중국과 생산적이고 건설적인 관계를 맺기를 기대합니다. 그리고 우리는 그러한 이중적인 기대를 갖고 있으며, 아시아의 강대국으로서 그러한 기대를 충족시키기 위해 노력하고 있습니다.
내 계획과 관련하여, 현재 직장에서 은퇴하는 것과 관련하여 대통령과의 대화는 실제로 작년 말에 시작되었습니다. 대통령께서 나에게 올해 중반까지 남아 있으라고 하셨습니다. 우리는 중동 및 기타 장소를 포함한 여행을 포함하여 진행 중인 여러 프로젝트를 가지고 있었습니다. 제가 여기서 이야기한 여러 경제 계획; 그리고 우리는 중국 관계를 위해 노력하고 있습니다.
저는 - 저를 아시는 분들은 놀라지 않으실 것입니다. - 구조화되고 시기적절한 전환을 원했습니다. 나는 라이스 대사가 올해 중반인 1월 XNUMX일부터 국가안보보좌관 임기를 시작하면서 나와 함께 일할 수 있는 충분한 시간을 갖고 싶었다. 그리고 솔직히 말해서 이것이 효과가 있었던 타이밍이었습니다. 이것은 신중하게 고려되었습니다. 나와 대통령, 나와 라이스 대사 사이에 여러 차례 대화의 주제가 되었고, 적절한 시기였습니다.
자, 오늘 회의 전에 왜요? 저는 솔직히 중국 측에 가능한 한 투명하게 대하는 것이 중요하다고 생각했습니다. 아시다시피 저는 취임 이후 중국 고위 지도부를 상대하는 백악관 주요 인사였습니다. 나는 지난 XNUMX년 반 동안 중국의 고위 지도자들과 수십 시간, 수십 시간을 보냈습니다. 그리고 솔직히 말해서, 저는 세계에서 가장 민감한 문제를 함께 작업해 온 개인들과 정상회담에 참석하는 것이 편하지 않았을 것이며, 제 계획이 무엇인지에 대해 그들에게 완전히 솔직하게 이야기하지 않았을 것입니다.
Q 감사합니다. 오바마 대통령은 미국과 중국이 건전한 경쟁을 벌여야 한다고 언급했다. 그렇다면 건전한 경쟁이 어떤 것인지, 그러한 경쟁이 어떤 영역에서 나올지, 건전한 경쟁을 구축하기 위해 미국이 중국과 협력하기를 기대하는 것이 무엇인지 자세히 설명해 주시겠습니까? 감사합니다.
씨. 돈일론: 그렇죠. 두 개의 큰 국가 간에 기대할 수 있는 건전한 경쟁을 구축하는 것입니다. 따라서 그러한 맥락에서 이는 경제 영역을 포함한 모든 분야에서 두 개의 큰 국가 간에 기대할 수 있는 일종의 건전한 경쟁입니다. 그래서 그것은 관계에 대한 매우 간단한 관찰이라고 생각합니다.
하지만 우리가 여기서도 이야기해 온 것은 관계가 불필요하게 전략적 경쟁으로 악화되지 않는 것의 중요성입니다. 그리고 다시 말하지만, 이것이 바로 시진핑 주석과 오바마 대통령이 이야기했던 새로운 대국 관계 모델의 뿌리에 있는 것입니다. 클린턴 대통령은 클린턴 장관이 작년에 한 매우 중요한 연설에서도 언급한 것입니다. 미국 평화 연구소.
이것의 근원은 무엇입니까? 우리는 왜 이런 일을 하게 되었는가? 그리고 그것은 당신과 내가 나누는 대화에 뿌리를 두고 있습니다. 많은 사람들, 특히 국제 관계 분야에 종사하는 사람들과 미국의 일부 사람들, 중국의 일부 사람들의 관찰과 견해에 뿌리를 두고 있습니다. 신흥 세력과 기존 세력은 어떤 방식으로든 갈등을 겪을 운명이라는 것입니다. 사실 이것은 떠오르는 권력과 기존 권력 사이의 냉혹한 역동성에 불과합니다.
우리는 그것을 거부하고, 중국 정부는 그것을 거부합니다. 그리고 이른바 새로운 관계, 강대국 간의 새로운 관계 모델을 구축하는 것은 그런 일이 일어나지 않도록 하기 위한 노력입니다. 이는 국가 간 관계가 불변의 물리학 법칙이라는 생각에 빠지지 않도록 하기 위한 노력입니다. 사실 이것은 리더십에 관한 것이고 의식적인 결정에 관한 것이며 각자에게 최선을 다하는 것입니다. 사람들.
씨. RHODES: 좋습니다. 몇 가지만 더 살펴보겠습니다. 여기 The Guardian으로 가겠습니다.
Q 질문에 응해 주셔서 감사합니다. 저는 FISA에 관한 것이 아니기 때문에 가능하다면 국가 안보 보좌관에게 답변하고 싶은 광범위한 국가 안보 정책 질문이 있었습니다. 어제 대통령은 의회와 사법부 모두로부터 충분한 감독이 이루어졌기 때문에 미국 국민들이 감시에 관해 이번 주에 배운 내용에 놀라서는 안 된다고 말했습니다. 항소가 법원에 가는 것을 막기 위해 여러 차례 특별 특권을 발동해 왔다고 말하는 사람들에게 어떻게 말씀하시겠습니까? 그리고 의회 감독의 경우, 아주 최근에 의회는 미국 데이터에 액세스한 횟수를 세지 않았다는 말을 들었습니다. 반면 오늘은 오늘 우리가 작성한 정보 제공 데이터 마이닝 도구를 통해 우리가 마지막 IP 번호 - IP 주소. 그렇다면 의회와 사법부의 감독이 대통령이 말한 대로 작동하고 있다는 사실을 미국 국민에게 어떻게 확신시킬 수 있습니까?
씨. DONILON: 글쎄요, 그건 당신이 물어본 구체적인 질문이고 저는 그 질문을 Ben에게 넘기겠습니다. 하지만 제가 말할 수 있는 것은 이러한 프로그램이 미국과 미국의 스스로를 보호하는 능력에 있어서 무엇보다도 매우 중요하다는 것입니다. 둘째, 대통령이 어제 말했듯이 이러한 프로그램은 특히 미국인의 개인정보와 시민의 자유를 보호하기 위해 매우 신중한 절차와 프로세스를 갖춘 행정부뿐만 아니라 매우 신중한 감독을 받는 행정부의 감독 대상입니다. 미국 정부의 독립 기관인 법원과 의회의 주의 깊고 지속적인 보고와 감독을 통해 이루어집니다. 그리고 이것이 대통령이 어제 제시한 것처럼 전체 논의에서 매우 중요한 측면이라고 생각합니다.
씨. RHODES: 구체적으로 말하면 몇 가지 질문이 있으실 겁니다. 우선, NSA가 The Guardian에 보낸 성명에서 제공한 것처럼 그들은 수집 중인 특정 통신 내에서 모든 통신자의 신원이나 위치를 확실하게 결정할 수 있는 능력이 없다고 생각합니다. 따라서 수집과 관련된 개인의 신원과 숫자가 무엇인지에 대한 질문에 구체적으로 답할 능력이 없는 것 같습니다.
그들이 하는 일은 자동화 및 수동의 다양한 도구를 적용하여 통신을 검토 및 특성화하고 미국인의 보호를 보장하는 것입니다. 따라서 본질적으로 이것이 의미하는 바는 개인 정보 보호 권리가 존중되도록 데이터를 수집하고 검토하는 방식에 보호 장치가 내장되어 있다는 것입니다. 그리고 제가 말했듯이, 누군가와 관련된 추가 조사에는 판사가 추가 권한을 부여해야 합니다.
의회의 경우, 오늘 기밀 해제된 702조 프로그램에 대해 2012년 XNUMX월 의회에서 재승인되었으며 의회에 보고해야 한다는 요구 사항이 있습니다. 따라서 국가정보국장과 법무장관은 표적화 절차 및 표적화와 관련된 최소화 절차의 준수 여부를 평가하는 반기별 보고서를 제공해야 합니다. 그리고 이 특정 프로그램과 관련하여 의회의 정보위원회와 사법위원회 모두에 추가 브리핑이 이루어졌습니다.
저는 또한 사람들에게 FISA에 따른 전화 데이터와 관련된 다른 조항과 관련하여 수많은 브리핑(내 생각으로는 13개)이 있었습니다. 우리는 최근에 FISA 조항에 대해 제공된 정보를 확인했으며 관련 정보 감독 위원회는 정보 위원회입니다. 그리고 지난 2011월 또는 XNUMX년 XNUMX월 Feinstein 상원의원과 Chambliss 상원의원이 FISA가 승인한 이 특정 프로그램에 대해 추가 질문이 있는 다른 의원들에게 브리핑을 제공하겠다고 제안한 편지를 보셨을 것입니다.
그래서 요점은 사람들이 일반적으로 대통령의 견해가 무엇인지 묻는다는 것입니다. 그리고 저는 2007년 초부터 대통령과 함께 있었는데, 대통령은 과거 프로그램과 관련된 감독 및 보호 장치가 부족하다는 점에 대해 우려를 표명했습니다. 판사. 그가 대통령으로서 한 일은 미국 국민을 보호하기 위해 어떤 프로그램이 필요한지, 어떤 능력이 필요한지, 그렇지 않은지를 말해주는 것입니다.
예를 들어, 우리가 느꼈던 강화된 심문 기술 프로그램은 우리의 가치관에 적합하지 않거나 국가 안보에 필요하지 않다고 생각하여 고문에 해당한다고 느꼈기 때문에 우리는 그 프로그램을 종료했습니다. 최근 뉴스에 나온 일부 다른 프로그램과 관련하여 그가 강조하는 원칙은 우리가 하는 모든 일에 적절한 견제와 균형, 감독이 이루어지도록 보장하는 방법입니다. 예를 들어 정부의 세 부서 모두가 이러한 프로그램을 주시하도록 하려면 어떻게 해야 할까요?
그것들은 반드시 비밀입니다. 우리가 정보 커뮤니티를 운영하는 데에는 이유가 있습니다. 우리가 맞서 싸워야 할 테러리즘의 위협이 있습니다. 우리의 정보 수집 방법을 의도적으로 우회하려고 시도하는 적이 있습니다. 따라서 우리는 테러리스트 적에게 단순히 방송할 수 없습니다. 여기에 우리가 귀하에 대한 정보를 수집하는 방법이 있습니다. 그렇기 때문에 비밀이라는 사실을 고려하면 법원을 소집하고 의회를 소집해야 합니다.
따라서 지난 며칠 동안 이루어지고 보고된 모든 것에는 관련 위원회의 의회 감독 및 정규화된 의회 감독을 받는 프로그램이 포함됩니다. 또한 애국법 재승인을 통해 다른 브리핑을 통해 다른 회원들이 이러한 프로그램에 대해 브리핑을 받을 수 있는 기회가 있습니다. 따라서 미국 국민이 선출한 대표자들은 이러한 프로그램에 주목하고 있습니다.
법원의 경우 FISA 프로그램입니다. 따라서 정의에 따르면 이러한 활동을 승인해야 하는 판사가 있습니다. 그리고 제가 말했듯이, 조사를 추진하려는 노력이 있으려면 추가 승인이 있어야 합니다. 그리고 우리는 행정부 내에서 수표를 구축합니다. 그래서 우리는 행정부 하에서 우리가 하고 있는 모든 일에 대한 매우 정기적인 감사관 일반 보고서를 작성했습니다.
따라서 필연적으로 비밀스러운 프로그램의 맥락에서 우리는 정부의 세 부서 모두에서 감독 계층이 있는지 확인합니다. 그리고 이는 대통령이 개인 정보 보호 및 시민의 자유에 대한 우려를 고려하고 우리가 직면한 위협의 성격을 고려할 때 이러한 프로그램이 효과적이고 필요한지 검토하는 데 필요하다고 믿는 것입니다. 그리고 이것이 바로 그가 계속해서 실천할 원칙입니다.
그리고 그가 말했듯이 이러한 폭로로 촉발된 논쟁은 우리가 비밀 프로그램의 폭로가 미국의 국가 안보 이익에 부합한다고 생각하지 않는 반면, 개인 정보 보호와 시민의 자유에 관한 더 넓은 논쟁에서 그는 스스로를 높이 올렸습니다. 일전에 NDU에서 한 연설에서 그는 이것을 우리가 씨름해야 하는 절충안 중 하나로 식별하려고 애썼습니다. 우리가 보안을 위해 필요한 모든 조치를 취한다면 우리는 너무 많은 개인 정보 보호와 정보를 희생하게 될 것이기 때문입니다. 그러나 만약 우리가 100% 프라이버시와 시민의 자유를 보호하기 위해 필요한 모든 조치를 취한다면 우리는 미국 국민을 보호하기 위한 상식적인 조치를 취하지 않을 것입니다.
그래서 우리는 그 토론을 할 것입니다. 우리는 이러한 문제에 대한 의회의 관심을 환영합니다. 우리는 이러한 문제에 대한 미국 국민과 언론의 관심을 환영합니다. 그러나 우리는 이러한 엄격한 감독 메커니즘을 구축하여 개인 정보 보호와 보안 간의 균형을 유지하기 위해 해야 할 일을 완료했다고 확신합니다.
Q 북한과 관련해서는 XNUMX자회담 재개나 대북제재 강화에 대해 논의한 적이 있나요? 두 번째 질문은 탈북자들의 송환에 관해 논의했느냐는 것입니다. 매우 감사합니다.
씨. 돈일론: 그렇죠. 북한과 관련해서는 유엔 안전보장이사회 결의안을 이행하고 결의안을 강화하는 것, 그리고 북한이 선택을 분명히 할 수 있도록 대북 압박을 지속하는 것이 중요하다는 논의가 있었습니다.
XNUMX자회담에서는 앞으로의 모든 회담이 진정성과 신뢰성, 즉 실제로 합리적인 결과로 이어지는 회담의 중요성에 대한 논의였습니다. 그리고 우리는 이 시점에서 북한이 앞으로 나아갈 잠재적인 대화의 내용에 대해 그런 종류의 약속을 하는 것을 실제로 본 적이 없습니다.
그리고 저는 그러지 않았습니다.
Q 탈북자.
씨. Donilon: 그건 논의되지 않았습니다.
씨. RHODES: 마지막 질문은 Kristin에게 갑니다.
Q 감사합니다.
씨. 돈일론: 이봐.
Q 안녕하세요, 톰. 이번 정상회담에 중국 영부인이 올 것이라는 사실을 얼마나 일찍 알았고, 오바마 여사를 행사에 포함시킬 생각도 했나요?
씨. DONILON: 정확한 일정은 모르지만 우리가 여기서 회의 일정을 잡았을 때 펑 부인이 오는 것에 대한 논의가 있었고 그 시점에서 오바마 부인의 일정으로 인해 그녀가 참석할 수 없다는 것이 지적된 것으로 알고 있습니다. 이 날짜에 여기로 오세요. 물론 날짜는 시진핑 주석의 여행 일정, 오바마 대통령의 여행 일정 등 다양한 요인에 의해 결정됩니다. 그래서 그것은 회의에 앞서 잘 이해되었습니다.
씨. RHODES: 좋아요, 고마워요, 여러분.
씨. DONILON: 고맙다는 말을 꼭 전하고 싶습니다. 정말 사려 깊은 질문들이었습니다. 그것은 분명히 엄청나게 중요한 관계이고 이 관계에 있어서 엄청나게 중요한 순간이며 사려 깊은 질문은 정말로 높이 평가됩니다. 그리고 북아일랜드와 독일에서 뵙겠습니다.
좋아요, 고마워요 여러분. 감사합니다.
종료 오후 3시 21분(PDT)
