러시아를 다루는 방법?

Boris Nemtsov가 살해된 다리에 꽃을 놓는 Josep Borrell Fontelles, 2021년 XNUMX월

지난 주 EU 정상들이 유럽연합과 러시아의 관계에 대해 열띤 토론을 벌였던 유럽이사회에 이어, EU 고위 대표 Josep Borrell은 EU가 러시아를 어떻게 다루어야 하는지에 대해 글을 씁니다..

최근 몇 년 동안 러시아와의 관계가 급격히 악화되었습니다. 푸틴 대통령 하의 러시아는 국내외에서 신중한 정책 선택을 통해 유럽과 거리를 두었습니다. 우리는 이러한 선택이 달랐으면 좋겠지만, 우리는 이러한 현실과 EU-러시아 관계가 더 나빠질 수 있는 가능성에 기반을 두어야 합니다. 동시에 우리는 러시아와 대륙을 공유하고 있으며 러시아는 여전히 수많은 전선에서 중요한 행위자로 남아 있습니다. 따라서 우리는 원칙적이고 균형 잡힌 전략적인 접근 방식을 개발하는 것 외에 다른 대안이 없습니다.

정상 회담에서 모든 EU 지도자들은 'XNUMX가지 기본 원칙에 기반한 통합적이고 장기적이며 전략적인 유럽식 접근 방식'. 이것들 다섯 가지 원칙 2016년 우크라이나 내전과 그 주변에서 분쟁이 발발한 후 이사회에 의해 설립되었으며 그 이후로 우리를 인도해 왔습니다. 실제로 지도자들은 위원회, 위원회, 고위 대표인 저에게 계속해서 완전히 이행할 임무를 부여했습니다.

이러한 XNUMX가지 원칙의 전반적인 맥락 내에서 그리고 이를 보다 효과적으로 운영하기 위해 위원회와 나는 XNUMX가지 주요 행동 트랙(밀어내기, 제한 및 참여)에 따라 러시아에 대한 정책을 개발할 것을 제안했습니다. 이것은 무엇을 의미 하는가?

첫째, 러시아의 고의적인 국제법 위반을 저지해야 합니다. 우리 회원국과 우리 이웃에서 민주적 가치를 위해 계속 목소리를 냅니다. 이는 UN, OSCE 및 유럽 평의회 모든 회원국의 직접적인 관심사이며 어느 국가의 내부 문제에만 국한되지 않습니다.

반발은 또한 우리가 우크라이나와 영토 보전, 주권 및 독립에 대한 지원을 계속해야 함을 의미합니다. 여기에는 러시아가 책임을 지고 민스크 협정을 이행하도록 계속 촉구하는 것이 포함됩니다. 우리는 또한 우크라이나 상공에서 발생한 MH17기 추락 사건의 희생자들을 위한 정의 실현을 위한 국제적 노력에 협조하지 않는 러시아를 계속해서 압박할 것입니다.

광고

"연방 자체는 더욱 견고하고 탄력적이며 결속력이 있어야 합니다. 결속력의 첫 번째 형태는 회원국 간의 목적의 통일성을 유지하는 것입니다."

둘째, EU를 약화시키려는 러시아의 시도를 억제해야 합니다.. 연합 자체는 더욱 강력하고 탄력적이며 응집력이 있어야 합니다. 응집력의 첫 번째 형태는 회원국 간의 목적의 통일성을 유지하는 것입니다. 회원국들이 브뤼셀에서 공통 입장에 동의했지만 각자의 수도로 돌아가 양자간 다른 정책을 추구한다면 러시아에 대한 유럽연합의 강력한 입장은 빈 껍데기로 남을 것입니다. 

우리는 같은 생각을 가진 파트너와 긴밀히 협력하여 사이버 공격을 포함하여 러시아에서 발생하는 범죄에 대응하기 위해 EU 법률을 완전히 시행해야 합니다. EU는 해외 정보 조작 및 허위 정보에 대한 작업을 강화하여 사이버 보안 및 방어 역량과 전략적 커뮤니케이션 역량을 개발해야 합니다. 우리는 또한 부패와 자금 세탁에 대한 투쟁을 강화하고 러시아로 들어오고 나가는 그러한 자금 흐름의 기원과 목적에 대한 더 큰 투명성을 보장해야 합니다.

"동부 파트너십 국가들이 개혁 과정에서 더 성공적일수록 그들은 더 탄력적일 것이고 따라서 러시아의 압력이나 간섭에 더 잘 저항할 수 있을 것입니다."

제약 정책의 또 다른 측면은 유럽 연합의 파트너 국가, 특히 동부 파트너십 회원국의 탄력성을 강화하는 것입니다. 이를 위해서는 내부 거버넌스를 개선해야 합니다. 즉, 부패 척결, 사법부의 독립 촉진, 기본적 자유 보장 등이 필요합니다. 그들이 개혁 과정에서 더 성공적일수록 그들은 더 탄력적일 것이고 따라서 러시아의 압력이나 간섭에 더 잘 저항할 수 있을 것입니다. EU로서 우리는 러시아의 이웃 국가들과 그 시민들이 자유롭게 자신의 미래를 결정할 수 있도록 계속 지원할 것입니다.

셋째, 러시아와의 관계의 마지막 기둥: 약혼. 좋든 싫든 러시아는 세계 무대에서 중요한 역할을 하고 있으며 EU의 이익이 걸려 있는 국가를 포함하여 세계 여러 지역에서 정치적 입지를 강화했습니다. 리비아, 아프가니스탄, 나고르노카라바흐, 시리아가 그 예입니다. 나는 또한 러시아가 당사국인 이란에 대한 JCPOA를 생각하고 있으며 우리는 이를 궤도에 올려야 합니다.

이러한 문제를 해결하지 않으면 우리 모두에게 영향을 미치기 때문에 러시아를 참여시키는 것이 우리에게 이익이 되는 글로벌 문제도 있습니다. 이들 중 가장 중요한 것은 예를 들어 러시아의 CO2 가격 도입, ETS 시행 또는 수소 개발을 통한 협력이 분명한 기후 변화입니다. 전염병은 또한 공중 보건에 대한 글로벌 협력의 필요성을 보여주었습니다. 바이러스는 국경이 없으며 EU와 러시아가 공유하는 국경의 길이는 2000km가 넘습니다. 

"우리의 다툼은 러시아 국민이 아니라 러시아 정부의 정책 선택에 있습니다. 따라서 우리는 인적 접촉을 강화해야 합니다."

결정적으로 우리는 러시아 시민 사회 및 시민들과 계속해서 교류해야 합니다. 우리의 다툼은 러시아 국민이 아니라 러시아 정부의 정책 선택에 있습니다. 따라서 우리는 인적 접촉을 강화해야 합니다. 여기에는 젊은이, 학자 또는 기타 국경 간 교류를 위한 더 많은 비자 지원이 포함될 수 있습니다. 우리는 계속해서 러시아 시민 사회와 인권 옹호자들을 지원하고 보다 유연하고 창의적으로 지원해야 합니다.

유럽이사회의 토론과 결과: 다음 단계는 무엇입니까?

유럽이사회는 앞으로 균형 잡힌 방식에 동의했습니다. 그것은 프랑스와 독일이 러시아와의 정상회담을 재개하는 것을 고려하자는 막판 제안에 대한 격렬한 논쟁에 이어졌습니다(2014년 이후로는 없었습니다). 이에 대한 찬반 의견이 논의되었고 결국 정상들은 '러시아와의 대화 형식과 조건을 모색'하기로 합의했습니다.

"외교 정책은 우리와 깊은 의견 차이가 있는 사람들을 포함하여 사건에 영향을 미칠 수 있는 힘을 가진 사람들과 대화하는 것입니다. 그 참여의 요점은 행동과 생각에 영향을 미치는 것입니다."

내 입장에서, 나는 수많은 문제에 대한 러시아의 행동 개선을 요구하고 관여할 준비가 필요함을 인식하는 것을 기반으로 일하겠다는 나의 약속을 반복할 수 있을 뿐입니다.

외교 정책은 사건에 영향을 미칠 수 있는 힘을 가진 사람들과 대화하는 것입니다. 러시아에 참여하는 것은 사치가 아니며 양보는 더 적습니다. 글로벌 플레이어는 우리와 깊은 의견 불일치를 가진 사람들을 포함하여 모든 행위자들과 대화해야 합니다. 그 참여의 요점은 정확히 행동과 생각에 영향을 미치는 것입니다. 

우리 모두는 현재 러시아가 EU가 글로벌 행위자로 발전하는 것을 보는 데 관심이 없다는 것을 알고 있습니다. 그러나 그들은 우리를 무시할 수 없으며 우리는 그들이 우리의 분열을 조장하거나 내기를 걸도록 허용해서는 안 됩니다. EU 회원국은 전술적 차이가 있을 수 있지만 우리의 가치를 수호하는 데 있어 근본적인 차이는 없습니다.

앞으로 몇 주, 몇 달 동안 저는 리더들이 식별한 다양한 조치를 취할 것입니다.

무엇보다도 이것은 모스크바를 다룰 때 우리의 가장 강력한 자산인 EU 통합을 유지하기 위해 노력하는 것을 의미합니다.

둘째, 유럽이사회는 러시아가 우리 회원국과 이웃 국가에서 계속해서 국제법을 위반하는 경우에 대비하여 준비할 추가 제한 조치에 대한 옵션을 제시하도록 위원회와 저를 초대했습니다.

셋째, 유럽이사회는 또한 위원회와 저에게 기후와 환경, 건강, 외교 정책 문제와 같은 주제에 대한 옵션을 개발하여 러시아와 관계를 맺을 방법을 모색할 것을 요청했습니다. 또한 인적 접촉의 중요성과 러시아 시민 사회를 더욱 지원해야 할 필요성을 상기시켰습니다.

"유럽이사회의 결론은 러시아와의 관계에 대한 명확한 방향을 설정했습니다. 즉, 열린 의사소통 채널을 유지해야 할 필요성을 유지하면서 실질적으로 확고한 노선을 유지하는 것입니다."

요컨대, 유럽이사회의 결론은 러시아와의 관계에 대한 명확한 방향을 설정했습니다. 즉, 열린 의사소통 채널을 유지해야 할 필요성을 유지하면서 실질적으로는 확고한 노선을 유지하는 것입니다.

궁극적으로 러시아는 우리의 가장 큰 이웃입니다. 그것은 사라지지 않을 것이며 가까운 장래에 정치적 변화가 있을 것 같지 않아 행동 패턴을 크게 수정할 것입니다. EU는 이를 고려하여 어떤 형태의 동거에 도달할 수 있는 정책을 개발하여 우리의 이익과 가치를 보호하고 격화의 역학을 중단해야 합니다.

이 기사 공유