#BeltAndRoadInitiative – 유럽의 현실 정치를위한 시간

더글러스 플린트 경은“BRI는 선진국에 대한 실존 적 위협을 완화시키기위한 계획에 가장 근접해있다”고 영국의 싱크 탱크 아시아 하우스가 주최 한 최근 연설에서 말했다. 영국의 BRI 특별 특사는“기후 변화, 인구 증가 및 경제적 불평등”을 강조했다. 올리버 스 텔링이 쓴다.

몇 주 후 오늘 (5 월 XNUMX 일)에 그는 또 다른 위협 인 전염병을 추가했을 수 있습니다. 유럽 ​​연합 (EU)과의 미래 관계 조건이 공중에 올라 오면서 영국은 중국 투자를 유치하기 위해 무엇을해야하는지 말할 것이지만 요점은 잘 알려져 있습니다. 중국, 아시아, 아프리카, 유럽 사이의 새로운 실크로드는 상품의 이동에 관한 것이 아닙니다.

또한 식량 안보, 기후 변화 및 공중 보건을 포함하여 커뮤니케이션 라인, 강력한 인적 유대감, 학술 교류 및 연구에 대한 긴밀한 협력을 제공합니다. 회의론자들에게 이것은 그들의 우려를 입증 할뿐입니다. 이 계획에 따라 수백 개의 기존 및 신규 프로젝트를 재 할당하기 위해 캐치 올 문구를 사용하는 이니셔티브는 중국 공산당의 진정한 지정 학적 의도와 증가하는 운송 및 물류 경로 통제에 대해 불안감을 유발하거나 파악하기 어렵습니다.

Xi 회장은 2 년 2019 월 제 XNUMX 회 벨트 앤로드 포럼 (BRF)에서 열린 개방성, 공정한 입찰 및 재정적 및 환경 적 지속 가능성에 대한 결손을 인정했으며, 특히 국내 및 국제법과 공개적이고 투명하며 비차별적인 공공 조달 절차에 관한 규정과 부패 방지를위한 더 많은 노력.

일부 주석가들은 이것을 '브랜딩'이라고 불렀는데, 이것이 광학에 관한 것임을 암시합니다. 그러나 이것은 단지 선전이 아닙니다. 코로나 바이러스가 발생하기 전에 이미 둔화되고있는 경제에 대해 너무 많은 위험에 처해 있습니다. 더글러스 경은 아시아 하우스에 다음과 같이 언급했다.“중국은 BRI에 대한 국제 재정 지원을받는 것이 개별 프로젝트의 무결성, 지속 가능성 및 경제적 검증에 대한 신뢰에 달려 있음을 알고 있습니다.”

Belt and Road에 대한 대중의 담론은 두 가지 세계관에 대한 이야기로 바뀌어 이해 관계자들을 지리적 및 이념적 선로에 따라 나누었습니다. 그러나 장기간의 쇠약은 절대적인 결론이 아닙니다.

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Bridges to Everywhere – Connectivity as Paradigm에서 Parag Khanna는 연결성을 자유 나 자본주의와 같은 단어-역사적 아이디어로 주장합니다. 중국은 동일한 영역에 일대일로 (Belt and Road)를 배치하고 BRI를 연결성의 시조로 묘사하고 인류의 미래를 공유하는 공동체를 구축하겠다는 선언 된 비전에 부합합니다.

또한 유명한 중국 학자 장 웨이웨이 (파라 카나 (Parag Khanna)가 인용 한)의 생각과도 관련이 있습니다. 이러한 균형 잡힌 시스템은 장 웨이웨이가 계층 적이 라기보다는 비대칭적인 것으로 묘사합니다. 안정성을 유지하려면 다양한 힘 사이에서 자제력과 상호 신뢰가 필요합니다.”

이 중 일부는 서방이 중국의 부상을 존중하고 받아들이도록 요구하는 것이다. 중국 지식인들은 지난 200 년 동안 이례적인 일이었으며 중국은 세계 무대에서 정당한 위치를 되찾아 왔다고 주장 해왔다. 역사적 장점에 근거하여 권력을 행사할 수있는 권한은 없지만, 지난 XNUMX 년간 중국의 경이적인 상승은 확실히 존경받을 가치가 있습니다. 중국은 이제 주요 글로벌 행위자이며 더 이상 개발 도상국이 아닙니다. 그러나 그것은 여전히 ​​세계 담화의 힘에 뒤쳐져 있습니다. Belt and Road는 그것을 바꾸어야했고 여전히 가능할 것입니다.

자유 또는 자본주의로 연결이 바로 존재한다면 곧 사라질 것입니다. Belt and Road는 그 대리이며 실패는 옵션이 아닙니다. 미국과의 긴장이 고조되고 있으며 대부분의 벨트와 도로가 유럽에서 끝났다는 사실을 감안할 때 EU는 BRI를 재설정하는 역할을합니다.

유럽은 입장을 재평가하고 Belt and Road 2.0 형성에 적극적인 역할을 추구해야합니다. 트럼프의 고립 주의자 인 '아메리카 퍼스트 (America First)'의제와 달리 장 교수는 공동 창작, 자제, 상호 신뢰에 대한 아이디어는 뿌리 깊은 유럽 가치와 즉각적으로 양립 할 수있는 것으로 보인다. 유럽인들은 또한 중국의 부상에 대한보다 측정 된 대응을 선호하고 규칙에 따른 국제 질서를 유지하고 시스템 개방을 계속하기 위해 베이징을 설득하는데 큰 영향력을 행사하고있다.

문제는 시험을한다면 중국이 어떻게 그러한 원칙에 헌신 할 것인가이다.

현실 점검 :

공동 창조

Xi의 발표 이후 몇 년 동안 BRI는 야심적이고 환상적이지만 느슨하게 정의되고 확장되었습니다. 중국은 벨트 앤로드 연구 전용 백 개 이상의 싱크 탱크를 만들어 응집력있는 정책이 결여되어 있다고 주장했다. 베이징은 또한 글로벌 학계, 논평가 및 정책 입안자들에게 BRI의“비정질 구조물”을 내용으로 채울 것을 요청했다. 공동 창조에 대한 아이디어가 시작됩니다.

국가 차원에서이 개념은 BRI의 일상 행정에 확고히 포함되어 있으며 BRI는 공식적인 기관이 없지만 국가 개발 개혁위원회 (NDRC)에 따라 운영되는 감독 기관이있다. 많은 정부 기관과 부처가 모든 업무를지도, 조정 및 이행하는 책임을 맡고 있으며 중국의 거의 모든 주에는 자체 BRI 시행 계획이 있습니다.

Belt and Road는 절대 통제가 아니라 지침과 책임을 공유합니다. 그리고 대중의 신념과는 달리, 현대 중국은“문명을 가로 질러”공동 창조로 확장 될 수있는 유연성을 허용하는 고도로 적응적이고 협의적인 지배 구조를 가지고있다.

EU는 이미 중국과 거래 할 때 블록이 변화하는 경제 현실에 적응해야한다는 것을 이미 인정했다. 두 사람 모두 EU- 중국 관계의 진보에 따라 대화와 협력을위한 개방적이고 역동적 인 틀인 'EU-China 2020 전략적 의제'라는 전략적 파트너십을 체결했다. 이것은 모든 벨트 및 도로 도전과 기회를 검토 할 수있는 플랫폼을 제공합니다.

BRI의 공동 창립은 명확하게 정의 된 관심사 및 원칙과 EU 표준을 충족하는보다 포괄적 인 벨트 및 도로에 대한 약속을 기반으로해야합니다. 공중 보건에 관한 공동 이니셔티브에 대한 협력뿐만 아니라, 어떤 위험이 남아 있는지는 이점보다 중요해야합니다.

자제

보다 단호한 태도로의 중국의 전환은 수년간 논쟁의 문제였다. 베이징이 바이러스에 감염된 이후, 자신감이 다시 높아졌고, 공식적인 성명은 전 세계적으로 몇 가지 눈썹을 높이고 있습니다. 미국도지지하지 않고있다. 트럼프 대통령과 폼페오 국무 장관에 의해 중국에서 발생한 모욕과 도발은 시민 의식이 부족하고 미국의 세계적 지위를 심각하게 훼손했다.

유럽, 미국 및 중국은 바이러스를 물리 치기 위해 협력해야하며 EU는 모든 당사자를한데 모으는 데 앞장서야합니다. 중국의 경우 지속적인 tit-Tat-Tat은 플래그십 이니셔티브에 대한 국제적 지원을 더욱 약화시킬 수 있기 때문에 특히 중요합니다. 벨트와 도로는 그것을 감당할 수 없습니다. 지금까지 중국에 갇힌 사람들은 BRI에 대한 장기적인 관점을 취하고 근본이 바뀌지 않았다고 확신합니다. 벨트 앤로드는 지역 통합의 엔진, 사람들과 사람들의 연결 및 경제의 촉진자입니다 새로운 실크로드를 따라 수백만의 기회. 인류의 공동 도전을 해결하기위한 열쇠를 가질 수도 있습니다.

그러한 후원은 매우 가치가 있지만 결코 당연한 것으로 여겨지지 않을 것입니다. 그러므로 인식되거나 실제 부정적인 감정을 정면으로 해결하는 것이 중요합니다. 더글러스 경은 아시아 하우스에서“부정적인 감정을 다루지 않고서는이 계획에 대한 지원이 이루어지지 않을 것”이라고 말했다. 약간의 겸손과 자제력이 필요합니다.

현대 차이나 덩 샤오핑 (Deng Xiaoping) 전 대통령과 건축가는 반발을 예견했다. 중국에 대한 그의 충고는 경제적으로 성장함에 따라 낮아야했다. 덩은 유명하게 말했다. 그 규칙은 여전히 ​​적용됩니다.

상호 신뢰

공동 창조와 자제는 그 자체로 신뢰 구축 수단이지만 사실에 기반한 개방적이고 투명한 의사 소통의 보장이 더 필요합니다. Belt and Road가 제자리로 돌아 오려면 가장 우선 순위는 코로나 바이러스의 기원과 지연된 초기 대응의 원인에 대한 모든 불확실성을 제거해야합니다.

다음으로 목록에서 : 벨트와 도로 주변의 더 큰 투명성에 대한 검증 가능한 접근 방식. 이것은 또한 확증 편견을 제거하는 데 도움이 될 수 있습니다. 정보와 데이터를 찾는 사람들에 대한 인식이 기존의 개념을 확인하는 모든 것에 영향을 받으면 중국은 옳은 일을하더라도 승리 할 수 ​​없습니다. 예를 들어 지출하십시오.
AEI (American Enterprise Institute)와 Heritage Chinese Global Investment Tracker는 340-2014 년 동안 BRI에 총 2017 억 달러를 지출했습니다.

블룸버그의 지출에 따르면 337 년 1 월까지 총 인프라 투자의 가장 일반적인 추정치 인“2019 억 달러”또는 337 조 달러의 337 분의 XNUMX이 약간 적었습니다.“XNUMX 억 달러”는 사실상 정확하지만 다른 것을 해칠 수 있습니다 : BRI가 실패했습니다. 다시 말해, 이것은 지금까지 지출 한 XNUMX 억 달러에 달하는 엄청난 비용입니다. 미국과 비교해보십시오.

미국을 리메이크하겠다는 약속으로 선거에서 승리 한 지 1 년이 지난 지금도 미국 대통령의 인프라 계획은 여전히 ​​정지 상태입니다. 트럼프의 최신 추진은 도로, 교량, 대중 교통 등을 위해 약 450 억 달러가 제안 된 할당 된 XNUMX 조 달러의 거의 절반에 대한 수입원이 부족합니다. 미국 공화당도 의회를 통과 할 것이라고 확신하지 못한다. 그러나 인프라 계획 자체가 실패라고 주장하는 사람은 아무도 없습니다. 그러한 감정은 Belt and Road와 그 건축가 중국을 위해 예약되어 있습니다.

다 극적 세계에서는 공유 된 도전에 대한 협력이 유일한 현명한 길입니다. 완벽하지는 않지만 BRI는 관계가 발전함에 따라 시작하고 개선 할 수있는 인류 최고의 기회 일 수 있습니다. 장 웨이웨이는 학문적 기초를 제공했고 유럽인들은 비슷한 선을 따라 정치 과정을 차트 화하기 시작했다.“우리는 중국을 다룰 때 엄청난 도전에 직면하고 있습니다. 그래서 우리는 중국 전략이 필요합니다. 중국을 파트너, 경쟁자 및 경쟁자로 취급하는 서구 적이지만 유럽인 이상인 것이 이상적입니다.”

독일 외교위원회 위원장 인 노버트 로트 겐 (Norbert Röttgen)은 최근 하원 의원 앞에서 연설에서 말했다.
닮은 점이 있습니다. 공동 창조는 진정한 파트너십이라는 정신으로 협업의 산물입니다. 자기 구속은 공통의 목표를 추구하는 경쟁자들이 선호하는 행동입니다. 둘 다 즉시 도달 할 수 있습니다. 전략적 경쟁자 사이에 진정한 도전이되는 것은 상호 신뢰뿐입니다. 이것은 사실에 기반한 개방적이고 투명한 의사 소통에 대한 헌신과 결합 된 노력, 관용, 열린 대화 및 정치적 실용성에 대한 약속을 요구합니다.

EU와 중국은이 위기의 시작을 목격하고 지금까지 계획된 가장 큰 연결 프로젝트에 다시 참여해야합니다. 시간은 지금이다 중국인의 말에 따르면 '연중 봄을 계획해야한다.'

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