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우즈베키스탄의 반부패 정책, 지속적인 개혁 및 향후 목표

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부패와의 싸움은 오늘날 국제 사회가 직면 한 가장 시급한 문제 중 하나가되었습니다. 국가, 지역 경제, 정치 및 공적 생활에 미치는 파국적 영향은 일부 국가의 위기 사례에서 볼 수 있습니다. 쓰기 Akmal Burkhanov, 반부패 청장 우즈베키스탄 공화국.

문제의 또 다른 중요한 측면은 한 국가의 부패 수준이 국제 무대에서 정치적, 경제적 명성에 직접적인 영향을 미친다는 것입니다. 이 기준은 국가 간 관계, 투자 규모, 동등한 조건에 대한 양자 협정 서명과 같은 문제에서 결정적입니다. 따라서 최근 외국 정당들은 의회와 대통령 선거에서 부패와의 싸움을 최우선 과제로 삼았습니다. 이 악에 대한 우려는 세계에서 가장 높은 트리뷴에서 점점 더 목소리를 내고 있습니다. 안토니오 구테 레스 유엔 사무 총장이 세계 공동체가 부패로 인해 매년 2.6 조 1 천억 달러의 손실을 입었다 고 주장하는 사실은 문제의 핵심을 보여줍니다 [XNUMX].

부패와의 싸움은 또한 우즈베키스탄에서 국가 정책의 우선 영역이되었습니다. 이것은 부패 방지를 목표로 한 행정 개혁의 예에서 최근 몇 년 동안 채택 된 개념적 규제법에서 볼 수 있습니다. 특히 대통령 주도로 채택 된 2017-2021 2 대 우선 개발 분야에 대한 국가 행동 전략은 부패 퇴치의 효과를 높이는 데 중요한 역할을합니다 [XNUMX].

부패 방지를위한 조직 및 법적 메커니즘을 개선하고 부패 방지 조치의 효율성을 높이는 것은 법의 지배를 보장하고 사법 및 법률 시스템을 더욱 개혁하는 행동 전략의 우선 순위 영역에서 중요한 작업 중 하나로 확인되었습니다.

이 정책 문서를 기반으로 부패를 방지하기 위해 여러 가지 중요한 조치가 취해졌습니다.

첫째, 개인 및 법인의 항소심 사제도가 대폭 개선되었다. 대통령의 인민 리셉션과 각 부처 및 부서의 핫라인과 가상 리셉션이 시작되었습니다. 전국에 209 개의 인민 접수 사무소가 설치되어 시민권 회복이 최우선 과제입니다. 또한 외딴 지역의 모든 수준에서 공무원을 현장에서 접대하는 관행이 확립되었습니다.

인민 리셉션은 시민들이 거주하는 지역은 물론 전국에서 열리는 행사에 적극적으로 참여할 수있는 기회를 제공합니다. 사람들이 다양한 문제를 직접 해결할 수있는 자유를 보장하고 공무원과 사람들과 직접 소통하는 것은 그 자체로 중하 급 부패를 감소시켰다 [3].

둘째, 언론, 언론인 및 블로거의 자유, 대중과 언론에 대한 정부 구조의 개방성, 일상 활동에서 고위 관리와 언론인 간의 긴밀한 의사 소통 및 협력을 보장하기 위해 실질적인 조치가 취해졌습니다. 그 결과 관리들의 모든 행동이 공개되었습니다. 결국 개방성이 있다면 부패에 가담하기가 더 어려울 것입니다.

셋째, 정부 서비스 시스템이 급격히 개혁되었으며 편리하고 중앙 집중화 된 최신 정보 통신 기술을 사용하여 150여 가지 유형의 정부 서비스가 인구에게 제공됩니다.

이 과정에서 인적 요소 감소, 공무원과 시민 간의 직접적인 접촉 제거, 정보 기술의 광범위한 사용은 의심 할 여지없이 부패 요인을 크게 줄였습니다 [3].

넷째, 최근 몇 년 동안 정부 기관 및 공공 통제 기관의 개방성과 투명성을 보장하는 메커니즘이 급격히 개선되었습니다. 디지털 및 온라인 기술이 널리 사용됨에 따라 정부 기관의 대중에 대한 책임이 높아졌습니다. 토지 구획 및 주 자산의 온라인 경매 시스템과 차량에 대한 주 번호가 생성되었으며 지속적으로 개선되고 있습니다.

국가 조달에 대한 정보는 웹 사이트 www.d.xarid.uz에 게시되어 있습니다. 개방형 데이터 포털 (data.gov.uz), 법인 및 상업 기관의 등록 된 데이터베이스 (my.gov.uz) 및 기타 플랫폼은 오늘날 개방성, 투명성 및 공공 통제 원칙을 보장하는 데 중요한 역할을합니다. 부패 방지 및 방지를위한 가장 효과적인 도구입니다. 라이선스 및 허가 절차도 근본적으로 개선되어 비즈니스 및 투자 환경을 완전히 개선하고 불필요한 관료적 장벽과 오래된 규정을 제거했습니다.

다섯째, 2018 년 대통령이 서명 한 결의안은 각 부처 및 부처에 공의회를 구성 할 수 있도록한다. 물론 이러한 협의회는 정부 기관의 활동에 대한 효과적인 공공 통제를 구축하는 데 중요한 연결 고리입니다 | 4].

주 및 공공 건설의 모든 부문에서 부패를 퇴치하기위한 70 개 이상의 규제법이 이러한 개혁을 실행하기위한 확고한 기반이되었습니다.

이 분야에서 가장 중요한 단계는 대통령 집권 후 최초의 입법 조치 중 하나 인 '부패 퇴치에 관한 법률'에 서명 한 것입니다. 2017 년에 채택 된이 법은 "부패", "부패 위반"및 "이해 충돌"을 포함한 여러 개념을 정의합니다. 부패와의 전쟁에서 국가 정책의 영역도 결정되었습니다 [5].

주 부패 방지 프로그램 2017-2018도 채택되었습니다. 이 프로그램에서 채택 된 공공 조달 법, 민관 협력법, 법률 정보에 대한 배포 및 접근에 관한 법률 및 공공 통제에 관한 법률은 부패 방지를 통한 경제 성장을 보장하는 것을 목표로합니다 [6].

Mirziyoyev 대통령은 우즈베키스탄 공화국 헌법 채택 26 주년을 맞아 연설에서 최고의 외국 관행과 요구 사항에 따라 Oliy Majlis 상공 회의소에 특별 부패 방지위원회를 만들 것을 제안했습니다. 우리 헌법.

2019 년에 Oliy Majlis 입법부는 우즈베키스탄 공화국 Oliy Majlis 입법부의 "사법-법적 문제 및 부패 방지위원회 설립에 관한"결의안을 채택했습니다 [7].

같은 해 Oliy Majlis 상원은 또한 사법-법적 문제 및 부패 방지위원회를 설립했습니다 [8].

동시에 Karakalpakstan의 Jokargy Kenes와 인민 대표의 지역, 지구 및 시의회의위원회와위원회는 "부패 퇴치에 관한 영구위원회"로 재편되었습니다.

주요 업무는 반부패 입법 및 정부 프로그램의 시행에 대한 체계적인 의회 감독을 수행하고, 반부패 활동에 관여하는 공무원의 정보를 듣고, 조건을 허용하고 만드는 기존 법률의 법적 격차를 제거하기위한 조치를 취하는 것이 었습니다. 부패 방지에 관한 국제법의 일반적으로 인정되는 원칙과 규범을 연구하고 추가 조치를위한 제안을 개발합니다.

Oliy Majlis 입법부 Kengash와 상원 Kengash의 공동 결의안은“반부패 노력에 대한 의회 감독의 효율성을 높이기위한 조치”를 채택하여위원회 및 협의회 활동을 조정하고 우선 순위를 확인했습니다. 9].

이 방과 켄 가시는 부패와의 싸움에 대한 의회 감독의 효율성을 향상시키는 역할을합니다.

특히 Oliy Majlis 상원과 지방 의회 책임위원회는 의회 감독의 일환으로 지역에서 반부패 활동을 수행하는 공무원의 부패 상태와 동향에 대한 정보를 비판적으로 논의했습니다.

고등 중등 전문 교육 부장관의 부패없는 부문 사업 진행에 관한 정보를 들었습니다.

검찰 총장은 또한 보건, 교육 및 건설 부문에서 부패를 방지하기 위해 수행되고있는 작업에 대해 브리핑했습니다. 보건, 교육 및 건설 부의 활동이 비판적으로 논의되었습니다.

지역에서 사법부, 부문 지도자 및 대중과 정기적 인 대화를 통해 인민 대표의 지역 Kengashe와 협력하여 반부패 문제를 논의하고 이와 관련하여 공무원의 책임을 평가했습니다.

Oliy Majlis 입법부의 사법-법적 문제 및 부패 방지위원회는 국가 관세위원회, 건설 부 및 보건부의 시스템 부패 방지 작업에 대한 청문회를 개최했습니다.

위원회는 고려중인 기간 동안 효과적인 의회 감독 메커니즘을 효과적으로 사용했으며, 그 기간 동안위원회는 약 20 개의 감독 및 조사 활동을 수행했습니다. 여기에는 입법 시행 검토, 국가 및 경제 기관의 수장의 경청, 입법부 및위원회 결정의 시행 모니터링이 포함되었습니다.

입법부의 책임위원회는 시민 및 비정부 조직과도 효과적으로 협력합니다. 특히위원회가 작업을 시작한 이래 시민 사회 기관은 법령에 22 개의 관련 수정 및 추가를 제안하고 54 개 법령을 제출했습니다. 여기에는 형법, 노동법, 법원 법 및 기타 법률의 수정 및 추가에 대한 합리적인 의견이 포함되어 있습니다.

또한 지난 기간 동안위원회는 현장의 체계적인 문제에 대한 시민들의 호소에 대한 적시 연구 및 해결 작업을 수행했습니다. 특히위원회에 제출 된 개인 및 법인의 565 건의 항소가 검토되었습니다.

2018 년에는 입법부와 Oliy Majlis 상원에 부패 퇴치 및 근절위원회가 구성되었습니다. 이러한 구조는 부패와의 싸움에 대한 의회 통제의 효율성을 향상시키는 역할을합니다.

공무원 개발 기관은 2019 년에 출범했습니다. 모든 수준에서 공무원의 위상을 높이고 부패, 관료주의를 제거하기 위해 공무원에게 재정적 인센티브와 적절한 사회 보호를 제공하는 조치를 취하도록 지시 받았습니다. [10].

국가 부패 방지 프로그램 2019-2020은 사법부의 독립성을 더욱 강화하고, 판사에 대한 부당한 영향력의 조건을 제거하고, 정부 기관 및 기관의 책임 성과 투명성을 높이는 등 특정 작업을 구현하기 위해 채택되었습니다 [11].

2020 년은 그해 29 월 12 일에 두 개의 중요한 문서가 채택 되었기 때문에 부패 퇴치를위한 제도적 틀을 개선하는 측면에서 우리나라 역사상 특별한 자리를 차지하고 있습니다. 이는 '우즈베키스탄 공화국 전투 체계 개선을위한 추가 조치에 관한 대통령령'과 '우즈베키스탄 반부패 청 설립에 관한 대통령 결의안'이다. 이 문서들은 부패 방지 및 퇴치를 목표로하는 국가 정책의 실행을위한 새로운 기관인 반부패 청 (Anti-Corruption Agency)을 설립하기 위해 제공되었습니다 [XNUMX].

기관은 정부 기관, 미디어, 시민 사회 기관 및 기타 비정부 부문 간의 효과적인 상호 작용을 보장하고이 분야의 국제 협력을 책임지는 특별히 승인 된 정부 기관으로 정의됩니다. 이 법령은 또한 공화당 부서 간 부패 방지위원회를 국가 부패 방지위원회로 개편했습니다.

또한 1 년 2021 월 37 일 현재 10 개의 면허와 XNUMX 개의 면허가 취소되었습니다. 그림자 경제와 부패에 맞서기위한 부처 및 부서의 활동을 강화하고 조세 및 관세 행정을 개선하기위한 조치를 실행하기위한 로드맵이 승인되었습니다.

이러한 규제 문서와 함께 부처 및 부서는 부패 방지 및 방지의 효율성을 높이기위한 부서별 문서, "부패없는 부문"프로그램 및 다양한 분야의 기타 계획 및 프로그램을 채택하고 구현했습니다.

2020 년 대통령 주재하에 부패 퇴치 문제를 다룬 약 XNUMX ​​회의 회의와 세션이 열렸습니다. 이 모든 것은 우리나라가 국가 차원에서이 악과 싸우기로 결심했다는 것을 의미합니다. 이것은 우리나라 시민뿐만 아니라 국제 사회에서도 심각한 정치적 의지로 인식됩니다.

특히 제 75 차 유엔 총회에서 국무원 수가 연설을했다. 그의 연설에서 그는 우즈베키스탄에서의이 작업이 새로운 수준에 도달했고 중요한 법률이 채택되었으며 독립적 인 반부패 구조가 만들어 졌다고 언급하면서 부패 퇴치의 중요성을 강조했습니다. 우즈벡 대통령은이 길이 우리나라에 얼마나 중요한지 전 세계에 보여주었습니다. 긍정적 인 변화는 우리나라의 사회적, 경제적 성장을 보장하는 것과 함께 국제 등급과 지수를 높이고 우리 공화국의 이미지를 향상시키는 데 기여합니다.

Transparency International의 2020 년 부패 인식 지수에서 우즈베키스탄은 7 년에 비해 2019 단계 상승했으며 4 년 연속 안정적인 성장을 달성했습니다 (17 년 2013 점에서 26 년 2020 점으로). 따라서 2020 년 보고서에서 Transparency International은 우즈베키스탄을이 지역에서 가장 빠르게 성장하는 국가 중 하나로 인정했습니다.

그러나 그 결과에도 불구하고 우리 앞에는 여전히 엄청난 도전이 있습니다. Oliy Majlis에게 보내는 연설에서 대통령은 부패 문제에 대해서도 언급하면서 어떤 형태의 편협함도 우리 일상 생활의 일부가되어야한다고 강조했습니다.

부패 퇴치를 위해 연설에서 정한 여러 과제는 주 프로그램“청소년 지원 및 공중 보건 강화의 해”에도 반영됩니다. 특히 반부패 청은 정부 기관의 개방성과 투명성을 확보하기위한 메커니즘을 더욱 개선하는 임무를 맡았습니다.

기관에서 수행 한 연구 및 분석에 따르면 오늘날 오픈 데이터 포털에는 10 개 부처 및 부서의 147 만 개 이상의 오픈 데이터 컬렉션이 포함되어 있습니다. 연구와 분석 결과를 바탕으로 240 개 부처, 부처, 기관이 제출 한 공개 데이터 확대를위한 39 개 제안 목록을 선정, 편집했다. 주 프로그램에는 또한 반부패 개혁을 새로운 차원으로 끌어 올릴 E-Anticorruption 프로젝트의 개발이 포함됩니다. 이 프로젝트는 부문 및 지역의 맥락에서 모든 부처 및 부서의 기존 부패 요인에 대한 심층 분석을 수행 할 것입니다.

이 과정에는 시민 사회 기관의 대표, 국제 전문가 및 관심있는 단체가 참여합니다. 그 결과, 우리나라에서 처음으로 부패하기 쉬운 관계에 대한 전자 등록이 형성 될 것입니다 [13]. 이것은 차례로 모뎀 정보 기술을 사용하는 개방적이고 투명한 메커니즘의 도움으로 부패 징후가있는 기존 관계를 점진적으로 제거 할 수있게합니다.

주 프로그램은 또 다른 중요한 작업에 초점을 맞추고 있습니다. 특히 이러한 방향으로 체계적이고 포괄적 인 작업을 계속하기 위해 국가 반부패 전략 2021-2025를 개발할 계획입니다. 이 전략을 개발할 때 실제 상황을 완전히 다루는 전체 론적 계획에 특별한주의를 기울입니다. XNUMX 년 동안 포괄적 인 정치 문서의 개발 및 실행에서 성공적인 결과를 얻은 국가의 경험이 연구되고 있습니다. 많은 국가들이 그러한 전략적 문서 패키지의 채택과 그 과업의 체계적인 실행을 통해 부패와의 싸움에서 상당한 긍정적 인 결과를 달성하고 있다는 점은 주목할 만합니다.

그루지야, 에스토니아, 그리스와 같은 국가의 경험에 따르면 포괄적 인 장기 프로그램이 부패 방지 및 부패 방지의 효과를 높이고 국제 순위에서 그들의 지위를 높이는 데 기여했습니다. 우리나라에서는 부패와 싸우기위한 장기적이고 체계적이며 포괄적 인 프로그램의 개발과 실행이 향후이 분야에서 개혁의 효과를 높이는 데 기여할 것입니다.

오늘날 반부패 청은 국가 전략 초안을 적극적으로 작성하고 있습니다. 이 문서에는 현재 상황, 긍정적 인 추세 및 문제, 부패를 유발하는 주요 요인, 목표 및 지표에 대한 분석이 포함됩니다. 모든 문제를 다루고 정부와 사회의 의견을 고려하기 위해 정부 기관 대표, 공무원, NGO, 학계 및 국제 전문가의 참여와 함께 국내 및 국제 협의회에서 광범위하게 논의됩니다.

우리 국민의 의견을 배우기 위해 전략 초안을 공개 토론을 위해 제출할 계획입니다.

기관은 또한 올해 지역의 국가 조달 분야에서 부패와 이해 상충 사실을 연구했습니다. 연구 중에 확인 된 단점에 대한 정보뿐만 아니라 국가 조달 및 투자 프로젝트에 대한 입찰 수수료 구성, 허가 발급 수수료, 주 구매 및 판매 과정 참여자에 대한 정보를 공개하기위한 합리적인 제안이 준비되었습니다. 수혜자의 세금 및 기타 혜택뿐만 아니라 자산 및 민관 파트너십 프로젝트. 현재 이러한 제안을 더욱 개선하기위한 작업이 진행 중입니다.

부패와의 싸움은 한 조직 내에서 해결할 수있는 과제가 아니라는 점에 유의해야합니다. 이 악과 싸우기 위해 모든 정부 기관, 공공 기관, 언론 및 일반적으로 모든 시민을 동원해야합니다. 그래야만 문제의 근원에 도달 할 수 있습니다.

물론 지난 XNUMX ~ XNUMX 년 동안 수행 한 작업의 긍정적 인 결과를 보는 것은 기쁘게 생각합니다. 즉, 오늘날 우리 국민의 관점에서 부패는 일상 생활에서 소셜 네트워크에서 가장 많이 사용되는 단어 중 하나가되었다는 것이 분명합니다. 이는 부패와의 싸움에서 중요한 역할을하는 인구가 점점이 악에 대해 편협 해지고 있음을 나타냅니다.

반부패 청 설립 이후 많은 부처와 정부 부처, 비정부기구, 국제기구 및 시민들이 무상 원조를 제공 할 준비가되어 있으며 협력이 추진되고 있습니다.

가장 중요한 것은 현대 사회의 부패에 대한 편협 정신, 언론인과 블로거의 반부패 투쟁 정신을 강화하여 정부 기관과 관리가 부패를 국가의 미래에 대한 위협으로 간주하도록하는 것입니다. 오늘날 모든 사람들은 고위 관료에서 대다수의 인구에 이르기까지 부패에 반대하고 있으며, 언론은 부패가 근절되어야하며 국가도 함께 발전 할 수 없다는 것을 이해했습니다. 이제 유일한 임무는 모든 노력을 통합하고 함께 악에 맞서 싸우는 것입니다.

이것은 의심 할 여지없이 앞으로 몇 년 동안 우리나라의 개발 전략을 완전히 실행하는 데 도움이 될 것입니다.

소스

1.“부패의 대가 : 가치, 폭행에 따른 경제 발전, 수조의 손실”UN 공식 사이트. 09.12.2018 년 XNUMX 월 XNUMX 일.

2. 우즈베키스탄 공화국 대통령령 "우즈베키스탄 공화국의 발전 전략에 관하여". 07.02.2017 년 4947 월 XNUMX 일. # PD-XNUMX.

3. 우즈베키스탄 공화국 대통령령“인구 문제 처리 시스템을 더욱 개선하기위한 조치”. # PR-5633.

4. 우즈베키스탄 대통령령“국가 공공 서비스 시스템의 가속화 된 개발을위한 추가 조치”31.01.2020. # PD-5930.

5. 우즈베키스탄 대통령령“우즈베키스탄 반부패 제도 개선을위한 추가 조치”29.06.2020. # PR-6013.

6. 우즈베키스탄 대통령의 결의안“부패 퇴치에 관한 우즈베키스탄 법률 조항을 이행하기위한 조치에 관하여”02.02.2017. # PD-2752.

7. 우즈베키스탄 Oliy Majlis 입법부의 결의안“부패 및 사법 문제 퇴치위원회의 설립”. 14.03.2019. # PD-2412-III.

8. 우즈베키스탄 Oliy Majlis 상원 의결“부패 및 사법 문제 퇴치위원회 설립”. 25.02.2019 년 513 월 XNUMX 일. # JR-XNUMX-III.

9. 우즈베키스탄 Oliy Majlis 입법부 협의회와 우즈베키스탄 Oliy Majlis 상원 협의회 공동 결의“부패 퇴치에서 의회 통제의 효과를 높이기위한 조치 ”. 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. 우즈베키스탄 대통령령“우즈베키스탄 공화국의 인사 정책과 공무원 제도를 근본적으로 개선하기위한 조치”. 03.10.2019 년 5843 월 XNUMX 일. PD-XNUMX.

11. 우즈베키스탄 대통령령“우즈베키스탄 반부패 제도를 더욱 개선하기위한 조치”27.05.2019. # PD-5729.

12. 우즈베키스탄 공화국 대통령의 결의안“우즈베키스탄 반부패기구 조직”. 29.06.2020. # PR-4761.

13. 우즈베키스탄 대통령령 "청소년 지원 및 공중 보건의 해를위한"2017-2021 년 우즈베키스탄 공화국의 발전 전략 "을 이행하기위한 조치". 03.02.2021 # PR-6155.

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우즈베키스탄 2021 : 안전한 여행 보장

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전염병의 부정적인 영향을 피하고 여행에 대한 욕구를 유지하려면 어떻게해야합니까?

우즈베키스탄 공화국 주위원회의 새로운 캠페인은 안전한 여행이 보장되는 이유를 설명합니다.

이 놀라운 나라를 방문 할 곳에 대한 자세한 내용은 우즈베키스탄 공화국 관광 체육부 공식 웹 사이트.

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우즈베키스탄은 현대 위협에 대테러 전략을 채택하고 있습니다

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우즈베키스탄 티무르 아크메 도프 대통령 산하 전략 및 지역간 연구 연구소 (ISRS) 국장은 우즈베키스탄 정부가 원칙을 따르고 있다고 말합니다. 시민들이 테러 이데올로기에 취약하게 만드는 이유와 싸우는 것이 중요합니다.

전문가에 따르면 테러 대응 문제는 대유행 기간 동안 관련성을 잃지 않습니다. 반대로 전 세계를 휩쓸고 공적 생활과 경제 활동의 모든 영역에 영향을 미쳤던 전례없는 규모의 역학 위기는 폭력적 극단주의와 테러리즘에 대한 아이디어의 확산을위한 비옥 한 기반을 만드는 많은 문제를 드러 냈습니다.

빈곤과 실업의 증가가 관찰되고 이주자와 강제 이주자의 수가 증가하고 있습니다. 경제와 사회 생활의 이러한 모든 위기 현상은 불평등을 증가시키고 사회적, 민족적, 종교적 및 기타 성격의 갈등을 악화시킬 위험을 초래할 수 있습니다.

역사적 회고

독립 우즈베키스탄은 독립 후 급진적 사상의 확산이 어려운 사회 경제적 상황, 지역에 불안정한 온상이 추가로 등장, 종교를 통해 권력을 합법화하고 통합하려는 시도와 관련이있는 테러와의 전쟁의 역사를 가지고 있습니다.

동시에 중앙 아시아의 급진적 그룹의 형성은 신자들에 대한 탄압과 압력을 동반 한 소련에서 추구 한 대중 무신론자 정책에 의해 크게 촉진되었습니다. 

1980 년대 후반 소련의 이데올로기 적 지위가 약화되고 사회 정치적 과정의 자유화는 다양한 국제 극단주의 센터의 외교 사절을 통해 우즈베키스탄과 다른 중앙 아시아 국가에 이데올로기가 적극적으로 침투하는 데 기여했습니다. 이것은 우즈베키스탄의 비정형적인 현상의 확산을 자극했습니다. 우즈베키스탄의 종교 간 및 민족 간 조화를 훼손하려는 종교적 극단주의입니다.

그럼에도 불구하고 독립 초기 단계에서 우즈베키스탄은 130 개 이상의 민족이 살고 16 개의 고백이있는 다국적 다국적 고백 국가로서 세속주의 원칙에 따라 민주 국가를 건설하는 모호하지 않은 길을 선택했습니다.

증가하는 테러 위협에 직면하여 우즈베키스탄은 안보와 안정적인 개발에 우선 순위를 둔 자체 전략을 개발했습니다. 조치 개발의 첫 번째 단계에서 주요 이해 관계는 테러의 다양한 징후에 대한 행정 및 형사 대응 시스템의 형성에 있습니다. 규제 프레임 워크를 강화하고, 법 집행 기관의 시스템을 개선하고, 테러리즘 및 자금 조달 분야에서 사 법적 정의의 효과적인 관리를 촉진합니다. 국가 체제의 반 헌법 변경을 요구하는 모든 정당과 운동의 활동이 종료되었습니다. 그 후, 이러한 파티와 운동의 대부분은 지하로 이동했습니다.

이 나라는 1999 년 국제 테러 행위에 직면했고, 테러 활동의 정점은 2004 년이었습니다. 따라서 28 년 1 월 2004 일부터 30 월 2004 일까지 타슈켄트, 부하라 및 타슈켄트 지역에서 테러 행위가 발생했습니다. XNUMX 년 XNUMX 월 XNUMX 일, 미국과 이스라엘 대사관과 우즈베키스탄 검찰청에서 타슈켄트에서 반복적 인 테러 공격이 발생했습니다. 방관자와 법 집행관이 희생자가되었습니다.

또한 여러 우즈베키스탄 사람들이 이웃 아프가니스탄의 테러 단체에 합류했으며, 나중에 상황을 불안정하게 만들기 위해 우즈베키스탄 영토를 침략하려고 시도했습니다.

놀라운 상황에서는 즉각적인 대응이 필요했습니다. 우즈베키스탄은 집단적 지역 안보의 주요 이니셔티브를 내놓고 사회, 국가 및 지역 전체의 안정을 보장하기위한 시스템을 형성하기 위해 대규모 작업을 수행했습니다. 2000 년에 우즈베키스탄 공화국의 "테러 퇴치에 관한 법률"이 채택되었습니다.

우즈베키스탄의 적극적인 외교 정책의 결과로 테러 및 기타 파괴적 활동에 대한 공동 투쟁에 관심이있는 국가들과 다수의 양자 및 다자간 조약 및 협정이 체결되었습니다. 특히 2000 년에는 타슈켄트에서 우즈베키스탄, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄 사이에 "테러, 정치적, 종교적 극단주의, 초 국가적 조직 범죄에 맞서기위한 공동 행동"에 대한 협정이 체결되었습니다.

우즈베키스탄은 자신의 눈으로 테러리즘의 "추악한 얼굴"에 직면 해 11 년 2001 월 XNUMX 일 미국에서 저지른 테러 행위를 강력하게 비난했습니다. 타슈켄트는 테러와의 공동 투쟁에 대한 워싱턴의 제안을 처음으로 받아 들였고, 그들의 대테러 활동을 지원했으며, 아프가니스탄에 인도 주의적 지원을 제공하고자하는 주와 국제기구에 그들의 땅, 공중, 수로를 사용할 기회를 제공했습니다.

접근 방식의 개념적 수정

국제 테러리즘이 복잡한 사회 정치적 현상으로 변모하려면 효과적인 대응 조치를 개발할 방법을 끊임없이 모색해야합니다.

지난 10 년 동안 우즈베키스탄에서 단 한 건의 테러 행위가 수행되지 않았음에도 불구하고, 시리아, 이라크 및 아프가니스탄에서의 적대 행위에 국가 시민의 참여 및 테러 행위를 저지르는 우즈베키스탄 이민자들의 참여 미국, 스웨덴, 터키에서는 인구 비급 진화 문제에 대한 접근 방식을 수정하고 예방 조치의 효과를 높여야했습니다.

이와 관련하여 새로 워진 우즈베키스탄에서는 테러 확산에 도움이되는 조건과 원인을 파악하고 제거하는 데 중점을 두었습니다. 이러한 조치는 2017 년 2021 월 7 일 우즈베키스탄 대통령이 승인 한 2017-XNUMX 년 국가 개발의 XNUMX 대 우선 영역에 대한 실행 전략에 명확하게 반영되어 있습니다.

Shavkat Mirziyoyev 대통령은 우즈베키스탄 주변에 안정과 친근 함의 벨트를 만들고, 인권과 자유를 보호하고, 종교적 관용을 강화하고, 국가의 안보를 보장하기위한 우선 순위 영역으로 인종 간 조화를 강화했다고 설명했습니다. 이 영역에서 실행되는 이니셔티브는 UN 글로벌 테러 방지 전략의 원칙을 기반으로합니다.

극단주의와 테러리즘을 예방하고 대응하기위한 접근법의 개념적 개정에는 다음과 같은 핵심 사항이 포함됩니다.

첫째, 국방 교리, "극단주의 반대에 관한 법률", "내무 기관에 관한 법률", "국가 보안 서비스에 관한", "국방위에 관한 법률"과 같은 중요한 문서의 채택으로 법률을 강화할 수있었습니다. 테러와의 싸움에서 예방의 기초.

둘째, 인권과 법치에 대한 존중은 우즈베키스탄 테러와의 전쟁에서 필수적인 요소입니다. 정부의 대테러 조치는 국내법과 국제법에 따른 국가의 의무와 일치합니다.

테러와의 전쟁과 인권 보호 분야에서 우즈베키스탄의 국가 정책은 이러한 영역이 서로 충돌하지 않는 조건을 만드는 것을 목표로하지만 반대로 서로를 보완하고 강화할 것이라는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 이는 테러와의 전쟁을 목적으로하는 당국의 허용 가능한 법적 조치의 경계를 정의하는 원칙, 규범 및 의무를 개발할 필요를 수반합니다.

2020 년 우즈베키스탄 역사상 처음으로 채택 된 인권에 관한 국가 전략은 재활 문제를 포함하여 테러 범죄를 저지른 사람들에 대한 정부의 정책을 반영했습니다. 이러한 조치는 인본주의, 정의, 사법부의 독립, 사법 절차의 경쟁력, Habeas Corpus 제도의 확장, 수사에 대한 사법 감독 강화의 원칙을 기반으로합니다. 정의에 대한 대중의 신뢰는 이러한 원칙의 실행을 통해 달성됩니다.

전략 실행의 결과는 급진적 사상의 영향을받은 사람들에게 처벌을 부과 할 때 법원의보다 인도적인 결정에서도 나타납니다. 2016 년까지 테러 활동 참여와 관련된 형사 사건에서 판사가 장기 구금 (5 년에서 15 년)을 선고했다면, 오늘 법원은 유예 또는 최대 5 년의 징역으로 제한됩니다. 또한 불법 종교 극단주의 단체에 참여한 형사 사건의 피고는 시민 자치 단체 ( "mahalla"), 청소년 연합 및 기타 공공 기관의 보증하에 법정에서 석방됩니다.

동시에 당국은“극단 주의적 함축”으로 형사 사건을 수사하는 과정에서 투명성을 확보하기위한 조치를 취하고있다. 법 집행 기관의 언론 서비스는 미디어 및 블로거와 긴밀하게 협력합니다. 동시에, 타협 자료가 필요한 증거없이 신청자 기반에 의해서만 제한되는 피고인 및 용의자 목록에서 제외하는 데 특별한주의를 기울입니다.

셋째, 극단주의 사상의 영향을 받아 자신의 실수를 깨달은 사람들의 사회 복귀, 정상적인 생활로의 복귀를위한 체계적인 작업이 진행되고 있습니다.

폭력적 극단주의 및 테러와 관련된 범죄로 기소 된 사람들을 비범죄화하고 비급 진화하기위한 조치가 취해지고 있습니다. 따라서 2017 년 2017 월 Shavkat Mirziyoyev 대통령의 주도로 소위 "블랙리스트"가 수정되어 시정의 길을 굳건히 지키고있는 사람들을 배제했습니다. 20 년 이후로 XNUMX 만 명 이상이 이러한 목록에서 제외되었습니다.

시리아, 이라크, 아프가니스탄의 전쟁 지역을 방문한 시민들의 사건을 조사하기 위해 우즈베키스탄에서 특별위원회가 운영되고 있습니다. 새로운 명령에 따라 중범 죄를 저 지르지 않고 적대 행위에 가담하지 않은 개인은 기소에서 면제 될 수 있습니다.

이러한 조치를 통해 중동과 아프가니스탄의 무력 분쟁 지역에서 우즈베키스탄 시민들을 송환하기위한 Mehr 인도 주의적 조치를 실행할 수있었습니다. 2017 년부터 500 명 이상의 우즈베키스탄 시민 (주로 여성과 어린이)이 귀국했습니다. 사회로의 통합을 위해 모든 조건이 만들어졌습니다. 주거 및 고용 제공을 포함하여 교육, 의료 및 사회 프로그램에 대한 접근이 제공되었습니다.

종교적 극단주의 운동에 연루된 사람들의 재활에서 또 다른 중요한 단계는 사면 행위를 적용하는 관행이었습니다. 이 법안은 2017 년부터 극단 주의적 범죄로 형을 선고받은 4 천 명 이상의 사람들에게 적용되었습니다. 사면 행위는 법을 위반 한 사람을 시정하는 데 중요한 인센티브 역할을하여 사회, 가족으로 돌아가 국가에서 수행되는 개혁에 적극적으로 참여할 수있는 기회를 제공합니다.

넷째, 테러 확산에 도움이되는 여건을 해결하기위한 조치가 취해지고 있습니다. 예를 들어, 최근 몇 년 동안 청소년 및 성 정책이 강화되었으며, 폭력적 극단주의 및 테러리스트 모집에 대한 취약성을 줄이기 위해 교육, 지속 가능한 개발, 빈곤 감소 및 사회 통합을 포함한 사회 정의의 이니셔티브가 구현되었습니다.

2019 년 XNUMX 월, 우즈베키스탄 공화국 법 "여성과 남성의 평등 한 권리와 기회 보장"(성 평등에 관한)이 채택되었습니다. 동시에, 법의 틀 내에서 사회에서 여성의 사회적 지위를 강화하고 그들의 권리와 이익을 보호하기위한 새로운 메커니즘이 형성되고 있습니다.

우즈베키스탄 인구의 60 %가“국가의 전략적 자원”으로 간주되는 젊은이라는 사실을 고려하여 2016 년에“국가 청소년 정책에 관한 법률”이 채택되었습니다. 법에 따라 청소년의 자아 실현, 양질의 교육을 받고 권리를 보호 할 수있는 조건이 조성되어 있습니다. 청소년 청은 우즈베키스탄에서 활발히 활동하고 있으며 다른 공공 기관과 협력하여 부모가 종교적 극단주의 운동의 영향을받은 아동을 지원하기 위해 체계적으로 노력하고 있습니다. 2017 년 한 해에만 약 10 만 명의 청년들이 고용되었습니다.

청소년 정책 시행 결과 30 년 우즈베키스탄에서 2020 세 미만의 테러범 등록 건수는 2017 년 대비 2 배 이상 크게 감소했다.

다섯째, 대테러 투쟁 패러다임의 개정을 고려하여 전문 인력 양성 체계를 개선하고있다. 테러와의 전쟁에 관여하는 모든 법 집행 기관에는 전문 아카데미와 기관이 있습니다.

동시에 법 집행관뿐만 아니라 신학자와 신학자의 훈련에도 특별한 관심을 기울이고 있습니다. 이를 위해 International Islamic Academy, Imam Bukhari, Imam Termiziy, Imam Matrudi 및 이슬람 문명 센터의 국제 연구 센터가 설립되었습니다.

또한 과학 학교 "Fikh", "Kalom", "Hadith", "Akida"및 "Tasawwuf"는 우즈베키스탄 지역에서 활동을 시작하여 이슬람 연구의 일부 섹션에서 전문가를 양성합니다. 이러한 과학 및 교육 기관은 고등 교육을받은 신학자 및 이슬람 연구 전문가의 훈련을위한 기초 역할을합니다.

국제 협력

국제 협력은 우즈베키스탄의 대테러 전략의 핵심입니다. 우즈베키스탄 공화국은 테러와의 전쟁에 관한 13 개의 기존 UN 협약 및 의정서 모두의 당사국입니다. 이 나라는 UN 글로벌 대테러 전략을 포함하여 국제 테러와의 싸움을 지원 한 최초의 국가 중 하나라는 점에 유의해야합니다.

2011 년, 지역 국가들은 UN 글로벌 대테러 전략 실행을위한 공동 행동 계획을 채택했습니다. 중앙 아시아는이 문서의 포괄적이고 포괄적 인 구현이 시작된 최초의 지역입니다.

올해는 UN 글로벌 대테러 전략을 이행하기 위해 지역에서 공동 행동을 채택한 지 75 년이되는 해입니다. 이와 관련하여 우즈베키스탄 공화국의 Shavkat Mirziyoyev 대통령은 제 2021 차 UN 총회에서 연설하는 동안이 중요한 날짜에 헌정 된 XNUMX 년 타슈켄트에서 국제 회의를 개최하겠다는 계획을 발표했습니다.

이 회의를 개최하면 지난 기간 동안의 작업 결과를 요약하고 새로운 우선 순위와 상호 작용 영역을 결정하고 극단주의의 위협에 맞서 싸우는 지역 협력에 새로운 동력을 제공 할 수 있습니다. 그리고 테러.

동시에, 유엔 대테러 사무소와 유엔 마약 및 범죄 사무소가 테러, 폭력 극단주의, 조직 범죄 퇴치 및 법을위한 테러 자금 조달에 대한 단계별 교육 과정을 수행 할 수있는 메커니즘이 구축되었습니다. 국가의 집행 공무원.

우즈베키스탄은 상하이 협력기구 (SCO)의 적극적인 회원국으로이 지역의 평화, 안보 및 안정을 공동으로 보장하고 유지하는 것을 목표로합니다. 이러한 맥락에서, 타슈켄트에 본사를 둔 SCO의 RATS (Regional Anti-Terrorist Structure)의 설립은 대항전에서 우즈베키스탄 공화국의 주도적 역할에 대한 일종의 인정이되었다는 점에 유의해야합니다. 테러. 매년 SCO RATS 집행위원회의 지원과 조정 역할을 통해 우즈베키스탄 대표가 적극적으로 참여하는 당사국 영토에서 합동 반테러 훈련이 개최됩니다.

유사한 작업이 독립 국가 연합 (ATC CIS)의 테러 방지 센터 (Anti-Terrorist Center of the Commonwealth of Independent States)에서 수행되고 있습니다. CIS의 틀 내에서 "2020-2022 년 테러리즘 및 기타 극단주의의 폭력적 표현에 대항하기위한 CIS 회원국의 협력 프로그램"이 채택되었습니다. 이 관행의 성공은 2020 년에만 영연방 국가의 법 집행 기관이 해외 무장 세력의 훈련을 위해 사람들을 모집했던 국제 테러 조직의 22 개 세포를 공동으로 청산 한 사실에서 입증되었습니다.

테러리즘에 대응하기 위해 우즈베키스탄 공화국은 정치-군사 차원에서 공동 협력을위한 2021 년 프로그램의 지원을받는 유럽 안보 협력기구 (OSCE)와의 파트너십에 특별한 관심을 기울이고 있습니다. 따라서 2022-XNUMX 년의 협력 프레임 워크 내에서 주요 목표는 테러에 대응하고 정보 / 사이버 보안을 보장하고 테러 자금 조달에 대응하는 데 도움을주는 것입니다.

동시에 법 집행 공무원의 자격을 향상시키기 위해 자금 세탁 및 테러 자금 조달에 관한 유라시아 그룹 (EAG), 자금 세탁에 관한 금융 조치 태스크 포스 (FATF) 및 에그몬트 그룹. 전문 국제기구의 전문가들의 참여와 권고에 따라 우즈베키스탄 공화국의 범죄 활동 및 테러 자금 조달로 인한 수익 합법화 위험에 대한 국가 평가가 개발되었습니다.

협력은 국제기구뿐만 아니라 중앙 아시아 국가의 안전 보장 이사회 수준에서도 적극적으로 발전하고 강화되고 있습니다. 이 지역의 모든 국가는 테러에 대응하기위한 일련의 조치를 포함하는 안보 분야에서 양자 협력 프로그램을 실행하고 있습니다. 또한 지역의 모든 국가가 참여하여 테러 위협에 신속히 대응하기 위해 법 집행 기관을 통해 조정 실무 그룹을 구성했습니다.

이러한 협력의 원칙은 다음과 같습니다.

첫째, 이중 표준 적용 가능성을 배제하는 일관된 조치를 채택함으로써 국제 협력의 집단적 메커니즘을 강화함으로써 만 현대 위협에 효과적으로 대응할 수 있습니다.

둘째, 위협의 결과가 아닌 위협의 원인과 싸우는 데 우선 순위를 두어야합니다. 국제 사회가 증오의 이데올로기를 배양하고 미래 테러리스트 형성을위한 컨베이어 벨트를 만드는 급진적 극단주의 센터와의 싸움에 대한 기여를 강화하는 것이 중요합니다.

셋째, 증가하는 테러 위협에 대한 대응은 모든 것을 포괄해야하며, 유엔은 이러한 방향에서 핵심 세계 조정자 역할을해야합니다.

우즈베키스탄 대통령은 UN, SCO, CIS 등 국제기구의 트리뷴 연설에서이 현상에 맞서기 위해 전 세계적으로 협력을 강화할 필요성을 거듭 강조했습니다.

2020 년 말에만 이니셔티브가 다음과 같이 표현되었습니다. 

-중앙 아시아에서 UN 글로벌 대테러 전략 시행 10 주년을 기념하는 국제 회의를 조직합니다.

-CIS 반테러 센터의 틀 안에서 비급 진화 분야에서 협력 프로그램의 실행;

-조직 공간의 보안을 보장하기 위해 근본적으로 새로운 작업의 솔루션에 SCO 지역 테러 방지 구조를 적용합니다.

애프터 워드 대신

테러리즘의 형태, 대상 및 목표의 변화를 고려하여 우즈베키스탄 공화국은 법률 문화를 증가시킴으로써 주로 젊은이들의 마음을위한 투쟁에 의존하여 현대의 도전과 위협에 대한 테러리즘 퇴치 전략을 채택하고 있습니다. , 영적 및 종교적 깨달음 및 권리 보호.

정부는 원칙에 기반을두고 있습니다. 시민을 테러 이념에 취약하게 만드는 이유에 맞서 싸우는 것이 중요합니다.

대테러 정책을 통해 국가는 한편으로는 이슬람에 대한 급진적 이해에 대한 면제, 관용 증진, 다른 한편으로는 모집에 대한 자기 보존 본능을 시민들에게 발전 시키려고 노력하고 있습니다.

국제 협력의 집단적 메커니즘이 강화되고 있으며 테러 예방 분야에서의 경험 교환에 특별한 관심을 기울이고 있습니다.

그리고 강력한 강력한 조치를 거부 했음에도 불구하고 우즈베키스탄은 세계에서 가장 안전한 국가 중 하나입니다. 2020 년 164 월 새로운 "글로벌 테러 지수"에서 134 개 주 중 우즈베키스탄은 XNUMX 위를 차지했으며 테러 위협 수준이 미미한 국가 범주에 다시 진입했습니다.”

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우즈베키스탄의 고문 방지 국가 예방기구 개발

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국가의 민주적 변화와 현대화의 새로운 단계의 시작을 알리는 우즈베키스탄의 행동 전략 이행의 일환으로 국제 인권 표준이 적극적으로 이행되고 있습니다. 그 결과는 국제 전문가들이 인정하는 Oliy Majlis 산하 입법 및 의회 연구소의 부국장 Doniyor Turaev를 씁니다.

빠르면 2017 년에 Zeid Ra'ad al-Hussein, 유엔 인권 고등 판무관으로 한국을 방문한 사람은 '미르 지요 예프 대통령 취임 이후 등장한 건설적 인권 관련 제안, 계획 및 새로운 법안의 양은 놀랍습니다.. '[1] '인권 (모든 범주의 인권)은 이러한 제안 된 개혁을 안내하는 주요 정책 문서 인 대통령의 2017-21 행동 전략에 제시된 XNUMX 가지 우선 순위 세트에서 매우 두드러지게 나타납니다. 우즈베키스탄에서 일어나기 시작한 변화의 근간이 무엇인지, 그리고 내 방문 뒤에 무엇이 있는지를 이해하고자하는 사람은 행동 전략을 면밀히 살펴 봐야합니다.'[2]

오늘날 우즈베키스탄은 고문 및 기타 잔인하고 비인도적이거나 굴욕적인 대우 또는 처벌에 대한 협약 (이하 고문에 대한 협약)을 포함하여 XNUMX 개의 핵심 국제 유엔 인권 문서의 당사국이며, 그 조항을 국내에 이행하기위한 조치를 지속적으로 취하고 있습니다. 법률 제정.

인권 영역, 특히 고문 예방의 진전이 국가 민주주의의 성숙도를 보여주는 지표 중 하나라는 사실을 고려하여, 관련 국가 법률의 국제 표준 준수 문제 법이 지배하는 민주 국가를 건설하고있는 우즈베키스탄의 지속적인 개혁 과정에서 가장 중요합니다.

고문 방지 협약에서 발생하는 고문 및 학대 행위를 방지하기위한 효과적인 조치를 취할 의무에 따라 우즈베키스탄은이 분야에서 일련의 조치를 채택하고 법안을 적절하게 변경하고 있습니다.

이를 고려하여 고문 및 기타 잔인하고 비인도적이거나 굴욕적인 대우 또는 처벌과 관련된 국내법의 최신 핵심 변경 사항을 고려해 보겠습니다..

첫째로,에 대한 수정 사항이 있습니다. 형법 제 235 조, 고문 사용에 대한 책임을 강화하고 가능한 피해자와 책임을 져야 할 사람들의 범위를 확대하는 것을 목표로합니다.

형법 235 조의 이전 버전은

금지 된 고문 관행을 법 집행 공무원의 행동으로 제한하고 '공식적인 권한으로 행동하는 다른 사람 ', '공무원의 선동, 동의 또는 묵인으로 인한 행위'를 포함합니다. 즉, 형법 235 조의 이전 버전은 고문 방지 협약 제 1 조의 모든 요소를 ​​포함하지 않았습니다. 유엔 고문 방지위원회가 반복해서 주목해온 이제이 형법 조항의 새 버전은 협약의 위의 요소를 제공합니다.

둘째로, 기사 9, 84, 87, 97, 105, 106 형사 행정법 운동권 확보, 심리 상담, 안전한 근무 조건, 휴식, 휴가, 노동 보수, 의료 서비스 이용, 직업 훈련 등을 포함하여 죄수의 권리를 더 잘 보호하기위한 규범을 수정하고 보완했습니다.

셋째, 행정 책임 코드 새로운 것으로 보완되었습니다 기사 1974, 이는 의회 옴부즈맨의 법적 활동을 방해하는 행정적 책임을 제공합니다 (인권을위한 우즈베키스탄 공화국의 Oliy Majlis 국장).

특히이 조항은 공무원이 위원장에 대한 직무를 수행하지 못하거나 업무에 지장을 초래하고 고의로 허위 정보를 제공하거나 공무원의 항소, 청원 또는 실패를 고려하지 않은 것에 대한 책임을 규정하고 있습니다. 정당한 이유없이 고려할 시간 제한을 충족합니다.

네번째로, 법률에 대한 중요한 수정이 이루어졌습니다. '인권을위한 우즈베키스탄 공화국 Oliy Majlis 국장 (옴부즈맨)' (이하-법률)에 따르면 :

– 교정 시설, 구금 장소, 특별 접수 센터는 '구금 장소';

– 고문 및 학대 예방에 대한 커미셔너의 활동을 촉진하기위한 부문이 커미셔너 사무국의 구조 내에 생성됩니다.

–이 분야에서 커미셔너의 권한이 자세히 규정되어 있습니다. 특히, 법은 다음과 같이 보완되었습니다. 신품 209위원장은 구금 장소를 정기적으로 방문하여 고문 및 기타 학대를 방지하기위한 조치를 취할 수 있습니다.

또한 제 20 조에 따라9 법에 따라 커미셔너는 자신의 활동을 촉진하기 위해 전문가 그룹을 구성해야합니다. 전문가 그룹은 법학, 의학, 심리학, 교육학 및 기타 분야의 전문적이고 실용적인 지식을 갖춘 NGO 대표로 구성됩니다. 커미셔너는 전문가 그룹 구성원의 임무를 결정하고 구금 장소를 자유롭게 방문 할 수 있도록 특별 명령을 내립니다. 사람들이 마음대로 떠날 수없는 기타 시설.

여기서 법은 예방 메커니즘의 주요 요소를 설정한다는 점에 유의해야합니다. 구금 장소를 정기적으로 방문.

우즈베키스탄은 고문 방지 협약 (이하 의정서)에 대한 선택 의정서의 당사국은 아니지만, 그 조항을 고려할 때뿐만 아니라 국제적 의무를 이행하는 틀 내에서 고문 방지 협약의 조항, 국가는 그것의 창조했습니다 '국가 예방 기구'.

의정서의 조항에 따라 '국가 예방 메커니즘'(이하 NPM)은 고문 및 기타 비인간적 대우를 방지하기 위해 국내 수준에서 설립, 지정 또는 유지되는 하나 이상의 방문 기관을 의미합니다. 의정서 제 3 조는 당사국이 그러한 기관을 설립, 지정 또는 유지하도록 의무화하고 있습니다.

고문에 관한 UN 특별 보고관 (A / 61 / 259)은 NPM을 수립 한 근거를 자세히 입증했습니다. 그에 따르면, 그 근거는 '고문과 학대는 대개 고립 된 구금 장소에서 발생하며, 고문을하는 사람들은 효과적인 모니터링과 책임의 범위를 벗어났다고 확신하는 경험에 근거한다.' 따라서이 악순환을 깨는 유일한 방법은 구금 장소를 공개 조사에 노출시키고 경찰, 보안 및 정보 공무원이 운영하는 전체 시스템을보다 투명하게 만들고 외부 모니터링에 책임을지는 것입니다. '[3]

위에서 이미 언급했듯이 법은 새로운 예방 메커니즘위원장에게 정기적 인 구금 장소 방문을 통해 고문 및 학대를 방지하기위한 조치를 취할 수있는 권한을 부여하고, 사람이 마음대로 떠날 수없는 다른 시설에서도 유사한 조치를 취할 수있는 권리를 부여합니다.

또한 최근에 인권 보호를위한 국가 시스템을 강화하기위한 중요한 조치가 취해졌습니다.

인권에 관한 우즈베키스탄 공화국의 국가 전략 채택되었습니다.

-국가 전략을 실행하고 우즈베키스탄의 국제 인권 의무 이행에 대한 의회 통제를 행사하는 의회의 권한을 더욱 확대하기 위해, 국제 인권 의무 준수에 관한 의회위원회 설립되었습니다.

– 위치 아동 권리 위원 설립되었습니다.

– 상태를 개선하기위한 조치가 취해졌습니다. 우즈베키스탄 공화국 국가 인권 센터;

또한 우즈베키스탄이 유엔 인권 이사회에 선출되었음을 별도로 강조해야한다.

현재까지이 분야에서 국제 규범을 더욱 구현하고 국내 법률 및 예방 관행을 개선하기 위해 국제 인권 의무 준수에 관한 의회위원회는 관할 주 당국과 함께 다음을 수행합니다.

첫번째로 올려주세요. 의정서에 따르면 특정 범주의 기관은 본질적으로 '구금 장소'정의의 범위에 속하며 명확성을 위해 국내법에서 비 완전한 정의로 명시 될 수 있습니다.[4] 예를 들어, 그러한 기관에는 정신과 기관, 청소년 구금 센터, 행정 구금 장소 등이 포함될 수 있습니다.

이와 관련하여 입법에 포함시키는 문제는 다수의 주요 기관NPM이 정기적으로 방문 할 수있는를 검토 중입니다.

두 번째. 고문 금지 협약에 따라 '고문'과 '잔인하고 비인도적이거나 굴욕적인 대우 또는 처벌'의 개념은이 행위로 인해 피해자에게 가해지는 고통의 형태, 목적, 가혹한 정도에 따라 차별화됩니다. .

이를 고려하여 '고문'과 '잔인하고 비인도적이거나 굴욕적인 대우 또는 처벌'의 개념을 차별화 그리고 이러한 행위에 대한 명확한 정의 및 책임 조치를 입법에 설정하는 것이 고려되고 있습니다.

제삼. 고문 방지 협약의 이행의 일환으로 인권에 관한 정보 및 교육 활동의 질이 향상되고 있습니다. 고문 및 학대 금지에 관한 법률의 본질과 내용을 알리기위한 작업이 진행 중입니다.. 법 집행 공무원뿐만 아니라 구금 장소에있는 사람들의 대우에 관여 할 수있는 의료, 교육 직원 및 기타 직원을위한 교육 프로그램에 고문 및 학대 금지의 주제를 포함 할 계획입니다.

네번째. 비준 문제 고문 방지 협약에 대한 선택적 의정서 이를 고려하여 유엔 고문 특별 보고관을 우즈베키스탄으로 초청 할 계획입니다.

따라서 고문과 잔인하고 비인도적이거나 굴욕적인 처우 나 처벌의 시도와 고문을 더 잘 예방하고 방지하기위한 국가적 예방 메커니즘을 더욱 개선하기 위해 우즈베키스탄에서 적극적이고 표적화 된 체계적인 조치가 취해지고 있음을 알 수 있습니다.

물론 오늘날 우즈베키스탄의이 지역에는 여전히 해결되지 않은 문제가 많이 있음을 인정해야합니다. 그러나 인권 개혁을 추진하려는 정치적 의지가있다.

결론적으로, 우리는 우즈베키스탄 Shavkat Mirziyoyev 대통령의 연설 내용을 46 년에 인용하고자합니다.th UN 인권 이사회 세션에서 우즈베키스탄은 '모든 형태의 고문, 비인도적 또는 굴욕적인 대우를 계속 엄격히 억제 할 것'이며 '인권 이사회 위원으로서 국제 인권법의 보편적 원칙과 규범을 옹호하고 적극적으로 홍보해야한다'.


[1] [1] '우즈베키스탄 임무 중 기자 회견에서 자이드 라 아드 알 후세인 유엔 인권 고등 판무관의 개회사'(https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx) 참조 ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] 고문에 관한 유엔 특별 보고관 보고서, para. 67, UN 총회 A61 / 259 (14 년 2006 월 XNUMX 일).

[4] NPM 설정 및 지정 가이드 (2006), APT, p.18 참조.

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