동부 파트너십 정상 회의는 여전히 우크라이나 정책을 통해 영향력을 보유하고

2013년 XNUMX월 빌니우스에서 열린 동부 파트너십 정상회담의 반향은 오래전에 사라졌을지 모르지만, 우크라이나가 위기에 처해 있는 상황에서 이 회의의 결과는 유럽 전역, 특히 동부 지역에 계속해서 반향을 일으키고 있습니다. 

28월 XNUMX일 EU 외교관들이 우크라이나의 분리주의 행위와 연계된 제재를 확대하는 데 동의하면서 EU의 동부 파트너십 정책(ENP)의 미래에 대한 논의는 전개되는 위기 속에서 가려지는 경향이 있었습니다.

ENP는 아제르바이잔, 아르메니아, 벨로루시, 조지아, 몰도바, 우크라이나 등 구소련 XNUMX개 공화국과의 지역 협력 발전을 목표로 하는 EU의 대표적인 다자간 프로그램이라는 점을 상기할 가치가 있습니다.

빅토르 야누코비치 전 우크라이나 대통령이 2013년 XNUMX월 빌뉴스에서 열린 EU 정상회담에서 EU와의 결사 및 자유무역에 관한 조약 체결을 거부한 뒤 우크라이나에서 일어난 극적인 사건으로 인해 정책 전체가 혼란에 빠졌다.

키예프의 "불법" 정권으로 추정되는 러시아는 현재의 행동을 방어하기 위해 이용하고 있으며, 25월 XNUMX일 우크라이나 대통령 선거는 평화로운 해결에 대한 새로운 희망을 제시하고 있지만 위기는 현재 수그러들 기미가 보이지 않습니다.

관찰자들은 2013개월이 지난 지금도 빌니우스의 낙진이 여전히 느껴지고 있으며 XNUMX년 하반기 EU 의장직을 맡은 리투아니아의 실패로부터 교훈을 얻어야 한다고 말합니다. 우크라이나와의 무역 협정 체결을 감독합니다.

어떤 사람들은 리투아니아가 유럽을 러시아와 대결하게 만들었고 또한 우크라이나를 벼랑 끝으로 몰아넣었다고 주장하기도 합니다.

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EU-러시아 문제에 대한 숙련된 평론가인 모스크바에 거주하는 Justinas Valutis는 다음과 같이 말했습니다. "우크라이나가 빌니우스에서 EU와의 자유 무역 조약 서명을 거부한 것은 EU의 명성에 큰 타격을 입혔다는 것은 의심의 여지가 없습니다. 이벤트 자체와 그 즉각적인 여파는 브뤼셀 엘리트들의 역겨운 오만함, 이중 잣대, 제한된 정치적 영향력을 드러냈습니다.

"정상회담을 준비하는 동안 EU는 이 초국가적 조직이 우크라이나와 그 국민을 위해 얼마나 선하고 관대할 것인지를 언급하면서 여론을 유리하게 바꾸기 위해 많은 노력을 기울였습니다. 그러나 의사소통에 문제가 있었습니다. '앞으로의 좋은 일들'을 약속한 모든 것은 매우 추상적인 방식으로 정의된 반면, 우크라이나는 '브뤼셀 클럽'과 어깨를 나란히 하려 한다면 매우 구체적인 조치를 취해야 했습니다.

"그러나 차별적 협회 조약의 도움으로 구대륙에서 두 번째로 큰 나라를 EU에 묶는 것은 결코 쉬운 일이 아니었을 것입니다."

발루티스는 특히 빌니우스 정상회담의 의장이자 전 국회의원 출신인 달리아 그리바우스카이테 리투아니아 대통령을 신랄하게 비난하고 있다. 그는 "조약에 서명하지 않기로 한 야누코비치의 결정에 대한 공동 비난에 동참하면서 씁쓸한 말을 장황하게 늘어놓았다"고 말했다.

"그러나 자신의 조국을 동부 이웃들에게 롤모델로 제시하기를 좋아하는 리투아니아의 수장은 자신이 정부 부채가 급증하고 경제가 정체되고 대규모 이민이 발생하는 공화국을 통치하면서 놓친 기회에 대해 다른 사람들에게 강의하는 마지막 사람이 되어야 합니다. 국가 안보에 위협이 될 정도의 규모입니다. 브뤼셀의 권력자들을 기쁘게 하고 다른 곳의 감정을 자극하기 위해 무한한 에너지와 희소 자원을 사용하는 대신 리투아니아는 다음과 같이 혼란을 정리하고 국내 경제를 활성화해야 합니다. 북부 이웃인 핀란드와 에스토니아는 성공적으로 해냈습니다."

또 다른 예리한 크렘린 감시자이자 저자인 Timothy Bancroft-Hinchey는 다음과 같이 묻습니다. "우크라이나를 불안정하게 만든 자들은 누구입니까? 그것은 러시아가 아니라 2010월 키예프에서 폭동을 일으킨 자들이었습니다. 그들은 야누코비치가 XNUMX년에 민주적으로 선출되었다는 사실을 잊었습니다. 그들은 Yulia Timoshenko(최근 전화 통화에서 러시아인 살해를 촉구한 것으로 추정됨)가 총리였을 때의 기록을 언급하는 것을 잊어버렸습니다. -러시아 법률.

"그들은 정치적 기회주의자들이 조직한 반정부 시위가 진행되는 동안 '모스크바인에게 죽음을'이라는 외침이 마이단 주변에 울렸다는 사실을 잊었습니다. 그들은 러시아인과 유대인을 살해하라는 요구 때문에 소란이 일어나는 동안 유대인 공동체가 키예프를 떠나라는 권고를 받았다는 사실을 잊었습니다." 우크라이나 인구의 절반이 러시아어를 모국어로 사용한다는 사실과 우크라이나인의 XNUMX분의 XNUMX이 자신을 러시아인이라고 생각한다는 사실을 잊어버리십시오."

Bancroft-Hinchey는 다음과 같이 덧붙입니다. "그러므로 자신의 일에만 신경쓰고 있는 러시아를 비난하지 맙시다. 모든 러시아 지지자들을 "비시민"으로 선언하고 그들을 렌더링하는 계획된 법안의 희생자가 될 위험을 감수한 크림 반도를 비난하지 맙시다. 자신의 집에 있는 외국인의 지위에 대해 이것이 전부입니다.

"EU 상품이 우크라이나에 범람하는 것을 보았지만 다른 방식으로 우크라이나 상품의 흐름을 방해했고(야누코비치는 이에 맞서 싸웠습니다) 결과적으로 우크라이나의 산업, 농업, 어업 및 일자리를 모두 보게 되었을 EU 연합 협정을 비난합시다. 젊음의 미래와 함께 파괴되었습니다."

휴먼라이츠워치(Human Rights Watch)는 현재의 불안 속에서 극단주의자들의 역할에 대한 우려를 표명했으며, EU와 미국에 "불법 무기를 보유하고 있는 준군사 단체의 무장 해제 노력에 극단 민족주의자들이 포함되도록 키예프 임시 정부에 압력을 가할 것"을 촉구했습니다. 준군사단체 우익섹터."

휴먼라이츠워치(Human Rights Watch) 유럽 및 중앙아시아 국장인 휴 윌리엄슨(Hugh Williamson)은 이렇게 말했습니다: "정부는 우익 부문 회원들에게 귀속된 모든 범죄 행위에 대해 책임을 져야 합니다."

영국 사회주의당의 리차드 호윗(Richard Howitt) 브뤼셀 외교부 대변인은 "우크라이나에서 일어나고 있는 일에 대한 책임은 무엇보다도 국가의 전 지도부, 부패 수준, 내부 집단 간 화해 부족에 있다"고 말했다. 자신의 인구."

UKIP MEP Roger Helmer는 다음과 같이 말했습니다: “EU는 러시아가 확실히 '가까운 해외'로 간주하고 어떤 면에서는 거의 러시아 자체의 일부로 간주하는 국가에 자금 지원과 EU 멤버십을 제공하려는 어리석음을 이해하기 시작했습니다. 이제 러시아가 대응한 이후 EU는 매우 당혹스러워하며 효과적인 대응을 공식화할 수 없게 되었습니다. 소극적인 반응으로 인해 오바마 대통령으로부터 질책을 받기도 합니다. 루즈벨트 대통령은 “부드럽게 밟고 큰 막대기를 들고 다니라”고 조언했습니다. EU는 부드럽게 나아가는 데 실패했고, 그러다가 아무런 막대기도 가지지 못했다는 사실을 깨달았습니다.

"이것은 여전히 ​​영국이 EU 회원국으로서 '영향력'을 얻는 척하는 사람들에 대한 교훈이자 경종입니다. 이 상황에서 EU는 전혀 영향력을 행사할 수 없습니다."

1998년부터 2004년까지 러시아 외무장관이자 러시아 국제문제 협의회 의장이었던 이고르 이바노프는 "불행하게도 우크라이나는 이제 폭발할 준비가 된 화약통이 된 것이 분명하며 그 결과는 모두에게 심각할 것"이라고 말했다.

추가 의견은 브뤼셀에 거주하는 유럽 정책 연구 센터의 수석 연구원인 마이클 에머슨(Michael Emerson)으로부터 나왔습니다. 매우 존경받는 평론가는 유럽연합이 "인센티브와 의무 사이의 부적절한 균형"으로 계약 초안을 작성한 빌뉴스의 "대실패"에 대해 어느 정도 책임을 져야 한다고 말했습니다. "불안정한 새로운 현상 유지를 건전한 전략적 노선으로 되돌리려면 정책을 대대적으로 재조정해야 합니다."

그는 여기에는 "EU의 이웃 정책의 잔존물을 재건하는 것"과 "유럽과 아시아 대륙 전체를 포괄하는 21세기에 적합한 대유라시아 개념을 촉진하는 것"이 ​​포함되어야 한다고 제안합니다.

에머슨은 이번 위기가 실제로 ENP에 종말을 고하는 신호를 울렸을 수도 있다고 말하면서 다음과 같이 덧붙였습니다. "거의 2004년 전인 XNUMX년 ENP가 시작될 때부터 많은 독립적 관찰자들은 제안된 '행동 계획'이 ENP와 부적절하게 일치한다는 비판을 받았습니다. 파트너 국가가 따라야 하는 개혁 지향적 의무와 함께 EU의 인센티브는 몇 년이 지나도 변하지 않았습니다.

"아르메니아어, 그루지야어 및 몰도바어 텍스트에 대한 템플릿으로 제공되고 협상된 최초의 텍스트인 우크라이나와의 AA/DCFTA에 EU 법안이 엄청나게 많이 포함되어 있는 것은 노르웨이가 EU의 일부로 받아들이는 것의 단순한 버전인 것 같습니다. 유럽 ​​경제 지역(EEA)입니다.

"그 책임은 EU 회원국의 정치 지도자들과 유럽연합 집행위원회의 기술 관료들이 공유해야 합니다. 정치인들이 동유럽에 '회원 자격 관점'을 부여해야 하는지에 대한 의견 차이를 극복하지 못한 것에 대해 일차적으로 책임이 있습니다."

그렇다면 미래는 어떻게 될까요? 에머슨은 러시아의 비판을 용서하지는 않지만 EU와 우크라이나가 "대규모 혼란스러운 새로운 전략적 현상 유지"를 만들어냈다고 말했습니다.

그는 "EU의 이웃 정책은 엉망이 됐다"며 "우크라이나는 독립을 포기했을 뿐만 아니라 심각한 정치적, 경제적 위기에 처해 있다"고 덧붙였다.

"EU와 러시아의 관계는 2008년 조지아 전쟁을 제외하면 냉전 종식 이후 가장 심각한 대립과 불신으로 전락하고 있습니다."

그는 계속해서 다음과 같이 덧붙였습니다. "그러나 이 추악한 상황에서 특히 EU 측에서는 새로운 시작과 새로운 전략적 사고가 구축되어야 합니다. EU의 일반적인 정치적 상황이 이를 기회로 만듭니다.

"경제가 유로 위기에서 회복되고, 유럽의회와 유럽위원회 및 유럽이사회의 리더십이 새롭게 시작되면서 유럽 회의주의 포퓰리즘이 널리 퍼지면서 새로운 정치 시대가 시작될 예정입니다. EU 외교정책의 큰 진전이다."

마틴 은행

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