포르투갈에는 여전히 결함이있는 거버넌스 문화가 남아 있습니다.

포르투갈은 27개 회원국 중 유럽연합(EU)의 팬데믹 이후 "금 냄비"의 몫을 받고 있습니다. 쓰기 콜린 스티븐스.

복구 및 복원 시설(RRF)에 따라 포르투갈은 13.9억 유로의 보조금과 2.7억 유로를 받게 됩니다.

그것은 좋은 소식입니다.

하지만 포르투갈 (또는 다른 회원국)이 RRF에서 요구하는 엄격한 지출 기준에 미치지 못하면 정확히 어떻게 될까요? 포르투갈의 실제 개혁 프로젝트에 자금이 지출되도록위원회는 얼마나 멀리 갈 수 있습니까?

이것에 대해 포르투갈은 유럽위원회에 의해 언급되었지만 선정되지 않았습니다.

유럽연합(EU) 의장국을 슬로베니아로 넘긴 포르투갈은 이른바 개혁을 훌륭히 해냈지만 안타깝게도 포르투갈 정치의 현실은 빛나는 '포스터 보이' 이미지가 시사하는 것보다 훨씬 더 복잡하다.

최근 몇 년 동안 사법 시스템의 부패와 개혁, 은행 시스템, 정부가 코로나 바이러스를 어떻게 관리했는지에 이르기까지 다양한 문제를 강조하는 다양한 스캔들과 사건이 있었습니다.

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아직 해결해야 할 다른 문제로는 투자 환경과 포르투갈의 법치 상황이 있습니다.

전반적으로 RRF는 투자 및 개혁을 지원하기 위해 최대 672.5 억 유로를 제공 할 것입니다 (2018 년 가격 기준). 이것은 보조금 312.5 억 유로와 대출 360 억 유로로 나뉩니다.

포르투갈에 대한 첫 번째 사전 융자 지불은 이번 달에 시작됩니다.

그러나 결정적으로 RRF에 따른 지불은 성과와 관련이 있으며 포르투갈에 대한 모든 시선이 집중 될 것입니다.

위원회는 포르투갈 계획의 개혁 및 투자 진행 상황을 반영하는 "이정표 및 목표" 그룹의 만족스러운 이행을 기반으로 지출을 승인할 것입니다. 지출은 XNUMX년에 최대 XNUMX번까지 가능하므로 마일스톤 및 목표 그룹은 XNUMX년에 XNUMX개를 초과할 수 없습니다.

위원회는 XNUMX 개월 이내에 평가를 준비하고 관련 포르투갈 이정표 및 목표의 만족스러운 이행에 대한 견해를 경제 및 금융위원회에 요청할 것입니다.

한위원회 대변인은이 웹 사이트에 다음과 같이 말했습니다. 다음 유럽위원회.”

하지만 결제 요청과 관련된 마일스톤 및 목표가 모두 충족되지 않으면 어떻게됩니까?

위원회가 할부와 관련된 모든 이정표와 목표가 만족스럽게 충족되지는 않는다고 평가하면 부분 지불 만 할 수 있습니다. 나머지 할부금 (대출 또는 보조금)은 정지됩니다.

문제의 회원국은 나머지 계획의 이행을 계속할 수 있습니다.

관찰 내용을 제시 한 후 해당 회원국은 XNUMX 개월 동안 이정표와 목표를 만족스럽게 달성하기 위해 필요한 조치를 취해야합니다. 이것이 XNUMX 개월 이내에 이루어지지 않으면위원회는 재정 기여의 전체 금액을 줄일 수 있습니다.

위원회가 지불해야 하는 지불의 경우 이전에 달성한 이정표나 목표는 되돌릴 수 없습니다.

객관적인 상황에서 이정표와 목표를 더 이상 달성할 수 없는 경우 회원국은 수정된 계획을 위원회에 제출할 수 있습니다.

유럽의회도 이 모든 일에서 역할을 하며 지불 요청 및 지출 결정과 관련된 이정표 및 목표의 이행에 대한 위원회의 예비 조사 결과에 대한 개요를 제공받아야 합니다.

일부 사람들의 핵심 질문은 돈이 잘 사용되는 것으로 입증되었다는 것입니다.

예를 들어, 포르투갈의 경우 EU의 재정적 이익은 어떻게 보호됩니까?

글쎄요, 이해 상충, 부패 및 사기의 효과적인 예방, 탐지 및 수정, 이중 자금 조달 방지를 포함하여 연합 및 국내법의 준수를 보장해야 합니다.

과거에 포르투갈이 유럽연합 기금을 지출하는 데 있어 상대적으로 저조한 기록을 갖고 있다는 점을 감안할 때, 일부에서는 지금처럼 막대한 자금을 처리할 수 있는 능력에 의문을 제기합니다.

그러나위원회는 포르투갈을 포함한 모든 국가를 대상으로 현장 점검을 실시 할 것이라고 경고했습니다.

위원회 대변인은 “이정표와 목표가 달성된 경우에도 위원회가 심각한 부정 행위(즉, 사기, 이해 상충, 부패), 이중 자금 조달 또는 금융 계약으로 인한 심각한 의무 위반을 발견하고 회원국이 그러한 부정행위를 시정하고 관련 자금을 회수하기 위해 시의 적절하고 적절한 조치를 취하지 않으면 위원회는 비례 금액을 회수하거나 해당하는 범위 내에서 대출 지원의 전체 또는 일부에 대한 조기 상환을 요청할 것입니다.”

OLAF, 감사 법원, 유럽 검찰청 및위원회 자체는 필요한 경우 관련 데이터에 액세스하고 자금 사용을 조사 할 수 있습니다.

포르투갈의 계획은위원회의 첫 승인을 받았으며위원회가 포르투갈의 회복 및 회복력 계획을 실제로 어떻게 평가했는지 상기 할 가치가 있습니다.

포르투갈은 다음과 같은 11 가지 기준을 충족해야했습니다.

• RRF 조치는 지속적인 영향을 미칩니다.
• 조치는 해당 국가에서 확인된 문제를 해결합니다.
• 개혁과 투자의 진행 상황을 모니터링할 수 있는 이정표와 목표가 명확하고 현실적입니다.
• 계획은 37%의 기후 지출 목표와 20% 디지털 지출 목표를 충족합니다.
• 포르투갈어 계획은 중대한 피해를 주지 않는다는 원칙을 존중하며,
• 그 계획은 적절한 통제 및 감사 메커니즘을 제공하고 "원가 계산 정보의 타당성을 설정"합니다.

포르투갈의 경우 중요하게도 이 계획에는 비즈니스 환경(라이센싱 및 규제 대상 직업)의 장기적인 병목 현상을 해결하고 사법 시스템의 효율성을 높이고 현대화하는 것을 목표로 하는 개혁이 포함되어 있음을 보여야 했습니다.

물론 EU는 금융 시장에서 차입하여 대규모 복구 계획에 자금을 지원했습니다.

따라서 EU(EU)는 국제 기관 투자자에게 공정하고 공평하게 대우할 것임을 입증해야 합니다.

2015년 포르투갈에서 두 번째로 큰 은행인 Banco Espirito Santo(BES)의 파산과 같은 포르투갈의 은행 스캔들은 리스본이 이러한 특정 수요를 충족하기 위해 고군분투할 것임을 시사합니다.

BES의 몰락으로 Novo Banco 채권을 보유한 유럽 금융 기관 그룹을 대표하는 그룹인 Recover Portugal이 탄생했습니다. 그들은 포르투갈 경제의 개혁과 회복에 투자했으며 2015년 Novo Banco 지폐의 불법 재이전에 대해 조치를 취하고 있습니다.

아직 해결되지 않은이 사건은 일부 국제 기관 투자자들에게 RRF 자금을 위해 EU에 750 억 유로를 빌려줄 위험에 대해 실질적인 우려를 불러 일으키고 있습니다.

포르투갈은 또한 법치 스캔들로 타격을 받았고 리스본이 유럽 검찰청(EPPO) 직책에 대해 극도로 논쟁의 여지가 있는 지명으로 비판을 받았습니다.

위원회는 또한 포르투갈의 행정 및 재정 정의의 느린 속도를 강조하고 포르투갈 정부가 취해야 할 개혁을 요구했습니다.

가혹한 진실은 최근 몇 년 동안 일어난 일련의 사건들이 개혁 헤드라인의 이면에 특히 결함이 있는 거버넌스 문화가 여전히 포르투갈에 남아 있음을 시사한다는 것입니다.

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