NextGenerationEU: 유럽연합 집행위원회, 폴란드의 35.4억 유로 회복 및 회복 계획 승인

유럽연합 집행위원회(European Commission)는 오늘 폴란드의 회복 및 회복력 계획에 대해 긍정적인 평가를 내렸습니다. 이는 EU가 복구 및 회복 시설(RRF)에 따라 23.9억 유로의 보조금과 11.5억 유로의 대출을 지출하기 위한 중요한 단계입니다. 이 자금 조달은 폴란드의 회복 및 회복 계획에 요약된 중요한 투자 및 개혁 조치의 실행을 지원할 것입니다. 이를 통해 폴란드는 COVID-19 팬데믹에서 더 강해지고 녹색 및 디지털 전환으로 발전할 수 있습니다.

RRF는 EU 전역의 투자와 개혁을 지원하기 위해 최대 800억 유로(현재 가격)를 제공할 NextGenerationEU의 핵심 도구입니다. 폴란드 계획은 COVID-19 위기에 대한 전례 없는 조정된 EU 대응의 일부를 구성하고, 녹색 및 디지털 전환을 수용하여 공통의 유럽 문제를 해결하고, 단일 시장의 경제 및 사회적 탄력성과 응집력을 강화합니다.

위원회는 RRF 규정에 명시된 기준에 따라 폴란드의 계획을 평가했습니다. 위원회의 분석은 특히 폴란드 계획에 포함된 투자와 개혁이 녹색 및 디지털 전환을 지원하는지 여부를 고려했습니다. 유럽 ​​학기에서 확인된 문제를 효과적으로 해결하는 데 기여합니다. 성장 잠재력, 일자리 창출, 경제 및 사회적 탄력성을 강화합니다.

폴란드의 계획에는 사법부 독립의 중요한 측면과 관련된 이정표가 포함되어 있으며, 이는 투자 환경을 개선하고 복구 및 회복 계획의 효과적인 실행을 위한 조건을 마련하는 데 특히 중요합니다. 폴란드는 RRF에 따른 지출이 이루어지기 전에 이러한 이정표가 충족되었음을 입증해야 합니다.

폴란드의 친환경 및 디지털 전환 확보 

위원회의 평가에 따르면 폴란드의 계획은 전체 할당의 42.7%를 기후 목표를 지원하는 조치에 할애하고 있습니다. 폴란드 계획의 실행은 에너지 믹스에서 재생 에너지의 비율, 경제의 에너지 효율성 및 폴란드 에너지 공급의 독립성을 증가시켜 폴란드 경제의 탈탄소화에 크게 기여할 것으로 예상됩니다. 여기에는 해상 풍력 에너지 발전소에 대한 상당한 자금 조달과 해상 및 육상 풍력 발전 단지 건설을 촉진하는 규제 프레임워크의 주요 변경 사항이 포함됩니다. 또한 이 계획의 실행은 건물의 에너지 효율적인 개조, 철도 및 버스 운송의 현대화, 도로 안전 및 녹색 수소 기술 개발을 지원할 것으로 예상됩니다.

위원회는 폴란드의 계획이 디지털 전환을 지원하는 조치에 총 할당의 21.3%를 할애하고 있음을 발견했습니다. 여기에는 고속 인터넷, 공공 서비스의 디지털화, 학교용 IT 장비, 디지털 기술 및 사이버 보안에 대한 보편적인 액세스를 제공하기 위한 투자가 포함됩니다.

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폴란드의 경제적, 사회적 회복력 강화

위원회는 폴란드의 계획이 폴란드에 대한 국가별 권장 사항에 요약된 경제 및 사회적 문제의 전체 또는 상당 부분을 효과적으로 해결하는 데 기여하는 상호 강화 개혁 및 투자의 광범위한 세트를 포함한다고 생각합니다.

폴란드의 계획에는 폴란드의 투자 환경을 개선하기 위한 몇 가지 개혁이 포함되어 있습니다. 여기에는 사법부 독립의 중요한 측면을 강화할 것으로 예상되는 폴란드 판사에게 적용되는 징계 제도의 포괄적인 개혁이 포함됩니다.

그러한 개혁은 다음과 같은 약속을 이행해야 합니다.

• 판사에 대한 모든 징계 사건은 현재의 징계 재판소와 달리 사법 재판소의 판례법에 따라 EU 법률 요구 사항을 준수하므로 독립적이고 공정하며 법에 의해 확립된 법원에서 판결합니다.
• 판사는 사법 재판소에 예비 판결 요청을 제출하거나, 사법 결정의 내용에 대해 또는 다른 법원이 독립적이고 공정하며 법에 따라 설립되었는지 여부를 확인하기 위해 징계 책임을 받을 수 없습니다.
• 징계 절차에서 당사자의 절차적 권리가 강화되고,
• 과거 징계재판부의 판결에 영향을 받은 모든 판사는 EU 요건을 준수하므로 독립적이고 공정하며 법에 의해 확립된 법원에서 지체 없이 이러한 판결을 검토할 권리가 있습니다. 

폴란드 계획에는 보다 보편적으로 접근 가능하고 효과적인 의료 시스템을 위한 개혁과 투자도 포함됩니다. 직업 교육, 훈련 및 평생 학습의 현대화를 지원하여 노동 시장에 통합할 수 있는 올바른 기술을 제공합니다. 이 계획의 다양한 조치는 법정 퇴직 연령에 도달한 근로자가 계속 일할 수 있도록 장려하는 개인 소득세 개혁을 포함하여 노동 시장의 기능을 개선하는 것을 목표로 합니다. 다른 조치는 여성을 포함하여 노동력 참여를 늘리는 것을 목표로 합니다. 여기에는 공공 고용 서비스, 장기 요양, 유아 교육 및 보육에 대한 개혁과 투자가 포함됩니다.

이 계획은 폴란드의 경제 및 사회 상황에 대한 포괄적이고 적절하게 균형 잡힌 대응을 나타내며, 따라서 RRF의 XNUMX개 기둥 모두에 적절하게 기여합니다.

주력 투자 및 개혁 프로젝트 지원

폴란드의 계획은 XNUMX개의 유럽 주요 지역 모두에서 프로젝트를 제안합니다. 이는 일자리와 성장을 창출하고 녹색 및 디지털 전환에 필요한 영역에서 모든 회원국에 공통적인 문제를 해결하는 특정 투자 프로젝트입니다.

예를 들어, 2.8억 유로 상당의 녹색 도시 전환에 대한 투자는 재생 가능 장치의 배치와 깨끗하고 지속 가능한 운송의 개발을 지원할 것입니다. 이 계획에는 광대역 연결이 없는 지역에 빠른 인터넷 액세스를 제공하기 위한 상당한 투자도 포함됩니다.

위원회의 평가는 또한 RRF 규정에 명시된 요구 사항에 따라 계획에 포함된 조치 중 어느 것도 환경에 크게 해를 끼치지 않는다는 것을 발견했습니다.

위원회는 위원회의 실행 결정에 대한 위원회 제안서에 명시된 추가 감사 및 통제 조치에 대한 이정표가 구현된 후 폴란드가 배치한 통제 시스템이 유럽 연합의 재정적 이익을 보호하기에 적절하다고 생각합니다. 이는 위에 명시된 폴란드 사법부 독립의 특정 측면을 강화하는 것과 관련된 이정표와 최종 수령자에 대한 데이터를 수집할 수 있게 함으로써 회원국의 사기 방지 활동을 지원하는 IT 도구인 Arachne의 사용과 관련이 있습니다. 자금, 계약자, 하청계약자 및 수익적 소유자에게 요청하고 이를 제공합니다. 이 계획은 국가 당국이 자금 사용과 관련된 이해 상충, 부패 및 사기 사례를 방지, 탐지 및 수정하는 방법에 대한 충분한 세부 정보를 제공합니다. 또한 폴란드가 첫 번째 지불 요청을 제출하기 전에 추가 감사 및 통제 조치와 관련된 이정표를 충족해야 합니다.

Ursula von der Leyen 유럽연합 집행위원회 위원장은 “오늘 유럽연합 집행위원회는 폴란드의 35.4억 유로 회복 및 회복 계획을 승인했습니다. 폴란드 계획의 실행은 에너지 공급 독립성을 높이는 동시에 경제의 탈탄소화에 크게 기여할 것으로 예상됩니다. 이 계획에는 또한 판사의 독립성을 강화하기 위한 사법부의 포괄적인 개혁을 포함하여 국가의 투자 환경을 개선하기 위한 여러 조치가 포함되어 있습니다. 다른 조치는 여성을 포함하여 노동력 참여를 늘리는 것을 목표로 합니다. 이 계획의 승인은 실제 지불이 이루어지기 전에 이행되어야 할 사법부의 독립에 대한 폴란드의 명확한 약속과 연결되어 있습니다. 나는 이러한 개혁의 실행을 기대하고 있습니다.”

사람을 위한 경제(An Economy that Works for People) 수석 부사장인 Valdis Dombrovskis는 다음과 같이 말했습니다. 이 계획은 예를 들어 폴란드의 재생 가능 에너지 사용 및 생성 증가(특히 해상 풍력 발전 단지에서)를 비롯하여 깨끗하고 안전한 운송 수단을 개발하고 에너지 효율을 높이기 위해 건물을 개조하는 등 녹색 전환에 중점을 두고 있습니다. 이 모든 것이 폴란드가 러시아의 에너지 공급에 대한 의존도를 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 폴란드는 또한 고속 인터넷에 대한 액세스를 보장하고 5G 네트워크 배치에 투자하여 경제의 추가 디지털화와 디지털 격차를 좁힐 계획입니다. 그 계획에는 현저한 의료 개혁이 포함되어 있으며 노동 시장의 기능을 개선하기 위한 조치와 함께 교육 시스템의 현대화를 지원합니다. 우리는 사법부의 독립성을 강화하는 것을 포함하여 투자 환경을 개선하려는 폴란드의 의도를 환영합니다. 이러한 개혁과 투자의 조합은 폴란드에 실질적인 변화를 가져오고 보다 탄력적인 경제를 구축하는 데 도움이 될 것입니다. 이제 실천할 때”라고 말했다.

경제 위원 파올로 젠틸로니(Paolo Gentiloni)는 “오늘의 승인으로 폴란드는 폴란드 경제의 미래 발전에 결정적인 투자와 개혁을 지원하고 우리가 일반적으로 합의한 우선순위를 반영하기 위해 35.4억 유로의 RRF 자금에 접근하기 시작할 것입니다. 계획에 포함된 조치(재생 에너지, 지속 가능한 운송, 녹색 수소 및 에너지 효율성 향상)는 폴란드의 녹색 전환을 가속화하고 국가의 에너지 독립성을 높일 것입니다. 이 계획은 많은 수의 우크라이나인이 폴란드로 들어오는 것을 환영하는 시기에 교육 및 의료를 포함한 공공 서비스를 강화하는 데 기여할 것입니다. 여기에는 폴란드의 디지털 경쟁력을 강화하고 사이버 복원력을 강화하기 위한 투자도 포함됩니다. 우리는 투자 환경에 영향을 미치는 법치와 관련된 몇 가지 근본적인 문제를 해결하기 위해 길고 집중적인 협상 끝에 이 지점에 도달했습니다. 폴란드는 지불이 이루어지기 전에 이 분야에서 이루어진 주요 약속을 이행해야 합니다.”

다음 단계

위원회는 오늘 RRF에 따라 폴란드에 23.9억 유로의 보조금과 11.5억 유로의 대출을 제공하기 위한 위원회 시행 결정에 대한 제안을 채택했습니다. 위원회는 이제 원칙적으로 위원회의 제안을 채택하는 데 XNUMX주가 소요됩니다.

위원회는 투자 및 개혁 이행에 대한 진행 상황을 반영하여 회복 및 회복력 계획에 요약된 이정표 및 목표의 만족스러운 이행을 기반으로 기금 지출을 승인합니다. 

연합의 재정적 이익을 효과적으로 보호하기 위해서는 몇 가지 이정표가 필요하며 폴란드가 첫 번째 지불 요청을 제출하기 전에 충족되어야 합니다.

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