Jaap Hoeksma는 법철학자이자 책의 저자입니다. 공동 시장에서 공동 민주주의로.
2019년 유럽의회 선거 XNUMX년 전, 브뤼셀의 정치인들은 유럽연합이 국가와 시민의 연합으로 인식될 경우에만 유럽 민주주의로서 기능할 수 있다는 사실이 서서히 깨닫기 시작했습니다. 유럽연합이 이런 결론을 받아들이는데 어려움을 겪는 이유는 유럽연합이 연방국가로 진화해야 할지 아니면 연방국가 연합을 형성해야 할지 논쟁이 수십 년 동안 교착상태에 빠져 있기 때문이다.
유럽의 미래에 관한 논의에서 이러한 교착상태의 결과로 EU는 그것이 무엇인지, 어디로 향하고 있는지 말할 수 없게 되었습니다. 자크 들로르(Jacques Delors)는 EU를 '미확인된 정치적 대상'으로 묘사하려고 시도했고, 그의 후임 유럽연합 집행위원장 중 한 명인 호세 마누엘 바로소(José Manuel Barroso)는 EU를 '비제국 제국'으로 묘사하는 아이디어를 내놓았습니다. 유럽 통합 과정의 최종 목표에 대해 동의하지 않는 데 동의하는 외교적 타협의 취약성은 유럽 연합이 비민주적이라고 비난하는 유럽 연합 비평가들에 의해 드러났습니다.
반유럽 정당들은 EU의 이러한 약점을 더욱 악용했습니다. 데이비드 캐머런 전 영국 총리가 2013년 국민투표 실시 결정을 발표하면서 EU를 비민주적인 조직으로 묘사했을 때였습니다. 그때부터 유럽 통합을 비판하는 사람들은 반박당하지 않고 EU의 정당성을 훼손하기 위해 원하는 것은 무엇이든 말할 수 있었습니다. 이러한 관점에서 볼 때 브렉시트의 교훈은 EU가 민주화되거나 더 붕괴될 것이라는 점입니다.
EU의 성격을 확립하는 데 있어 개념적 문제는 전통적인 이론이 EU의 유일한 두 가지 옵션은 국가가 되거나 국가 연합을 형성하는 것이라고 주장했다는 것입니다. 수세기 동안 국제 정치 이론을 지배해 온 소위 베스트팔렌 국제 관계 체제에 따르면, 민주주의와 국제 조직이라는 용어는 조화될 수 없습니다.
그러나 EU의 참신함은 주권 행사를 공유함으로써 이러한 이분법을 극복했다는 것입니다. 이러한 관행을 통해 EU는 EU 시민권을 도입할 수도 있었습니다. 실제로 EU는 시민들이 자국의 국가 민주주의와 연합의 공유 민주주의에 모두 참여할 수 있는 권한을 부여하는 세계 유일의 국제 조직입니다.
장 클로드 융커 유럽연합 집행위원장은 브렉시트의 교훈을 배운 최초의 정치인으로 평가받을 수 있습니다. 그는 13년 2017월 XNUMX일 유럽의회에서 행한 국정연설에서 EU를 “국가 연합이자 시민 연합”으로 묘사하고 EU가 더욱 민주화되어야 할 필요성을 강조했습니다. 그의 제안에는 세부 사항이 부족했지만 그는 EU가 국가와 시민의 연합으로 인식되고 제시될 경우에만 초국가적 민주주의로 기능할 수 있다는 원칙을 인정했습니다.
지난 주 스트라스부르에서 열린 유럽의회 전체회의에서 융커 대통령은 유럽연합 집행위원회의 차기 의장 선출이나 임명에 관한 절차를 놓고 유럽이사회와의 제도적 대결을 준비해야 한다고 의회에 조언했습니다.
2014년 Juncker는 새로운 'Spitzenkandidaten', 즉 주요 후보 절차의 결과로 유럽 의회에서 해당 직위로 선출되었습니다. 이 절차가 EU 민주화의 중요한 단계임에도 불구하고, 네덜란드 총리 마크 뤼테(Mark Rutte)를 포함한 상당수의 정부 지도자들은 비밀리에 예전 임명 방식으로 돌아가기를 원하고 있습니다. 분명히 EP는 위원회 위원장 선출이 민주적 절차의 결과여야 한다고 단호하게 주장합니다.
그러나 7년 2018월 XNUMX일 초국가적 투표 목록을 도입하라는 헌법위원회의 제안을 거부하기로 결정하면서 의회는 어색한 딜레마에 빠졌습니다. 의회는 유럽연합 집행위원회 의장 후보의 민주적 정당성에 관한 주장을 훼손합니다.
유럽의회는 1979년 리스본 조약의 관련 조항에 따라 2007년 최초의 유럽의회 직접선거로 거슬러 올라가 의원 선거에 관한 현재 절차를 제시하는 경우에만 이 전투에서 승리할 수 있습니다. 유럽연합 집행위원회의 딜레마는 유럽연합 집행위원회 위원장 선출을 위한 보다 큰 민주적 정당성 주장과 자체 회원 선거를 위한 현재의 전국 투표 목록의 지속을 결합할 수 없다는 점입니다.