고용/노동법

사람들의 자유로운 이동: EU의 시민, 성장 및 고용에 도움이 되는 다섯 가지 조치

몫:

게재

10 년 전

2013 년 11 월 25 일

다른 EU 국가에서 거주하고 일할 수 있는 EU 시민의 권리를 지지해야 하는 회원국과 EU 기관의 공동 책임은 방금 유럽 위원회에서 채택한 정책 문서에 강조되어 있습니다. 이를 위한 회원국의 노력을 지원하기 위해 위원회의 보고서는 자유로운 이동에 대한 권리를 강화하는 동시에 회원국이 긍정적인 이점을 얻을 수 있도록 돕기 위한 XNUMX가지 구체적인 조치를 설명합니다. 정책 문서는 자유로운 이동과 사회적 혜택에 대한 접근에 대한 EU 시민의 권리를 명확히 하고 이주 흐름이 지방 당국에 나타낼 수 있는 문제와 관련하여 일부 회원국에서 제기한 우려를 해결합니다.

"이동의 자유는 기본권이며 EU 시민권의 핵심입니다. 유럽인의 XNUMX분의 XNUMX 이상이 자유로운 이동이 자국에 유익하다고 말합니다. 우리는 이를 강화하고 보호해야 합니다."라고 법무부 장관 Viviane Reding이 말했습니다. . “이동성 흐름과 관련된 잠재적 남용에 대한 일부 회원국의 우려를 알고 있습니다. 학대는 자유로운 움직임을 약화시킵니다. 유럽연합 집행위원회(European Commission)는 그러한 문제를 해결하기 위해 회원국들에게 도움의 손길을 제공하기 위해 존재합니다. 그렇기 때문에 오늘 위원회는 회원국이 잠재적인 남용 사례를 해결하고 EU 자금을 사회적 포함을 위해 보다 효과적으로 사용하는 데 도움이 되는 XNUMX가지 조치를 제시했습니다. 자유로운 이동의 권리를 보호하기 위해 함께 노력합시다. 유럽 시민들은 이것을 믿고 있습니다."

고용, 사회 문제 및 포함 커미셔너 László Andor는 다음과 같이 말했습니다: "위원회는 EU 시민이 실제로 모든 EU 국가에서 일하고 살 권리를 행사할 수 있도록 보장하기 위해 최선을 다하고 있습니다. 회원국과 EU는 이동 규칙은 우리 시민과 경제에 대한 혜택을 계속해서 극대화합니다. 집행위원회는 다른 EU 국가에서 특정 지리적 영역으로 대량의 갑작스러운 유입으로 인해 지역 문제가 발생할 수 있음을 인식합니다. 교육, 주택 및 기반 시설에 관한 것입니다. 따라서 회원국과 협력하고 시 당국과 다른 사람들이 유럽 사회 기금을 최대한 활용할 수 있도록 도울 준비가 되어 있습니다."

다른 회원국에 거주하는 14만 명 이상의 EU 시민과 함께 자유로운 이동, 즉 EU 내 어디에서나 살고 일하고 공부할 수 있는 능력은 유럽인이 가장 소중히 여기는 EU 권리입니다. EU 노동자들은 1957년 제XNUMX차 유럽 로마 조약에 명시된 원칙과 함께 유럽 연합이 시작된 이래로 이 권리로부터 혜택을 받아 왔습니다.

시민의 자유로운 이동은 또한 단일 시장의 필수 요소이자 성공의 핵심 요소입니다. 단일 시장은 사람들이 국경을 넘어 여행하고, 쇼핑하고, 일할 수 있게 하고 기업이 더 큰 인재 풀에서 채용할 수 있게 함으로써 경제 성장을 촉진합니다. 회원국 간의 노동 이동성은 EU 노동 시장의 심각한 불균형과 고령화 인구를 배경으로 기술 및 직업 불일치를 해결하는 데 기여합니다.

마지막으로 EU 자유 이동 규칙에는 회원국이 남용을 방지할 수 있는 일련의 보호 장치가 포함되어 있습니다.

Today's Communication은 모바일 EU 시민이 호스트 회원국의 복지 시스템에 미치는 영향을 분석합니다. 사실적 증거는 다른 회원국으로 이주하는 대부분의 EU 시민이 일하기 위해 그렇게 한다는 것을 압도적으로 시사합니다. 그들은 국민보다 경제적으로 활동할 가능성이 더 높으며 사회적 혜택을 청구할 가능성이 적습니다. 실제로 혜택을 받는 이동이 잦은 EU 시민의 비율은 회원국 국민 및 비 EU 국민에 비해 상대적으로 낮습니다(부록 3). 대부분의 회원국에서 이동하는 EU 시민은 호스트 국가의 복지 시스템에 순 기여자입니다.

커뮤니케이션은 EU 법률에 따라 EU 시민이 갖는 권리와 의무를 명시합니다. 시민이 이동의 자유, 사회 부조 혜택 및 사회 보장 혜택을 받기 위해 충족해야 하는 조건을 명확히 합니다. 일부 회원국에서 발생한 문제를 고려하여 남용, 사기 및 오류에 대응하기 위한 보호 조치도 설명합니다. 또한 이동하는 EU 시민의 유입과 관련하여 특정 압력에 직면한 회원국과 지역 사회가 사용할 수 있는 사회적 포용 도구에 대해 설명합니다.

이동 자유 규칙의 현장 이행에 대한 일부 EU 회원국의 우려를 해결하기 위해 위원회는 국가 및 지방 당국이 다음을 수행할 수 있도록 XNUMX가지 조치를 제시합니다.

정략결혼 방지: 위원회는 정략결혼 문제 해결에 관한 핸드북을 준비함으로써 국가 당국이 자유로운 이동권의 잠재적인 남용에 맞서 싸울 수 있도록 하는 EU 규정을 이행하도록 도울 것입니다.
EU 사회보장 조정 규칙 적용: 위원회는 EU 사회보장 조정 규칙에서 사용되는 '상주 거주 테스트'를 명확히 하기 위해 회원국과 긴밀히 협력하고 있습니다.규정 883 / 2004 / EC) 실용 가이드에서 2013년 말까지 제작될 예정입니다. 이 테스트의 엄격한 기준은 일하지 않는 시민들이 관심의 중심을 진정으로 다른 회원국으로 옮긴 후에만 다른 회원국의 사회보장에 접근할 수 있도록 보장합니다. 상태(예: 가족이 있음).
사회적 포함 문제 해결: 회원국이 사회적 포함 문제를 해결하기 위해 유럽 사회 기금을 더 많이 사용하도록 지원: 1년 2014월 20일부터 ESF 기금의 최소 XNUMX%는 각 회원국에서 사회적 포함을 촉진하고 빈곤 퇴치에 사용해야 합니다.
지방 당국 간의 모범 사례 교환 촉진: 위원회는 지방 당국이 유럽 전역에서 개발된 지식을 공유하여 사회적 포용 문제를 더 잘 해결할 수 있도록 도울 것입니다. 위원회는 2013년 말까지 2014개 주요 도시에서 자유로운 이동의 영향을 평가하는 연구를 수행할 것입니다. XNUMX년 XNUMX월에 시장을 초청하여 문제를 논의하고 모범 사례를 교환할 예정입니다.
EU 자유 이동 규칙의 현장 적용 보장: 위원회는 회원국과 협력하여 2014년 말까지 지방 당국 직원이 EU 시민의 이동 자유 권리를 완전히 이해하고 적용할 수 있도록 돕는 온라인 교육 모듈을 구축할 예정입니다. . 오늘 EU 시민의 47%가 말합니다. 그들이 다른 EU 국가에 살러 갈 때 직면하는 문제는 지방 정부의 공무원이 EU 시민의 자유로운 이동 권리에 대해 충분히 익숙하지 않다는 사실 때문입니다.

배경

20년 전 마스트리흐트 조약은 경제적 활동 여부에 관계없이 모든 EU 시민에게 자유로운 이동의 권리를 확대했습니다. 자유로운 이동 및 거주에 적용되는 특정 규칙 및 조건은 2004년 회원국이 동의한 지침에 명시되어 있습니다.2004 / 38 / EC).

유럽 시민의 56%에게 자유로운 이동은 유럽 연합의 가장 긍정적인 성과입니다. 실제로 점점 더 많은 유럽인들이 이 권리의 혜택을 받고 다른 EU 회원국에 살고 있습니다. 2012년 말에 14.1만 명의 시민이 자국이 아닌 다른 회원국에 살고 있었습니다. Eurobarometer 조사에서 유럽인의 67/1 이상(XNUMX%)은 EU 내 사람들의 자유로운 이동이 자국에 경제적 이익이 된다고 생각합니다(부록 XNUMX 참조).

모든 EU 시민은 조건이나 형식 없이 최대 XNUMX개월 동안 다른 EU 국가에서 거주할 권리가 있습니다. XNUMX개월 이상 거주할 권리는 호스트 EU 국가에서 개인의 지위에 따라 특정 조건이 적용됩니다(참조: 메모 / 13 / 1041 자세한 내용은).

더 알아보기

유럽 위원회 – EU 자유 이동

작업자의 자유로운 이동

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