EU

#TransnationalLists가 유럽 민주주의에 좋은 이유

몫:

게재

6 년 전

2018년 ２월 2일

다국적 목록이 유럽 민주주의에 좋은 이유는 무엇입니까? 먼저 유럽의회가 다국적 목록의 도입을 여러 차례 촉구했다는 사실을 상기해 봅시다. 1998년 당시 유럽 의회 부의장 Georgios Anastassopoulos(OJ C 292, 21.09.1998)의 보고서에서 처음으로, 그리고 가장 최근에는 2015년 XNUMX월 유럽 선거법 개혁에 대한 의회의 제안에서.

다국적 목록은 이 집에서 확립된 요구 사항입니다. 다국적 목록은 유럽 민주주의에 위험이 되지 않지만 반대로 유럽 시민들이 선호하는 선두 후보에 직접 투표할 수 있게 하여 의회가 행정부 수반을 선출할 수 있는 특권을 성공적으로 방어한 2014년 선거의 혁신을 완성할 것입니다. , 의회 민주주의에서 모든 의회의 권리이기 때문입니다.

유럽 선거의 근본적인 문제는 그것이 전혀 유럽적이지 않고 국가 선거법, 선거 목록 및 국가 선거 캠페인의 합계라는 사실입니다. 유럽 의회에 직접 선거가 도입된 지 40년이 지난 지금, 이 선거에 진정한 유럽적 차원을 부여할 적기입니다. 유럽 선거를 앞둔 캠페인은 유럽 정치에 초점을 맞춰야 하며 국가적 "XNUMX차 선거"로 사용되어서는 안 됩니다.

이러한 선거구는 회원과 유권자 사이의 현재 링크를 우회합니다. 따라서 더 민주적이고 책임 있는 연합이 아니라 더 멀고 중앙집권화된 연합을 구축합니다. 아니오, 그렇지 않을 것입니다. 링크가 더 강해지지 않았을 것입니다. 한 사람, 한 표. 당신이 어디에 살든지 상관 없습니다. 다국적 목록은 유권자에게 좋습니다. 백룸 거래를 희생시키면서 더 많은 권한을 부여합니다. 누가 차기 위원회 위원장이 될지는 사람들이 결정할 것입니다.
초국가적 목록은 중앙집중제로의 표류로 인식될 것입니다. 다국적 목록은 추가 요소이며 현재 시스템을 대체하지 않습니다. 다국적 목록에 영국 의석의 일부를 사용할 수 있는 독특한 기회가 있기 때문에 어떤 회원국도 도입으로 인해 의석을 잃지 않을 것입니다. 시티즌스(Citizen's)는 이전과 마찬가지로 여전히 선거구에 대표를 두고 있습니다.
이 목록은 유럽 전역의 극단주의적 견해를 활용하고 더 많은 가시성을 확보할 포퓰리스트 운동에 의해 활용될 가능성이 높습니다. 이것은 매우 방어적인 주장입니다. 그렇다면 우리는 유럽 전역의 민주적 경쟁에서 포퓰리즘과 민족주의 운동을 이길 수 없습니까? 우리는 민주주의를 두려워해서는 안 됩니다. 다국적 목록은 모든 정치적 방향의 정당이 사용할 것이며 더 나은 주장을 펼침으로써 사람들의 마음과 생각을 얻는 것이 우리의 임무입니다.
다국적 목록은 민주주의를 촉진하지 않습니다. 실제로 그들은 엘리트 주의적 하향식 접근 방식으로 논리를 전복시킵니다. 유권자는 한 표가 아닌 두 표를 얻게 됩니다. 즉, 지금보다 두 배의 직접적인 영향력을 갖게 됩니다. 그것이 민주주의를 감소시키는 것이 아니라 증가시킬 것입니다. 다국적 목록은 엘리트도 하향식도 아닙니다. 목록은 투명하고 민주적인 절차에 따라 국가 정당 및 개인 구성원인 유럽 정당 구성원에 의해 작성됩니다. 이 과정은 엘리트나 하향식으로 인식되지 않는 리드 후보 지명 절차를 반영합니다.
유럽 전역에서 항의 표를 모은 포퓰리스트들은 차기 입법부에서 유럽 위원회 의장이 될 다음 후보를 선택하게 될 수 있습니다. 포퓰리스트는 유럽 의회에서 과반수를 차지해야만 유럽 위원회 위원장을 선택할 수 있습니다. 이는 우리가 매우 나쁜 일을 했다는 것을 의미합니다. 위원회 위원장을 선출하는 곳이 바로 이 하원입니다. 이 주장이 타당하다면 왜 모든 포퓰리스트와 민족주의 세력이 다국적 목록에 반대하는가?
유럽 선거구(아직 그 존재 여부에 대한 합의가 이루어지지 않은)는 더 작은 회원국과 더 큰 회원국 사이에 이미 존재하는 격차를 확대할 것입니다. 아니오. 위원회에서 프랑스 정부는 더 큰 회원국의 과잉 대표를 금지하는 안전 장치와 함께 다국적 목록의 이행을 위한 상세한 제안(첨부 참조)을 제시했습니다. 각 목록은 적어도 회원국의 25/XNUMX에서 온 후보로 구성되어야 합니다 . 한 회원국 국민의 비율은 XNUMX%를 초과해서는 안 됩니다. 목록의 처음 XNUMX명의 후보자는 서로 다른 회원국의 국민이어야 합니다. 목록은 다른 회원국의 후보 간에 번갈아 표시됩니다.
그것은 국가적 명부를 통해 선출되든 다국적 명부를 통해 선출되든 이 하원 의원들의 지위에 대한 토론을 시작할 것입니다. 여러 회원국에서 MP는 직접 선출되거나 명부를 통해 선출됩니다. 다르게 선출 된 의원들 사이에 국회에서 아무런 문제가 없었습니다. 또한, 이 하원에서 MEP는 다양한 방식과 다양한 크기의 선거구에서 선출되며, 필요한 투표 수가 다릅니다.
게다가 유럽 선거구가 없는 상황에서 이러한 다국적 의원 목록이 어떤 시민에게 책임이 있는지 알기 어렵습니다. 리스본 조약, Art. 14(2) TEU는 "유럽 의회는 연합 시민의 대표로 구성되어야 한다"고 명시하고 있습니다. 따라서 국가 또는 유럽 목록에서 선출된 모든 MEP는 모든 유럽 시민에게 책임을 져야 합니다.
결국 가능한 초국가적 목록은 필요한 법적 근거 없이는 채택될 수 없으며, 이는 현재 조약이나 EU 선거법에서 제공되지 않습니다. 의회 구성에 관한 보고서에 대한 제안에서 명확하게 언급한 바와 같이 유럽 전역의 선거구를 수립하려면 유럽 선거법을 채택해야 합니다. 동시에 구성에 대한 결정은 필요한 의석을 충족해야 합니다. 다국적 목록을 작성하려면 두 법적 행위가 모두 필요합니다. 이와 관련하여 의회 구성에 관한 보고서의 문구는 명확하고 법적으로 건전합니다.
미국, 스위스, 독일과 같이 가장 성공적으로 통합된 연맹조차도 단일 국가 선거구를 가지고 있지 않습니다. 유럽연합은 미국, 독일, 스위스처럼 통합된 연방이 아니라 독자적인 연방 조직입니다. 연방 주에서는 일반적으로 통합 정당 시스템이 있습니다. 따라서 모든 부분에서 동일한 정당이 선거에 출마합니다. 유럽 연합에서는 그렇지 않습니다. 다국적 목록은 마침내 선거 운동을 국가적 한계에서 해방시킬 것입니다. 친애하는 동료 여러분, 우리에게는 독특한 기회의 창이 있다고 확신합니다. 영국의 유럽 연합 탈퇴로 인해 어떤 회원국도 유럽 의회에서 의석을 잃지 않을 것입니다. 공동선거구 설립에 필요한 두 가지 법안인 유럽 선거법의 개혁과 의회 구성이 현재 고려 중입니다. 그리고 많은 회원국들이 이 혁신에 찬성합니다. 프랑스·스페인·이탈리아·아일랜드·벨기에 외에 포르투갈을 비롯한 남부 회원국 모두가 지지를 표명했다.     역사를 만들고 다국적 목록에 찬성표를 던집시다!
Jo LINEN(S&D), 유럽 선거법 개혁 공동보고자
Guy VERHOFSTADT (ALDE), 유럽자유민주연맹 회장 겸 유럽의회 구성에 관한 그림자 보고자
Pascal DURAND(녹색당), 녹색당/EFA 그룹 부회장, 헌법위원회 조정관, 유럽의회 구성에 관한 그림자 보고자
Jérôme LAVRILLEUX(EPP), 헌법위원회 부조정관 겸 프랑스 대표단 부의장
Mercedes BRESSO(S&D), 헌법위원회 조정관
Sophie IN'T VELD(ALDE), 유럽 자유민주연합 그룹 부회장
Philippe LAMBERTS(Greens), Greens/EFA 그룹 공동 회장