미국-아제르바이잔 관계가 긴장되는 이유는 무엇입니까?

소련이 해체된 후 미국은 남캅카스 국가들에 대해 일관된 접근과 전략을 실행하기 시작했다. 이러한 전략에는 지정학적 이해관계를 강화하고 지역 강대국의 모든 도전에 대처하는 것이 포함됩니다. 이를 위해 아제르바이잔 공화국은 지리적 위치와 에너지 자원의 가용성 덕분에 지역 경제 통합을 형성하는 데 중요한 역할을 했습니다. 1977년부터 1981년까지 미국 국가안보보좌관이었던 즈비그뉴 브레진스키(Zbigniew Brzezinski)가 아제르바이잔을 미국의 안보 이익에 매우 중요한 "지정학적 중심"이라고 불렀던 것은 놀라운 일이 아닙니다.

제19차 가라바그 전쟁은 남코카서스의 전체 지정학적 지형을 변화시켰다는 점에 주목해야 합니다. 아제르바이잔은 오랫동안 지속된 아르메니아 점령을 끝내고 지속 가능한 평화와 완전한 지역 경제 통합을 위한 새로운 기회를 열었습니다. 그러나 바쿠의 긍정적인 신호에도 불구하고 예레반은 칸켄디의 불법 군대를 계속 지원하고 현장 상황을 불안정하게 만들었습니다. 20년 2023월 XNUMX일부터 XNUMX일까지 아제르바이잔 가라바그 지역에서 불법 아르메니아 군대에 대한 아제르바이잔의 반테러 조치에 따라 바쿠는 완전한 주권을 회복했습니다. 아제르바이잔 군대가 주권 영토 내에서 수행한 현지 반테러 활동은 국제인도법을 포함한 국제법을 완전히 준수했습니다.

이러한 전개를 배경으로 현 바이든 행정부는 아제르바이잔 가라바그 지역에서 아제르바이잔을 비판하고 분리주의 이념을 지지하기 시작했다. 15일에 주목할 점은^th 2023년 XNUMX월, 가라바그의 미래에 관한 소위원회 청문회에서, 제임스 오브라이언, 유럽 및 유라시아 사무국 차관보 미 국무부는 공개적으로 아제르바이잔을 비난하고 분명한 친 아르메니아 성명을 발표했습니다. “아제르바이잔의 무력 사용은 아르메니아와의 포괄적인 평화에 대한 바쿠의 약속에 대한 신뢰를 약화시키고 의구심을 불러일으켰다”는 생각은 평화 과정을 탈선시킵니다.

사실, 아제르바이잔에 대한 미국 의회의 편향된 입장은 1990년 아제르바이잔에 대한 미국의 직접적인 지원을 제한하는 자유 지원법 제1992조를 제정함으로써 907년대 초부터 시작되었습니다. 이후 25년 2002월 XNUMX일 부시 대통령은 포기했습니다. 제 907 2002년 자유지원법을 제정하여 아제르바이잔 정부에 대한 미국 정부 지원에 대한 제한을 해제했습니다.

올해, 상원 아제르바이잔의 군사 지원을 중단하기로 만장일치로 투표했으며 Biden 행정부는 아제르바이잔 보안 지원을 해제하는 데 필요한 새로운 907항 면제를 발행하지 않았습니다. 2002년 면제가 도입된 이후 미국 행정부가 국가 안보 문제를 이유로 반복적으로 면제를 발표했다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 그러나 이번에 미국은 미국 아르메니아 국가위원회(ANCA)의 압력을 받아 미국의 지정학적 이해관계를 무시하고 '2023년 아르메니아 보호법'을 지지했다.

오늘날 미국-아제르바이잔 관계의 문제는 모스크바가 이 지역에 일시적으로 부재하는 동안 아르메니아를 통제하려는 워싱턴의 야망으로 특징지어질 수도 있습니다. 아르메니아를 지지하기 위해 17년 2022월 XNUMX일 미국 하원의장 낸시 펠로시(Nancy Pelosi)가 예레반을 방문한 것은 워싱턴이 두 남부 코카서스 국가 간의 갈등에서 한쪽 편을 말하고 있음을 분명히 보여주었습니다.

반대로 아제르바이잔은 대부분 워싱턴과 실용적이고 안정적인 관계를 발전시켜 왔습니다. 일함 알리예프 대통령과 헤이다르 알리예프 전 대통령은 바쿠와 워싱턴 간의 양자 관계를 지지했습니다. 돌이켜보면 강력한 아르메니아 디아스포라의 모든 노력에도 불구하고 미국은 20년 1994월 XNUMX일에 체결된 "세기의 계약"과 바쿠-트빌리시-세이한 송유관 및 남부 가스 통로와 같은 중요한 에너지 인프라 프로젝트를 지원했습니다. . 이러한 중요한 지역 간 에너지 프로젝트는 카스피해의 원유와 천연가스를 세계 에너지 시장에 공급함으로써 미국 동맹국의 에너지 공급을 늘리고 다양화했습니다.

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이를 위해 미국의 전통적인 동맹국인 이스라엘은 석유 공급량의 최대 40%를 아제르바이잔으로부터 공급받는다. 또 다른 예는 현재 진행 중인 러시아-우크라이나 전쟁으로 인해 매우 중요한 아제르바이잔-EU 에너지 협력입니다. 아제르바이잔은 유럽의 다각화 노력을 지원하고 EU의 에너지 안보를 보장합니다.

일함 알리예프(Ilham Aliyev) 대통령의 리더십 하에 아제르바이잔은 세계 유일의 중요한 교차로에서 미국의 신뢰할 수 있는 지역 파트너로 부상했습니다. 아제르바이잔 정부는 아르메니아와 아제르바이잔 간의 평화 과정에서 미국의 역할을 항상 높이 평가해 왔습니다. 바쿠는 안토니 J. 블링켄 국무장관이 독일에서 일함 알리예프 아제르바이잔 대통령, 니콜 파시냔 아르메니아 총리와 공동으로 만나 양국 간 양자 평화 협상을 진전시키자 미국의 중재를 환영했습니다. 또한 1에^st 아르메니아 외무장관 Ararat Mirzoyan과 아제르바이잔 외무장관 Jeyhun Bayramov가 워싱턴에서 Antony Blinken을 만나 평화 회담을 진전시키기를 바랍니다.

워싱턴의 반아제르바이잔 입장에도 불구하고, 미국-아제르바이잔 관계; 아제르바이잔은 미국이 주도하는 세계 평화 작전을 지원했습니다. 아제르바이잔 군인들은 아프가니스탄에서 평화 유지 임무를 위해 미군과 어깨를 나란히 하고 복무하고 있습니다. 또한, 아프가니스탄에서 미국이 주도하는 평화 작전이 시작된 이후 아제르바이잔은 이러한 작전에 인프라를 제공했으며, 아프가니스탄 연합군의 치명적이지 않은 화물 운송에 아제르바이잔의 운송 인프라를 사용했습니다. 북부 유통 네트워크의 핵심 구성 요소로서 아제르바이잔은 수년 동안 아프가니스탄의 연합군에게 중단 없는 다중 모드 운송을 제공해 왔습니다. 미국 교통 사령부 및 항공 이동 사령부와 긴밀히 협력하여 아제르바이잔은 ISAF 및 RSM을 지원하기 위해 중요한 비행 허가, 의료 대피 비행, 미국 및 NATO 항공편의 착륙 및 재급유 작업을 확대했습니다.

그 자체로 앞서 언급한 모든 사실은 워싱턴과의 양자 관계에 대한 아제르바이잔의 접근 방식을 명확하게 보여줍니다. 현재 우려되는 점은 워싱턴이 새로운 907조 면제를 발표하지 않았다는 것이 아니라 바이든 행정부가 점점 더 짜증을 내고 파트너십에 도전한다는 것입니다. 미국 군사 원조 바쿠에 대한 주요 목표는 테헤란의 위협에 맞서 아제르바이잔의 해양 안보를 개선하는 것이었습니다. 미국의 관점에서 볼 때 카스피해는 이란과 국경을 접하고 있기 때문에 전략적으로 특히 민감합니다. 간단히 말해서, 아제르바이잔은 미국의 재정 지원 없이도 강력하고 현대적인 군대를 구축하여 이 지역에서 가장 강력한 군대가 되었습니다.

결국 현재 진행 중인 러시아-우크라이나 전쟁은 유라시아의 지정학적 지형을 변화시켰다. 따라서 워싱턴은 아르메니아 디아스포라 이익을 지원하기보다는 지역의 전략적 이익을 지원해야 합니다. 귀중한 지리적 위치와 지역 외교를 갖춘 아제르바이잔은 이 지역에서 미국의 이익을 지원하는 중요한 행위자입니다. 이제 양국 관계의 핵심 원칙은 양국 모두가 윈윈(win-win)할 수 있도록 협상을 구성하는 것입니다. 지정학적 예측가이자 국제 문제 전략가이자 지정학적 미래(Geopolitical Futures)의 설립자이자 회장인 조지 프리드먼(George Friedman)은 다음과 같이 주장했습니다. "미국은 이란에 대한 균형추로서 터키가 필요합니다. 미국은 자신의 의지를 보여주기 위해 조지아가 필요합니다. 비녀장."  

저자:

Shahmar Hajiyev, 수석 고문, 국제관계분석센터

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