우즈베키스탄

강제노동 근절 - 정치적 의지의 두드러진 사례

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게재

2 년 전

2022 년 7 월 30 일

최근 몇 년 동안 Shavkat Mirziyoyev 대통령의 강력한 정치적 의지 덕분에 인간의 존엄을 영화 롭게하고 그들의 이익을 포괄적으로 보호하기 위해 수행 된 대규모 개혁을 기반으로 우리 나라에서 완전히 새로운 인권과 자유를 보장하는 시스템이 만들어졌습니다. – Nozim Khusanov, 우즈베키스탄 공화국 고용노동부 장관,

동시에 국내 입법을 개선하고 국제 표준에 부합하도록 하고 농업 및 기타 부문을 개혁하며 시장 원칙의 광범위한 적용, 산업의 기계화 및 적절한 지불에 대한 작업은 아동 및 아동의 예방의 핵심 요소였습니다. 우리 나라의 강제 노동.

지난 XNUMX년간 우즈베키스탄이 이룬 성과 중 하나는 강제노동의 완전한 철폐다.

국제노동기구(ILO)의 제2019자 모니터링 보고서(2013)의 결과를 보면 우즈베키스탄이 2015년부터 강제노동 근절에 있어 점진적인 진전을 이루고 있음을 알 수 있다. 예를 들어, 2016-14년 면화 캠페인 강제 노동은 4%였으며 해마다 이 수치는 2020년에는 1%로 점차 감소했고 2021년에는 XNUMX%에 도달했습니다.

또한 정부는 2019년에 법 집행 노력을 강화했습니다. 수확 중 규정 준수에 기여하는 노동 감독관 직원의 수는 200명에서 400명으로 두 배 증가했습니다. 노동 감독관은 1,282년 면화 수확 기간 동안 2019건의 강제 노동 사례를 조사했습니다.

또한 ILO 모니터는 이전 수확에 비해 임금이 인상되었음을 확인했는데 이는 문제를 근절하기 위한 또 다른 효과적인 메커니즘이었습니다. 일반적으로 면화 따는 사람들은 제때에 전액 급여를 받았습니다.

국제연대의 '면화캠페인'에 의한 전 세계적인 우즈베키스탄 면화 불매운동 폐지는 대규모 개혁의 실효성을 보여주는 생생한 사례라고 해도 과언이 아니다.

강제노동에 대한 법적·제도적 개혁

우즈베키스탄은 국제법 규범을 국내법으로 보완하기 위해 국제 노동 기구의 19개 협약과 1개 의정서를 비준했습니다.

국제노동기구(ILO) 협약 제29호에 따르면 강제노동은 처벌의 위협을 받아 의사에 반하여 강제로 행해지는 모든 노동 또는 서비스입니다. 2014년 우즈베키스탄은 중앙아시아에서 최초로 강제노동에 관한 국제노동기구 의정서 №29를 비준했다.

우즈베키스탄의 국가 입법 시스템은 국제 표준을 완전히 준수한다는 점에 유의해야 합니다. 우즈베키스탄 노동법 제7조는 강제노동을 형벌의 위협 하에 노동을 강제하는 것으로 정의하고 있다.

이 영역을 개선하기 위해, 32 법적 행위는 2019-2021년에 채택되었습니다. 30년 2019월 XNUMX일부터 대통령령 "인신매매 및 강제 노동 퇴치 시스템을 더욱 개선하기 위한 추가 조치"에 따라 인신매매 및 강제 노동 퇴치 분야의 국가 기관 활동 조정 시스템이 신설되었습니다. 국제무대에서 우리나라의 이미지.

우즈베키스탄 당국도 제도 개혁에 많은 관심을 기울였다. 법령에 따르면 인신매매 및 강제노동 근절에 관한 국가위원회와 국가보고관이 설립되었다. 또한 인신매매와 강제 노동에 반대하기 위해 소위원회를 설치했습니다.

강제 노동을 철폐하기 위해 우즈베키스탄 공화국의 법률은 행정적 책임과 형사적 책임을 강화하는 규범을 도입했습니다.

가장 효과적인 조치 중 하나는 아동 및 강제 노동 사용에 대한 형사 책임을 이행하는 것입니다. 면화 부문에 대한 국가의 참여를 줄여 농업을 개혁하기 위해 수확된 면화의 의무량 시스템이 폐지되었습니다.

강제 노동 퇴치를 위한 조치가 취해집니다.

강제노동 예방에 대한 모니터링을 지속하고 있습니다. 특히 2019년 이후 처음으로 인권운동가 전원을 대상으로 모니터링을 실시했다. 2021년에는 17명의 독립적인 관찰자들에게 면화밭에 대한 방해받지 않는 접근을 보장하기 위해 배지가 제공되었습니다.

동시에 국제노동기구의 제XNUMX자 감시, 노동조합총연맹의 전국 감시, 노동감독관 감시가 동시에 이루어졌다.

언론인과 블로거를 포함하는 상원 의원과 지역 의원에 의한 의회 감독이 설정되었습니다. 시민사회단체 대표와 인권운동가들도 모니터링에 폭넓게 참여했다.

우즈베키스탄 언론은 2019년 강제 노동 문제에 대해 적극적으로 보도했습니다. 언론인과 블로거는 정부로부터 강제 노동 사례를 비판적으로 다루도록 격려했습니다. 주 노동 감독관도 강제 노동에 대한 불만을 조사하기 시작했습니다.

모니터링 결과 강제 노동에 대한 행정적 책임이 부과되었습니다. 259 명 2019 (면화 시즌 132명), 103 명 2020 (면화 시즌 41명)및 75 명 2021 (면화 시즌에는 5명).

우즈베키스탄 대통령의 확고한 정치적 의지와 시민사회 대표자들의 적극적인 참여와 국제노동기구(International Labour Organization)의 노사정 파트너들의 적극적인 참여 덕분에 강제 노동 퇴치 위원회는 이러한 성공을 달성했습니다.

앞으로의 계획을 만지다, 국제노동기구(ILO)는 2021년 우즈베키스탄에서 면화 수확기에는 체계적인 아동 노동과 강제 노동을 전혀 사용하지 않고, 이에 대한 모니터링 업무를 완전히 우즈베키스탄으로 이양한다는 최종 결론을 발표했다.

앞서 미국 국무부는 우즈베키스탄의 강제노동 종식 성과를 주목했다. 그 결과 국제사회는 우리나라에서 이러한 방향으로 추진된 개혁을 높이 평가했습니다.

이러한 결과는 인권을 보장하고 산업, 특히 면화 및 섬유 산업을 발전시킬 수 있는 기회를 제공하지만, 다른 한편으로, 현장에서 체계적인 작업의 일관된 지속을 요구하는 달성된 결과를 유지하는 더 큰 책임이 있습니다.

이제 강제 노동에 대한 투쟁뿐만 아니라 모든 분야에서 양질의 노동 조건을 만드는 것을 지속적으로 모니터링해야합니다. 이와 관련하여 노사 관계 분야의 소셜 네트워크에서 들어오는 모든 호소 및 메시지는 무시되지 않습니다.

25년 2020월 192일 인신매매에 관한 글로벌 보고서(XNUMX개국의 상황을 다루고 있음)가 발표되었습니다. 인신매매 보고서 발표식에서 미 국무부 수장인 마이크 폼페이오(Mike Pompeo)는 연설에서 이 문제를 해결하기 위한 우즈베키스탄의 엄청난 노력이 지역 국가의 새로운 표준을 설정하고 있음을 강조했습니다.

보이콧이 끝났음에도 불구하고 우즈베키스탄은 "인신매매에 관한 글로벌 보고서"(IS 국무부) 및 "최악의 아동 노동 형태"(미국 노동부)와 같은 글로벌 보고서에서 2단계에 머물렀습니다.

이 보고서의 주요 권장 사항 중 하나는 실크 생산, 건설, 섬유 및 요식업과 같은 경제의 다른 부문에서 강제 노동과 적절한 노동 조건을 모니터링하는 것입니다.

그런 점에서 국제사회의 위상을 높이고 우즈베키스탄과 국제노동기구(ILO) 간의 협력 확대에 주목하는 것이 중요하다.

2021년 2021월, 국제 노동 기구 우즈베키스탄과 협력하여 2025-XNUMX년 양질의 일자리 국가 프로그램이 채택되었습니다.

프로그램의 주요 초점은 양질의 노동, 비공식 고용 감소 및 국제 표준에 따른 사회 보호 문제의 원칙에 지불됩니다.

국제 노동기구와 협력하여 강제 노동 사례뿐만 아니라 다른 경제 부문의 노동 조건에 대한 분석이 연구되고 있다는 점에 유의해야합니다.

국제노동기구(ILO)가 2021년 비단 분야에서 실시한 연구에 따르면 비단 산업에서 조직적으로 강제 노동에 가담한 사례는 없고, 아이들이 누에 재배에 관여하지 않는 것으로 나타났다. 많은 사람들이 직장의 식사 조건을 양호하거나 수용할 수 있다고 생각하며, 음식의 품질에 불만족하는 사람은 1%에 불과합니다. 근로자의 XNUMX분의 XNUMX이 고용 계약을 맺었으며 임금 수준에 만족했습니다.

현재 이러한 연구는 건설 분야에서 수행되고 있습니다. 우리는 강제 노동을 포함한 노동 조건에 대한 연구 중에 얻은 품질 통계가 이러한 부문에서 효과적인 정책의 추가 개발을 위한 좋은 정보 소스가 될 것이라고 확신합니다.