제임스 닉시

책임자, 러시아 및 유라시아 프로그램, Chatham House

러시아 지도부는 주권의 우월성에 대한 모든 구실에도 불구하고 다른 국가의 외교 정책과 지정학적 방향에 대한 견해를 표출하는 데 거의 부끄러워하지 않습니다. 그러나 영국의 유럽 연합 가입 문제에 대해 크렘린은 비교적 침묵을 지켰습니다.

영국을 어떤 식으로든 휘두르려는 노골적인 노력은 거의 없습니다. 전 NATO 관리인 Ben Nimmo가 러시아 언론의 제재 대상인 기사에 대해 평가한 결과 영국이 EU를 떠나는 이점을 홍보하는 기사에 약간의 수치적 편향이 있음을 발견했지만 전반적으로 증거는 희박합니다. 그리고 총리를 포함한 가장 저명한 활동가들이 남아 있음에도 불구하고 제안하는 데이비드 카메론 떠나는 투표가 블라디미르 푸틴에게 힘이 될 것이라는 점에 대해 영국 주재 러시아 대사관은 이 문제에 대해 견해가 없다고 주장하는 성명을 발표했습니다.

그러나 한 전직 서방 정부 분석가가 최근 나에게 말했듯이, 예비면 증거가 상식을 압도합니다. 크렘린은 내부적으로 논쟁이 있더라도 견해를 갖고 있을 가능성이 높으며, 이를 확인하면 영국이 EU 탈퇴에 투표할 경우 영국-러시아 관계에 미치는 영향과 향후 관계의 궤적을 결정하는 데 도움이 될 수 있습니다. 안에.

러시아의 견해

공식적인 입장에도 불구하고 공식적으로 승인된 러시아 언론에서도 영국이 어떻게 투표해야 하는지에 대한 반대 의견이 표명되었습니다. 하나 p관절 가닥 브뤼셀이 영국의 소위 'Russophobic' 성향 중 일부를 달래기 때문에 영국이 EU에 남아 있으면 러시아가 더 나을 것이라고 제안했습니다.

한편 분석가 Dmitry Suslov는 주장했다 러시아-유럽 관계의 빈약한 상태에 책임이 있는 것은 유럽의 파편화이므로 유럽이 더 결합되면 영국을 포함한 모든 회원국과 러시아의 관계가 개선될 것입니다. 그가 그렇게 말하지는 않았지만, 그러한 화해는 아마도 더 응집력 있는 유럽이 러시아 국경 너머의 통제 영역을 소유하려는 러시아의 인식된 이익을 수용할지 여부에 달려 있을 것입니다. 브렉시트가 독일이나 NATO(또는 둘 다)를 더 강하게 만들 수 있다는 두려움 때문에 러시아가 지지하는 또 다른 주장은 남아있는 투표를 선호합니다.

광고

그러나 러시아의 관점에서 볼 때 영국의 탈퇴에 따른 EU의 축소는 NATO를 약화시키고 러시아가 유럽 문제에서 더 큰 목소리를 낼 수 있게 할 것이라는 것이 확실히 더 신뢰할 수 있습니다. 또 다른 저명한 분석가인 Sergei Utkin과 Duma의 외교위원회 의장인 Alexey Pushkov는 제안 영국이 유럽을 피한 후에는 새로운 친구를 찾을 것입니다. 그들은 러시아가 두 팔을 벌려 기다리고 있을 것이라고 말합니다. 다른 러시아 인수 탈퇴 찬성에는 다음이 포함됩니다. EU는 기독교 가치를 거부했기 때문에 영국은 EU를 거부해야 합니다. 유럽은 붕괴되고 있으므로 현재 그 안에 살고있는 러시아인은 러시아로 돌아가는 것이 좋습니다.

그렇다면 논리적으로 사면초가에 빠진 러시아의 야당 지도자들은 크렘린이 바라는 것과는 정반대의 것을 요구해야 합니다. 그리고 실제로 그렇습니다. 예를 들어 게리 카스파로프는 작성했습니다 푸틴이 영국이 EU를 떠나기를 원한다면, 분명한 선택은 잔류하는 것임에 틀림없다.

이러한 관점의 불협화음은 다음과 같은 몇 가지 가능성으로 이어집니다.

첫째, 영국의 EU 국민투표 결과에 대한 러시아 측의 단일 견해가 없습니다. 아마도 크렘린 측에서도 마찬가지일 것입니다. 둘째, 더 큰 계획에서 그것은 그다지 중요하지 않습니다. 러시아에는 더 큰 문제가 있습니다. 셋째, 다중 관점은 연기와 거울의 효과적인 배치를 구성합니다. 혼란을 주기 위해 여러 관점을 내보냅니다. 넷째, 크렘린은 유럽에서 영국의 철수가 바람직하다는 견해를 가지고 있지만 영국에서 그 범위가 제한적이라는 것을 알고 있으므로(심지어 해로울 수도 있음) 거의 조치를 취하지 않기로 결정했습니다.

이 모든 설명에는 어느 정도 일리가 있지만 네 번째 설명이 가장 설득력이 있다고 생각할 충분한 이유가 있습니다.

크렘린의 관점에서 볼 때 영국이 유럽연합으로부터 분리되면 러시아의 행동이 유럽연합 회원국들 사이에서 발생했다는 행동의 만장일치(제재에서 가장 두드러지게 나타남)가 잠식되거나 파괴될 것이라고 추론할 수 있습니다. EU로부터의 이탈은 확실히 유럽에서 이미 진행되고 있는 해체 과정을 강화하고 러시아도 사실 유럽의 강대국이며 이질적인 것은 미국이라는 개념 또는 적어도 유럽은 러시아와 함께 대륙주의라는 개념을 검증합니다. 통합된 대륙의 가장자리에 있는 것이 아니라 파트너입니다.

러시아 언론의 일부 기사에서 음모로 간주되는 이러한 추론은 반유럽 정서(그리고 대부분의 경우 강경 우익 견해)를 가진 유럽 전역의 정당과 러시아의 긴밀한 관계를 고려할 때 더욱 신빙성이 부여됩니다. 그러나 대부분 러시아의 보다 넓은 세계관을 고려한 상식에서 나온 추론들이다.

러시아의 외교 정책은 부분적으로 NATO뿐만 아니라 EU로 대표되는 유로-대서양 세계가 쇠퇴하기 전에 정체 상태에 있으며 결과적으로 두 조직 모두 원심력에 시달리고 있다는 개념에 기반을 두고 있습니다. 영국이 EU에서 탈퇴하면 러시아의 이러한 인식이 더욱 강화될 것입니다.

안팎의 관계

또한 영국은 러시아에 대한 EU 제재를 합리적으로 강력하게 지지해 왔습니다. 그 지원은 아마도 시간이 지남에 따라 불가피하게 잠식될 것이지만 XNUMX월의 다음 갱신 시점에 대해 안전할 것입니다. 발표 사전에, 제재 및 '재참여'('우리가 살펴봐야 할 것'으로 코드로 전달됨)에서 벗어나야 할 때였습니다. 여전히 더 영향력 있는 것은 이익이 국제 안보보다 더 중요한 사람들의 상업적 로비입니다.

EU나 영국은 우크라이나가 부분적으로 점령되어 있는 한 제재가 유지될 것이라는 명시적인 약속을 하지 않았으며 많은 국가들이 평소와 같이 사업을 재개하기를 원합니다. 그러나 크리미아는 여전히 병합되어 있습니다. 따라서 우크라이나는 부분적으로 점령 상태를 유지하고 있으며 영국과 유럽에서의 영향력으로 인해 제재가 유지되고 있습니다.

이론적으로 유럽 연합의 제약에서 벗어나면 미국이 그랬던 것처럼 영국이 더 강력하고 강력한 제재를 가할 수 있는 기회를 얻을 수 있습니다. 그러나 이것이 철수를 옹호하는 사람들의 의제에 있다는 증거는 없습니다. 실제로 영국의 탈퇴를 요구하는 일부 사람들은 열광하는 팬 블라디미르 푸틴과 그의 대내외적 정책을 지지하고 우크라이나 위기를 EU의 제국주의적 야망 탓으로 돌렸습니다.

EU가 영국 유권자들에 의해 거부될 경우 가능성이 더 높은 방법은 금융 운영에 관한 브뤼셀의 규칙에 의해 방해받지 않고 단독으로 행동하는 영국이 역외 러시아 투자에 대한 문호를 더욱 넓히려는 유혹을 받을 수 있다는 것입니다. 쉽게 식별 - 부식 효과.

영국과 러시아는 특히 서로의 국가에 많은 투자를 하지 않습니다. 실제로 관계가 그다지 신랄하지 않을 때 훨씬 더 많은 가능성이 있습니다. 그러나 영국과 러시아의 관계가 독특하고 양 당사자 모두에게 중요하다는 이 전체 논쟁의 의미는 적어도 그들의 귀중한 P5 회원 자격과 금융, 에너지 및 부동산의 세 가지 산업에 대한 투자의 집중을 고려할 때 장점이 있습니다. .

따라서 플레이할 모든 것이 있습니다. 그리고 크렘린은 그것을 알고 있습니다. 따라서 선택권이 주어지면 러시아는 영국의 유럽 탈퇴로 인한 EU의 부조화와 불확실성을 선호할 것이라고 가정하는 것이 논리적입니다.

다가오는 대결

국민 투표 결과에 관계없이 영국은 푸틴의 러시아에 대한 효과적인 대응을 개발하려면 유럽 동맹국과 협력해야 합니다. 국민투표 논쟁의 어느 쪽, 그리고 유럽에서는 러시아가 사이버 공격에서 금융 부패, 선전 유포에 이르기까지 다양한 수단으로 서방에 해를 끼치는 데 적극적으로 참여하고 있다는 사실을 깨달은 사람은 거의 없습니다. . 필요하고 불가피한 운영 결론은 아직 도달하지 못한 것이 가장 확실합니다(불쾌하기 때문에). 서방은 결국 제재와 기타 압박을 통해 러시아 경제를 후퇴시킬 수밖에 없을 것입니다. 서방은 탈냉전 안보 체제를 유지하고 크렘린이 통제하고자 하는 러시아 국경 주변 국가들의 주권을 수호하기를 원합니다.

이것은 영국과 같이 자신의 가치에 의해 제약을 받는 국가에게는 도달하기 어려운 정책입니다. 정책 입안자들은 아직 거기에 있지 않습니다. 그러나 그들이 따라잡는 동안 균형을 잡으면서 가능한 한 많은 단결을 가지고 유럽연합 안에 있다는 것은 서방이 러시아를 장기적으로 받아들일 수 있는 행동 규범으로 만드는 데 성공할 수 있는 최선의 기회를 제공합니다.