전투는 에너지 공급의 미래를 통해 불가리아와 브뤼셀 사이에 격노

우크라이나에서 빠르게 전개되는 위기는 수년 동안 EU / 러시아 관계를 끈질 기게해온 또 다른 불타고있는 문제인 에너지 안보에 확고하게 주목을 받았습니다. 우크라이나가 동부 지역을 뒤 흔드는 불안을 억제하기 위해 고군분투함에 따라, 아마도 훨씬 더 중요한 투쟁은 매년 수십억 유로 상당의 러시아 천연 가스가 파이프 라인을 통해 유럽으로 유입되는 땅 아래에서 일어나는 일에 달려 있습니다. 

러시아의 거대 에너지 기업인 Gazprom은 현재 EU 가스 수요의 30 % 이상을 차지하고 있으며 이중 절반 이상이 우크라이나를 통해 공급됩니다. EU의 소위 '제 63 에너지 패키지'는 독점 공급망을 방지하기위한 것이지만 러시아가 브뤼셀에 대해 세계 무역기구 (WTO)에 불만을 제기했습니다. 불만 사항은 사우스 스트림 가스 파이프 라인과 관련되어 번거로운 우크라이나 노선의 대안으로 흑해, 불가리아, 세르비아, 헝가리 및 슬로베니아를 통해 매년 약 XNUMX 억 입방 미터의 가스를 이탈리아로 수송 할 계획입니다.

Gazprom과 이탈리아의 Eni, 프랑스의 EDF 및 독일의 BASF가 자금을 지원하는 2,380km 파이프 라인은 2007 년에 처음 제안되었으며 비용은 17 억 유로로 예상됩니다. 러시아 불만의 중심에는 단일 회사가 가스 파이프 라인을 소유하고 운영하는 것을 금지하는 EU 조항이 있습니다. EU 의원들은 블록의 가스 및 전기 시장을 관리하는 규칙에 대한 에너지 패키지의 일부로 '소유권 해제'라는 규칙에 동의했습니다. 2009 년에 합의 된 새로운 프레임 워크는 EU 가스 시장에서 경쟁을 촉진하고 가격을 낮추는 것을 목표로합니다.

러시아는 많은 동유럽 국가에서 파이프 라인과 파이프 라인 내부의 가스를 모두 소유하고있는 국영 Gazprom이 가스 수출 권을 가진 유일한 회사라고 주장합니다. 이 행은 이제 불가리아 의회가 에너지 법을 수정하고 EU 규정에서 해상 파이프 라인을 면제함으로써 가즈프롬을 지원하는 새로운 방식으로 극적인 변화를 가져 왔습니다. 불가리아는 다음 달 불가리아와 세르비아에서 건설 작업이 시작될 예정인 이번 달 파이프 라인 파이프 인도가 시작될 것이기 때문에 중요한 전쟁터입니다.

해저 파이프가 가을에 설치되기 시작합니다. 그러나 유럽 연합 집행위원회는 불가리아에 파이프 라인이 여전히 EU 법의 적용을받는다고 경고하면서 소피아가“법적 조치”에 직면 할 수 있다고 덧붙였습니다. "세 번째 에너지 패키지"는 Gazprom이 EU로 수출 할 수있는 가스의 양을 제한 할 것이지만 이것이 프로젝트의 수익성에 영향을 미칠 것이라고 주장합니다. 러시아와 불가리아는 이제 EU 경쟁 규칙에서 면제를 획득하는 것의 중요성을 강조하고 있습니다.

헝가리는 불가리아 정부만큼 목소리로 사우스 스트림을 방어하기 위해 집결하지 않았지만, 부다페스트는 올해 수십억 달러 규모의 원자로 거래를 승인함으로써 모스크바와 에너지 정책을 더욱 긴밀하게 조율했습니다. EU 회원국을 신청하고있는 세르비아도 파이프 라인을 지원합니다. 최근의 움직임은 불가리아 의회가 South Stream의 불가리아 섹션을 파이프 라인이 아닌 "가스 그리드 상호 연결"로 재정의하도록 입법화했을 때 나 왔으며, 이는 프로젝트가 EU 경쟁법을 해결할 수 있기를 희망합니다.

기존 네트워크의 확장 인 커넥터로서의 South Stream의 새로운 법적 정의는 Gazprom이 EU의 에너지 법안 초안에 따라 파이프 라인의 중요한 불가리아 부분을 제 XNUMX 자에게 개방 할 필요가 없다는 것을 의미합니다.

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소피아는 불가리아의 법에 따르면 파이프 라인이 될 수있는 불가리아의 영해에서 EU 규칙이 적용되지 않아야한다고 주장한다.

제안 된 규정은 불가리아의 에너지 법으로 변경되며, 그 사본은 유럽​​ 연합 (EU) 기자, "수정안의 목적은 지금까지 규제되지 않은 법적 격차를 메우기위한 것입니다."

불가리아의 EU 상임 대표부 소식통은 새로운 법률 조항이 South Stream의 연안 구역과 관련된 "모호한 영역을 단순히 명확히했다"고 말했다. 그는 "이것은 EU 영토 경계 내의 육상 파이프 라인을 포함하는 제 XNUMX 에너지 패키지를 방해하지 않습니다."라고 덧붙였습니다.

불가리아의 Dragomir Stoynev 에너지 장관은 최근 South Stream 문제를 논의하기 위해 Günther Oettinger EU 에너지 담당 집행 위원을 만났고, 그 후 독일 관리는 EU 규칙이 불가리아 영해의 기반 시설에도 적용되었다고 말했다.

Ottinger의 대변인 인 Nicole Bockstaller는 "우리는 불가리아 에너지 법 개정안과 EU 법률의 호환성에 대해 우려하고 있습니다. 이것이 Oettinger가 Stoynev에게 설명을 요청한 이유입니다. 우리는 장관의 답변을 받았습니다. 한편으로는 수정안이 최종적으로 채택되지 않을 것이라는 답은 우리에게 안심이되지 않았고, 다른 한편으로 장관은 EU 법률이 존중되고 있는지 확인하고 싶다고 말했습니다. 그러나 수정안이 채택 된대로 발효된다면 의회, 우리는 EU 법률 준수에 대해 강한 우려를 가질 것입니다.이 경우 필요한 법적 조치를 취해야합니다. "

첫 번째 가스 공급이 내년에 인도 될 예정이므로 EU의 3 번째 에너지 패키지에 대한 경직성은 가즈프롬의 걸림돌이다.

러시아는 우크라이나로부터의 수출 다변화를 원한다는 전략적 관심이 핵심이다. 사우스 캐롤라이나는 계획 용량의 3,000 만 입방 미터를 사용하여 현재 우크라이나를 통과하는 가스의 양을 올해 전체적으로 63bcm으로 대체 할 수있게되었습니다.

그러면 다음에 어떻게 될까요?

헝가리의 천연 가스에 대한 독립적 인 전문가 인 Andras Jenei는 불가리아의 경우 South Stream이 경제적 (교통비) 및 정치적으로 생산적인 프로젝트가 "분명히"될 것이라고 믿습니다.

"사우스 스트림은 서구 시장에 직접 접근하는 것을 의미하며 EU와 약간의 싸움을 할 가치가 있습니다."

"위원회는 정치적 수단이나 Gazprom을 직접 목표로하는 새로운 규정을 통해서만이 프로젝트를 중단 할 수 있습니다."

헝가리 관점에서 그는 대안 Nabucco 프로젝트가 "죽은"것으로 간주되기 때문에 South Stream은 "윈윈"프로젝트라고 말합니다.

"EU는 헝가리와 그 지역이 겨울철에 집을 따뜻하게 할 수 없다는 것을 이해해야합니다. 우리는 심각한 우려와 약간의 우호적 인 충격으로 인해 집을 데울 수 없습니다. 우리는 에너지 수입 공급을 종이가 아닌 현실로 확보하기위한 빠르고 효과적인 조치가 필요합니다. 가스 수입 경로를 다양 화합니다. "

Jenei는 우크라이나 위기는 가스와 석유 공급에 어떤 종류의 중단이 있을지에 대한 질문이 아니라 "이런 일이 언제 일어날 것인가"라는 것을 의미한다고 말했습니다.

"내일, 한 주, 한 달 또는 겨울이 시작될 때? 이것은 단순한 메시지입니다. 상황은 재앙이 아니더라도 어렵고 신속하게 조치해야합니다. 사우스 스트림은 적어도 어떤 종류의 해결책을 제공합니다."

그의 발언은 불가리아의 Kristian Vigenin 외무 장관에 의해 부분적으로 반향을 일으키며 다음과 같이 말했습니다.“South Stream은 불가리아에게 매우 중요한 프로젝트입니다. 우리 의회 전체가 그것을 찬성하며 다른 EU 회원국들은 우크라이나 위기로 인해 인질로 잡히지 않아야합니다. 우리는 파이프 라인을 마무리하기 위해 가능한 모든 것을 할 것입니다. 사실 우리의 주장은 다뉴브 남부의 구 동유럽 블록 대부분이 공유하고 있습니다. 이는 주로 이들 국가가 러시아를 포함하지 않는 비싸고 정교한 가스 파이프 라인 계획을 감당할 수 없기 때문입니다. "

한 불가리아 사회 주의자 MEP는 다음과 같이 동의했습니다. "이것은 브뤼셀의 북유럽 및 서유럽 정책 입안자들이 자신의 고유 자원을 가지고 있거나 산업 및 기술 용어에서 더 발전된 견해입니다."

유럽 ​​의회는 South Stream의 중단을 촉구했지만, 불가리아 의회의 EFD 그룹 부국장 인 Slavcho Binev는 "이 프로젝트의 주요 목표는 천연 가스에 대한 유럽의 추가 수요를 충족시키는 것"이라고 말했습니다.

불가리아 사우스 스트림 (South Stream)의 이사 인 이고르 엘킨 (Igor Elkin)은 3이라는 새로운 일자리 창출을 포함하여 5,000 억 달러 프로젝트가 이미 자국으로 가져 왔던 경제적 이익을 강조했다.

그는“이 프로젝트는 Gazprom의 40 년 이상의 경험을 바탕으로 구현되고 있으며 South Stream은 중부 및 동유럽의 가스 공급을위한 장기적인 솔루션입니다.”라고 말했습니다.

추가 의견은 Oxford Institute for Energy Studies의 조나단 스턴 교수와 EU- 러시아 가스 자문위원회 위원의 말입니다.“불가리아와 러시아가 가장 우려하는 것은 EU가 South Stream을 방해 할 수 있다는 것입니다. 그러나 사람들은 러시아 가스에 대한 유럽의 의존도가 향후 XNUMX 년 동안 감소하지 않을 것이라는 사실을 현실적으로 인식해야합니다. "

역설적이게도 스턴 장관은 우크라이나 위기가 우크라이나 남부를 비롯한 우크라이나를 우회하는 파이프 라인을 만들 가능성이 있다고 말하면서 유럽 에너지 공급에있어 더욱 중요하다고 말하면서 "우리는 러시아가 이러한 파이프 라인을 통해 제공됩니다. 그것은 검은 광대이다. "

파이프 라인의 450-km 세르비아 다리는 거의 2 억에 해당하며 적어도 2,000 작업에 합당합니다. 세르비아는 2.5 억 입방 미터에 달하는 가스를 소비하며 대부분 헝가리를 통해 러시아에서 수입된다. 서부 발칸 국가들은 전체적으로 연간 6 bcm을 소비하며, 향후 수년 내에 증가 할 것으로 예상됩니다.

세르비아의 에너지, 개발 및 환경 보호 장관 인 Zorana Mihajlovic은 "사우스 스트림은 세르비아에게 매우 경제적이고 지리적 전략적으로 중요합니다. 우리는 잠재적으로 연간 100 억 유로를 가져올 수있는 가스 운송 세로부터 많은 혜택을받을 것으로 기대합니다"라고 말했습니다.

그의 발언은 세르비아 상공 회의소의 회장 인 Zeljko Sertic이지지하며, 그는이 프로젝트가 지난 20 년 동안 동남 유럽에서 가장 큰 투자 중 하나이며이 지역의 가스 공급에 대해 "심각한 중요성"을 가졌다 고 말했습니다.

그는“사우스 스트림은 전체 지역에서 엄청난 경제적, 전략적, 에너지 관련 중요성을 가지고 있습니다.”라고 말했습니다.

Gazprom의 Alexey Miller CEO는 "South Stream만이 에너지 안보 측면에서 유럽에 현실적인 보장을 제공 할 수 있습니다."라고 말했습니다.

2004에서 EU에 합류 한 동독의 전 공산주의 국가들은 에너지 공급을위한 소비에트 시대의 기반 시설에 크게 의존하고 있으며 많은 사람들은 가즈프롬에 덜 관심이있는 서부 유럽에서이 문제를 다루지 못하고 있다고 비난한다.

"에너지 분야에서 나는 서구에서 우리를 도우려는 진정한 노력을 한 번도 본 적이 없다"고 전 공산주의 국가 연합 회원 국가의 한 외교관은 말했다.

천연 가스 유럽의 또 다른 전문가 인 Drew Leifheit는 다음과 같이 말했습니다 : "우크라이나 위기는 유럽 에너지 안보를 다시 주목 받았으며 가스 시장에서 러시아의 존재를 줄이거 나 배제하려는 정치적 집착 / 과도한 반응이 심각한 위험을 초래할 것입니다. 유럽의 미래 에너지 믹스에서 가스에 대한 전반적인 역할이 감소합니다. "

전략 컨설턴트 WorldThinks의 최근 설문 조사에 따르면 South Stream은 68 %의 불가리아 인이 그것을 지원하고 5 % 만 지원 한 것으로 나타났습니다. 사우스 스트림의 잠재적 인 유익한 영향은 설문 조사 응답자뿐 아니라 공급 보안 수준이 증가한 것으로 나타났습니다. 일자리 창출, 세금 및 송금 수수료와 같은 전반적인 경제적 이익이 포함됩니다.

Leifheit는 다음과 같이 덧붙였습니다. "South Stream에 많은 초점이 맞춰졌지만 불가리아의 전략이 러시아에만 국한되지는 않는다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 불가리아는 에너지 안보 이익과 다양성을 연결하는 허브로 만들기 위해 적극적으로 조치를 취하고 있습니다. 다양한 가스 및 에너지 공급원이 있습니다. "

그는“South Stream은 다른 개발 또는 제안 된 프로젝트와 마찬가지로 불가리아 소비자에게 안정적이고 안전한 가스 흐름을 제공하는 역할을 할 것입니다.”라고 결론을 내 렸습니다.

EU 집행위원회는 현재 사우스 스트림이 EU 법안을 준수하지 않는다고 주장 할 수 있지만 러시아는 프로젝트 추진을 낙관하고있다.

우크라이나의 시민 적 불안이 유럽에 더 긴 그림자를 드리 우면서, 대부분의 사람들이 절실히 필요한 에너지 프로젝트로 간주되는 일이 지연되지 않도록 EU와 불가리아 사이의 현재 균열을 신속하게 해결해야한다는 데 합의가 이루어졌습니다. 결국,이 지역의 어느 누구도 우크라이나에서 겨울철 가스 공급 중단을 원하지 않습니다.

25 월 XNUMX 일 유럽 선거 이후 South Stream은 새로운 EU 행정부의 '필수'문제 중 하나가 될 가능성이 높습니다.

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